土地征收、耕地保護和土地用途管制

　　土地征收、耕地保護和土地用途管制

　　土地征收，又稱征收集體土地，是國家為了公共利益的需要，依法將集體所有土地轉(zhuǎn)變?yōu)閲型恋夭⒔o予補償?shù)男袨椤?/P>

　　耕地保護是指運用法律、行政、經(jīng)濟、技術(shù)等手段和措施，對耕地的數(shù)量和質(zhì)量進行的保護。在法律方面，我國先后制定了一系列涉及保護耕地的法律、法規(guī)，如《土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》、《土地復(fù)墾規(guī)定》等。這些法律、法規(guī)，對保護耕地作了嚴格規(guī)定。我國《刑法》和《土地管理法》對違反土地管理法律、法規(guī)的行為也作了明確的處罰規(guī)定。我國耕地保護工作包括耕地數(shù)量保護和耕地質(zhì)量保護兩個方面。耕地的數(shù)量保護是對耕地面積的保護，目的是保持全國和一定區(qū)域內(nèi)耕地面積的相對穩(wěn)定，控制耕地面積的減少。耕地的質(zhì)量保護是對耕地的地力和農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的保護，目的是保持耕地地力的相對穩(wěn)定，并不斷培肥耕地肥力，保持和維護耕地良好的生態(tài)環(huán)境，防止耕地污染、鹽漬化、水土流失、掠奪性經(jīng)營耕地等。

　　實行土地用途管制是保護耕地的重要措施。耕地保護和土地用途管制的主要內(nèi)容包括：

　　1)擬定實施耕地特殊保護、農(nóng)用地用途管制、農(nóng)地開發(fā)、土地整理和土地復(fù)墾的政策;分析耕地增減動態(tài)，研究制訂宏觀調(diào)控和加強的措施。

　　2)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃及專項規(guī)劃，推進基本農(nóng)田保護、土地開發(fā)、土地整理、土地復(fù)墾監(jiān)督等項工作。

　　3)擬定劃定基本農(nóng)田保護區(qū)的技術(shù)和方法，制訂基本農(nóng)田保護管理制度和措施。

　　4)擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用管理辦法，擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審查報批管理制度和工作程序。

　　5)擬定土地征收管理的有關(guān)政策和辦法，擬定建設(shè)項目征收土地的審查報批管理辦法。研究指導(dǎo)土地征收制度改革，依法推行統(tǒng)一土地征收制度，規(guī)范土地征收程序和辦法;擬定土地征收補償費用計算、使用和管理辦法。承辦需報上級政府或主管部門批準的農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、土地征收和土地開發(fā)的審查、匯總、報批工作。

　　6)依據(jù)耕地數(shù)量變化情況的監(jiān)測結(jié)果，對耕地總量減少的地區(qū)，提出限期采取補足措施的建議，并監(jiān)督實施和組織驗收。

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