09審計(jì)師《專(zhuān)業(yè)相關(guān)知識(shí)》市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)(7)

更新時(shí)間：2009-10-19 15:27:29 來(lái)源：|0

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　　(三)不完全競(jìng)爭(zhēng)

　　市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分為完全競(jìng)爭(zhēng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、寡頭和壟斷。前兩種市場(chǎng)稱(chēng)為有效競(jìng)爭(zhēng)或完全市場(chǎng)，即可以實(shí)現(xiàn)有效的競(jìng)爭(zhēng)，政府不必干預(yù)。后二者稱(chēng)為無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)或不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，由于一個(gè)或幾家企業(yè)控制了市場(chǎng)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)起不到應(yīng)有的作用，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法正常發(fā)生作用，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。

　　1.經(jīng)濟(jì)分析

　　市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用的條件是有效競(jìng)爭(zhēng)，即價(jià)格由供求關(guān)系自發(fā)決定，可以反映供求的變動(dòng)情況，并調(diào)節(jié)供求，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)。但在寡頭和壟斷市場(chǎng)上，供給并不由市場(chǎng)決定，壟斷企業(yè)可以控制產(chǎn)量，并通過(guò)調(diào)節(jié)產(chǎn)量而在相當(dāng)大程度上影響價(jià)格。例如，減少產(chǎn)量使供給減少，價(jià)格上升。此時(shí)，產(chǎn)量低于競(jìng)爭(zhēng)條件下能能夠?qū)崿F(xiàn)的水平，不能實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)。其次，由于產(chǎn)量沒(méi)有達(dá)到適度規(guī)模，平均成本也不會(huì)最低。另外，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)的壓力，壟斷企業(yè)不會(huì)努力提高效率并降低成本，這也會(huì)造成效率的損失。

　　2.干預(yù)措施

　　政府對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)(尤其是壟斷)的干預(yù)多種多樣，如配給、價(jià)格控制、稅收和補(bǔ)貼政策、法律法規(guī)、行業(yè)國(guó)有化等。

　　政府管制的基本內(nèi)容是制定政府條例和設(shè)計(jì)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，以控制壟斷廠商的價(jià)格、銷(xiāo)售和生產(chǎn)等決策。管制一般分為兩類(lèi)，一類(lèi)是經(jīng)濟(jì)管制，主要指政府對(duì)壟斷廠商的產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量、市場(chǎng)進(jìn)入和退出條件、特殊行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的控制等。另一類(lèi)是社會(huì)管制，這類(lèi)管制是用來(lái)保護(hù)環(huán)境以及勞動(dòng)者和消費(fèi)者的健康和安全。

　　政府還可通過(guò)制定反壟斷法或反托拉斯法，可以限制壟斷、價(jià)格歧視、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或欺詐行為等。違法者要受到警告、罰款，被要求改組公司或被判刑。

　　(四)不完全信息

　　完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)的一個(gè)基本假定是信息是完全的(對(duì)稱(chēng)的)，即市場(chǎng)的供求雙方對(duì)于所交易的商品具有充分的信息。但在現(xiàn)實(shí)中，獲得信息要付出成本，而且信息往往是不完全的(不對(duì)稱(chēng)的)。此時(shí)，降低商品和要素價(jià)格不一定能刺激消費(fèi)者對(duì)該商品的需求，提高商品和要素價(jià)格也不一定能刺激該商品的供給。這樣，就不能實(shí)現(xiàn)商品市場(chǎng)、要素市場(chǎng)和所有市場(chǎng)同時(shí)均衡，從而造成市場(chǎng)的無(wú)效率。

　　不完全信息的表現(xiàn)和對(duì)策(見(jiàn)下表)。

項(xiàng)目	內(nèi)容
表現(xiàn)	（1）逆向選擇：消費(fèi)者無(wú)法對(duì)每一商品的質(zhì)量進(jìn)行準(zhǔn)確判斷，只能對(duì)商品的“平均質(zhì)量”作出估計(jì)，并以此作為付費(fèi)的依據(jù)，高于平均質(zhì)量的商品由于消費(fèi)者付費(fèi)低則會(huì)退出市場(chǎng)。
表現(xiàn)	（2）道德風(fēng)險(xiǎn)：在交易或合約關(guān)系形成后，由于一方的行為難以被對(duì)方所察知，則一方有可能做出損人利己的選擇。
對(duì)策	政府通過(guò)對(duì)信息資源的調(diào)控，增加市場(chǎng)的“透明度”，以便消費(fèi)者能夠做出正確的選擇。