公路工程施工監(jiān)理造價控制的體會

公路工程施工階段工程造價控制是指監(jiān)理單位以工程承包合同價為目標，對承包方在滿足工程質(zhì)量和進度的前提下所進行的資金使用計劃、工程進度款支付、工程變更竣工結(jié)算等監(jiān)理活動。項目監(jiān)理機構(gòu)要牢牢抓住一個“牛鼻子”――工程造價控制。現(xiàn)階段各項目監(jiān)理機構(gòu)普遍存在兩個誤區(qū)：
　　1、認為工程造價僅僅是計量專業(yè)工程師的事，工程造價控制與一般監(jiān)理人員特別是現(xiàn)場監(jiān)理人員無關(guān)。
　　2、施工階段的造價控制僅僅是工程費用的計量和支付。
　　我認為存在上述認識的原因在于現(xiàn)階段監(jiān)理人員對于工程造價真正熟悉的不多，理解透徹的就更少了，故畏難情緒較大。同時監(jiān)理機構(gòu)中計量專業(yè)工程師與現(xiàn)場監(jiān)理溝通不足，各自為政。計量專業(yè)工程師大多很少深入到工地一線或因大量的內(nèi)業(yè)資料需要審核等客觀原因而抽不出時間、分不出身來。故與現(xiàn)場發(fā)生的實際情況有脫節(jié)。另外監(jiān)理人員的角度與視野過于狹窄，不能系統(tǒng)、全面、宏觀的看待費用與質(zhì)量相輔相成的關(guān)系。
　　本人認為三大控制目標中，質(zhì)量控制是根本，但在市場經(jīng)濟條件下一切經(jīng)濟活動最終都是成本和效益。承包商完成一項工程最終還是為了利潤，能賺到錢。因此，通過造價控制質(zhì)量，行使計量支付簽字權(quán)是監(jiān)理人員的一項最關(guān)鍵的權(quán)利。同時也是進行質(zhì)量控制的重要手段。只要我們抓住了工程造價這個牛鼻子，就會在施工全過程的進度、質(zhì)量控制中基本穩(wěn)操勝券了。造價控制不僅是計量專業(yè)工程師和總監(jiān)的事，也是實實在在具體到現(xiàn)場監(jiān)理人員日常工作的事情。
　　同時施工階段的造價控制不光是按照合同工程量清單以實際完成工程量計量支付。更重要的是對合同的管理，對風險的管理。即對工程變更的管理。本人所在的國道213線郎川公路L合同段建設(shè)項目中，合同價為3900多萬，其中的軟基換填變更增加達700多萬，增加率約18％。造成了業(yè)主后期工作中的被動局面。當然，造成費用增加的原因不僅僅在于業(yè)主和監(jiān)理方造價控制的方面，更在于設(shè)計深度、設(shè)計審查及地勘資料的不足與欠缺。但是結(jié)合現(xiàn)在實行的最低價中標，一個有經(jīng)驗的承包商往往在投標報價時犧牲價格以取得標的，而在施工中通過變更、索賠等額外費用贏利的不平衡報價策略。這樣就使得合同價的管理更加困難和煩瑣，如果不仔細謹慎就讓承包商鉆了空子，突破了原來的預(yù)算，帶來了工作中的不利影響。
　　要解決以上的問題一是計量專業(yè)工程師應(yīng)該主要依靠現(xiàn)場監(jiān)理提供真實、可靠的工程完工情況數(shù)據(jù)。因為絕大多數(shù)監(jiān)理項目中采用的是承包人計量，監(jiān)理部計量專業(yè)工程師審核承包人計量資料的模式?？梢韵胍娪嬃繉I(yè)工程師的日常工作是相當煩瑣的。而現(xiàn)場監(jiān)理工作在施工工地現(xiàn)場，熟悉每天工地上發(fā)生的情況是他理所當然的“強項”。否則就是他沒有盡到自己的職責，是失職。因此要充分發(fā)揮現(xiàn)場監(jiān)理的作用，在控制施工過程質(zhì)量達到規(guī)范和設(shè)計要求的同時，采集與費用監(jiān)理有關(guān)的數(shù)據(jù)。監(jiān)理部計量專業(yè)工程師應(yīng)與現(xiàn)場監(jiān)理加強信息溝通。共同對工地實際發(fā)生的情況進行現(xiàn)場復(fù)核檢查。并明確各自費用監(jiān)理各環(huán)節(jié)的職責。用制度保障費用監(jiān)理目標的有效實施。這也是評價一名監(jiān)理人員合格與否的標準之一。
　　二是要加強自身的業(yè)務(wù)學習，拓展知識面和視野。學習一些項目管理、造價管理的知識。運用系統(tǒng)論的方法和觀點處理與費用監(jiān)理有關(guān)的事務(wù)。比如對變更，要從變更的可行性、對設(shè)計、施工影響的角度來理解和認識。同時及時更新知識，積極開展工程造價理論與實踐的宣傳和培訓，澄清一些認識上的誤區(qū)。目前的工程預(yù)算已經(jīng)發(fā)展到以2003國標清單計價規(guī)范為依據(jù)，取代了計劃經(jīng)濟時代的定額計價。這也是適應(yīng)市場經(jīng)濟自由公平競爭及與國際慣例接軌的需求，是順應(yīng)時代發(fā)展的大勢所趨。實行最低價中標，但不是低于成本價。而是投標人根據(jù)自身的管理水平給出一個合理的有競爭力的利潤空間以爭取標的。因此，在有的項目上認為實行了最低價中標就可以犧牲質(zhì)量的觀點是站不住腳的，也是沒有依據(jù)的。在質(zhì)量上是沒有討價還價理由的。
　　三是熟悉圖紙、公路施工技術(shù)規(guī)范和工地現(xiàn)場情況。要預(yù)先對設(shè)計不明確、地質(zhì)資料不齊全的地方作到心中有數(shù)。并提出對變更設(shè)計的審查，從源頭上把好關(guān)。在變更發(fā)生時對于變更單價包容程度按施工作業(yè)工序和內(nèi)容進行工、料、機分析，以確定合理的變更單價。對變更數(shù)量進行嚴格審查。
　　四是堅持到工地現(xiàn)場核對變更工程施工前、施工后的情況，作好原始記錄，以審查實際完成的工程數(shù)量。為監(jiān)理部計量專業(yè)工程師準確計量、支付提供可靠依據(jù)?？傊?，我認為只要監(jiān)理機構(gòu)中監(jiān)理部計量專業(yè)工程師與現(xiàn)場監(jiān)理通力合作，群策群力，提高思想認識。就一定能圓滿完成并做好施工監(jiān)理造價控制工作的。

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