09審計師《職業(yè)知識》財政政策講義(2)

更新時間：2009-10-19 15:27:29 來源：|0

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　　第二節(jié) 財政支出

　　財政支出是指市場經(jīng)濟條件下政府為提供公共產(chǎn)品和服務滿足社會共同需要而進行的財政資金的支付。

　　■本質(zhì)

　　公共財政支出是政府履行職能所花費的社會資源，是提供公共產(chǎn)品和服務的成本和費用。

　　■意義和影響

　　財政支出的規(guī)模和結構狀況，既反映著政府介入社會生活的廣度和深度，亦反映著財政在經(jīng)濟社會生活中的地位和作用。

　　■分類

　　按照財政支出的經(jīng)濟性質(zhì)，即按照財政支出是否能直接得到等價的補償進行分類，可以把財政支出分為購買性支出和轉(zhuǎn)移性支出?？忌枥斫鈨深愔С龅奶攸c和對經(jīng)濟的影響(見下表)。

內(nèi)容要點

（1）特點：財政一手付出了資金，另一手相應地購得了商品與服務，并運用這些商品和服務，實現(xiàn)國家的職能。購買性支出體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動。

（2）分類：購買性支出可分為社會消費性支出和政府投資性支出兩部分。

（3）對生產(chǎn)和流通的影響：①政府的購買性支出是社會總需求的重要組成部分，它的變化直接影響需求總量。②政府的購買性支出在一定程度上影響生產(chǎn)。

（3）對分配的影響：間接影響分配。

（1）特點：轉(zhuǎn)移性支出包括社會保障支出、財政補貼支出、捐贈支出和債務利息支出等。屬于無償?shù)?、單方面的轉(zhuǎn)移。轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動。

（2）對分配的影響：通過支出過程使政府資金轉(zhuǎn)移到領受者手中，對財政資金的分配產(chǎn)生直接影響。①使高收入階層的一部分收入轉(zhuǎn)移到低收入階層的居民手中。②稅收在納稅人和獲得補貼的企業(yè)之間的轉(zhuǎn)移，有利于國民收入分配的合理化。

（3）對生產(chǎn)和流通的影響：①個人或家庭收到轉(zhuǎn)移性支出的資金，一部分資金通過增加私人消費需求而對生產(chǎn)產(chǎn)生影響；另一部分資金可能轉(zhuǎn)化成儲蓄，通過一定渠道轉(zhuǎn)化成生產(chǎn)資金，從而增加企業(yè)的投資需求。②企業(yè)收到轉(zhuǎn)移性支出的資金，一部分可能形成企業(yè)的投資需求從而影響生產(chǎn)；另一部分則通過增加資本和勞動力報酬的途徑而轉(zhuǎn)化為個人或家庭的可支配收入，從而進一步形成社會消費需求。

（4）對經(jīng)濟活動的影響：①當市場經(jīng)濟運行處于過熱與膨脹階段的，人們的收入和企業(yè)的經(jīng)營收入會增加，政府的轉(zhuǎn)移性支出則自動下降，這在一定程度上抑制了消費需求的上升，從而防止經(jīng)濟進一步過熱。②當經(jīng)濟處于衰退階段時，個人和企業(yè)的收入水平都會下降，而政府的轉(zhuǎn)移性支出就會增加，相對地提高了企業(yè)和居民的可支配收入，從而使社會的有效需求增加，這樣可以抑制經(jīng)濟的衰退。

　　【示例】

　　1.財政收支是調(diào)節(jié)經(jīng)濟的重要手段，它通過配合稅收制度，可實現(xiàn)對經(jīng)濟運行的調(diào)節(jié)。因此，( )的結合，被稱為市場經(jīng)濟的“自動穩(wěn)定器”。

　　A.轉(zhuǎn)移性支出和累進的所得稅 B.轉(zhuǎn)移性收入和累進的所得稅

　　C.轉(zhuǎn)移性支出和流轉(zhuǎn)稅 D.轉(zhuǎn)移性收入和流轉(zhuǎn)稅

　　【答案】A

　　2.下列關于財政收支對社會經(jīng)濟運行影響和作用的說法中，正確的是( )。

　　A.政府的購買性支出的變化能直接影響需求總量

　　B.轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動。

　　C.轉(zhuǎn)移性支出有利于國民收入分配的合理化

　　D.轉(zhuǎn)移性支出可防止經(jīng)濟進一步過熱或抑制經(jīng)濟衰退

　　【答案】ACD【解析】購買性支出體現(xiàn)的是政府的市場性再分配活動，轉(zhuǎn)移性支出體現(xiàn)的是政府的非市場性再分配活動。故B項錯誤。

　　3.政府財政支出分為政府購買與轉(zhuǎn)移支付兩大類。下列選項中，屬于政府購買的有( )。/2005年初級試題