淺談公路工程施工項目的成本控制

　　摘 要：工程施工項目的成本控制是考核施工項目經(jīng)濟(jì)效益的綜合性指標(biāo)。實際工作中應(yīng)遵循施工項目成本控制的原則，從降低工程成本，增加收入兩方面著手，對施工項目成本進(jìn)行合理的控制。

　　關(guān)鍵詞：公路工程;施工項目;成本控制;直接成本;間接成本;質(zhì)量成本;索賠。

　　一、序言

　　當(dāng)前我國的市場經(jīng)濟(jì)體制已經(jīng)逐步建立起來并且正在迅速發(fā)展，大中型國企正面臨轉(zhuǎn)換機(jī)制。把企業(yè)推向市場，其目的在于增強(qiáng)企業(yè)活力，增強(qiáng)企業(yè)自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展和自我約束的能力。同樣，隨著市場經(jīng)濟(jì)的深化，以招、投標(biāo)形式來承攬公路工程施工項目已經(jīng)是公路市場的主流。面對激烈的市場競爭，我們的企業(yè)能否在市場競爭中立于不敗之地，關(guān)鍵在于企業(yè)能否在合理降低工程項目成本并獲得一定的經(jīng)濟(jì)效益的同時，為業(yè)主及社會提供質(zhì)量優(yōu)、工期短、成本低的公路工程產(chǎn)品。因此，工程項目成本是反映項目經(jīng)理部及整個企業(yè)經(jīng)營效果的綜合指標(biāo)。下面僅就筆者日常工作中接觸較多的公路工程施工項目的成本控制方面談些粗淺的認(rèn)識。

　　二、施工項目成本控制的概念及目的

　　施工項目成本控制就是在項目成本形成過程中，對工程施工中所消耗的各種資源和費(fèi)用開支，進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正可能發(fā)生的偏差，把各項費(fèi)用的實際發(fā)生額控制在計劃成本的范圍內(nèi)，以保證降低成本目標(biāo)的實現(xiàn)。其目的是合理使用人力、物力、財力，降低成本，增加收入，提高對工程項目成本的管理水平，創(chuàng)造較好的經(jīng)濟(jì)效益。

　　三、施工項目成本控制應(yīng)遵循的原則

　　在實際工作中，要想合理地控制工程成本，應(yīng)遵循以下原則：

　　(一)全面控制原則

　　全面控制包括全員控制和全過程控制。

　　(1)全員控制：施工項目成本是考核施工項目經(jīng)濟(jì)效益的綜合指標(biāo)。它涉及到整個項目部的各個部門，也與每個職工的切身利益有關(guān)。因此，施工項目成本的控制需要大家共同關(guān)心。同時，項目部各部門及每個人都要肩負(fù)成本責(zé)任，把成本目標(biāo)落實到項目部的每個部門乃至個人，真正樹立起全員控制的觀念。

　　(2)全過程控制：施工項目成本的發(fā)生涉及到項目整個周期，因此，成本形成的全過程(從投標(biāo)開始至中標(biāo)后的工程施工及竣工驗交)都要有成本控制的意識。

　　(二)開源與節(jié)流相結(jié)合的原則

　　成本控制的目的是提高經(jīng)濟(jì)效益，其途徑包括降低成本支出和增加預(yù)算收入兩個方面。這就需要在成本形成過程中，一方面“以收定支”，定期進(jìn)行成本核算和分析，以便及時發(fā)現(xiàn)成本節(jié)、超的原因;另一方面，加強(qiáng)合同管理，及時辦理合同清單以外價款的計量支付，以提高項目成本的管理水平。

　　(三)目標(biāo)管理原則

　　目標(biāo)管理是進(jìn)行任何一項管理工作的基本方法和手段，成本控制也應(yīng)遵循這一原則。

　　(四)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則

　　這是成本控制得以實現(xiàn)的重要保證。在工程成本控制過程中，項目經(jīng)理及各專業(yè)管理人員都負(fù)有一定的成本責(zé)任，從而形成了整個項目成本控制的責(zé)任網(wǎng)絡(luò)。要使成本責(zé)任得以落實，責(zé)任人也應(yīng)享有一定的權(quán)限，即在規(guī)定的權(quán)力范圍內(nèi)可以決定某項費(fèi)用能否開支，如何開支和開支多少，以行使對項目成本的實質(zhì)控制。如物資采購人員在采購材料時，應(yīng)享有選擇材料供應(yīng)商的權(quán)力，以確保材料成本相對最低。最后，企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)對項目經(jīng)理，項目經(jīng)理對各部門在成本控制中的業(yè)績要進(jìn)行定期檢查和考評，要與工資、獎金掛鉤，做到獎罰分明。實踐證明，只有責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合，才能使成本控制真正落到實處。

　　(五)節(jié)約原則

　　節(jié)約人力、物力、財力是提高經(jīng)濟(jì)效益的核心，也是成本控制的一項最重要的基本原則，應(yīng)做好三方面的工作：一是嚴(yán)格執(zhí)行成本開支范圍、費(fèi)用開支標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)財務(wù)制度，對各項成本費(fèi)用的支出進(jìn)行限制和監(jiān)督;二是提高施工項目科學(xué)管理水平，優(yōu)化施工方案，提高生產(chǎn)效率;三是采取預(yù)防成本失控的技術(shù)組織措施，制止可能發(fā)生的浪費(fèi)。真正做到向管理要效益，向技術(shù)要效率，確保成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

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　　四、施工項目成本控制的有效途徑

　　施工項目成本控制的方法較多，其有效的途徑可以從降低成本，增加收入兩方面著手，確保項目成本目標(biāo)的實現(xiàn)。

　　(一)合理地控制工程直接成本

　　工程直接成本主要是指在施工項目成本形成過程中直接構(gòu)成工程實體和有助于工程形成的人工費(fèi)、材料費(fèi)、機(jī)械使用費(fèi)及其他直接費(fèi)。

　　(1)材料費(fèi)控制：在工程施工過程中，材料費(fèi)占整個工程費(fèi)用的比例很大，有較大的節(jié)約潛力。往往在其他成本出現(xiàn)虧損時，要靠材料的節(jié)約來彌補(bǔ)。因此，在工程施工過程中，材料成本控制是十分重要的。

　　材料成本控制在實際工作中包括材料用量控制和材料價格控制兩方面。

　　材料用量的控制措施包括：①堅持按定額確定材料消費(fèi)量，實行限額領(lǐng)料制度，各班組只能在規(guī)定限額內(nèi)分期分批領(lǐng)用;對于象二灰砂礫、瀝青砼及水泥砼等外購的主要材料要派專人進(jìn)行數(shù)量監(jiān)磅，并隨時對每車的數(shù)量進(jìn)行抽查。如與定額規(guī)定數(shù)量相比，出現(xiàn)虧料現(xiàn)象，要分析原因，及時采取糾正措施;②改進(jìn)施工技術(shù)，推廣使用降低料耗的各種新技術(shù)、新工藝、新材料;③在對工程進(jìn)行功能分析，對材料進(jìn)行性能分析的基礎(chǔ)上，力求用價格低的材料代替價格高的材料;④認(rèn)真計量驗收，堅持余料回收、降低料耗水平;⑤加強(qiáng)現(xiàn)場管理，合理堆放，減少二次搬運(yùn)，降低堆放、倉儲損耗。

　　材料價格控制措施包括：①買價控制，通過市場行情的調(diào)查研究，在保質(zhì)保量的前提下，貨比三家，擇優(yōu)購料;②運(yùn)費(fèi)控制，合理組織運(yùn)輸，就近購料，選用最經(jīng)濟(jì)的運(yùn)輸方法，以降低運(yùn)輸成本;③考慮資金、時間價值，減少資金占用，合理確定進(jìn)貨批量和批次，盡可能降低材料儲備。

　　(2)人工費(fèi)控制：主要從用工數(shù)量方面進(jìn)行控制。

　　第一，根據(jù)勞動定額計算出定額用工量，并將安全生產(chǎn)、文明施工及零星用工按一定比例(一般為5%~10%)一起包給領(lǐng)工員或班組，進(jìn)行包干控制;第二，要提高生產(chǎn)工人的技術(shù)水平和班組的組織管理水平，合理進(jìn)行勞動組織，減少和避免無效勞動，提高勞動效率，精減人員;第三，對于技術(shù)含量較低的單位工程，可分包給分包商，采取包干控制，降低工費(fèi)。

　　(3)機(jī)械費(fèi)控制：項目經(jīng)理部內(nèi)的設(shè)備管理部門要根據(jù)工程質(zhì)量、進(jìn)度和設(shè)備能力的要求，合理地配備施工機(jī)械。對于外租機(jī)械設(shè)備，如：攤鋪機(jī)、壓路機(jī)、平地機(jī)、吊車、發(fā)電機(jī)等，分別采取按臺班，按工作量或包月等不同的租賃形式進(jìn)行租用。要按油料消耗定額進(jìn)行抽查。并合理安排機(jī)械設(shè)備的進(jìn)、退場時間，合理調(diào)度和充分利用，提高機(jī)械利用率。自備小型機(jī)具，也要合理使用，減少機(jī)具閑置。對于機(jī)械設(shè)備應(yīng)建立日常定期保養(yǎng)和檢修制度，確保機(jī)械設(shè)備的完好，杜絕機(jī)械事故的發(fā)生，努力降低機(jī)械使用成本。

　　(二)精簡項目機(jī)構(gòu)，合理配置項目經(jīng)理部成員，降低間接成本費(fèi)

　　項目機(jī)構(gòu)的設(shè)置要根據(jù)工程規(guī)模大小和工程難易程度等因素，按照組織設(shè)計原則，因事設(shè)職，因職選人，各司其職，各負(fù)其責(zé)。選配一專多能的復(fù)合型人才，降低管理人員的費(fèi)用。另外，當(dāng)前特別應(yīng)控制的是項目部的招待費(fèi)，要根據(jù)工作需要制定出招待標(biāo)準(zhǔn)，從內(nèi)部做起，嚴(yán)格控制。

　　(三)加強(qiáng)工程質(zhì)量、安全、工期的管理，控制質(zhì)量成本

　　質(zhì)量和安全是企業(yè)的生命保障線。工程施工的質(zhì)量和安全好壞，直接影響企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會信譽(yù)，因此，工程施工中要預(yù)防質(zhì)量通病的產(chǎn)生，加強(qiáng)工程的質(zhì)量檢驗，降低或杜絕工程質(zhì)量事故的發(fā)生。這樣不僅能降低工程的故障成本，還能樹立良好的企業(yè)形象，為企業(yè)的長遠(yuǎn)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

　　施工項目在合理工期下，項目成本支出較低。如果實際工期比合理工期提前或拖后都意味著工程成本的提高。因此，在安排工期時，要注意處理工期與成本的辨證統(tǒng)一關(guān)系，均衡有節(jié)奏地進(jìn)行施工，以求在合理使用資源的前提下，保證工期，降低成本。

　　(四)從“開源”原則出發(fā)，增加預(yù)算收入

　　(1)認(rèn)真研究招標(biāo)文件，樹立明確的時間和成本觀念

　　在投標(biāo)中，使用有效報價技巧，以保證報價在具有競爭力的條件下，最終獲取盡可能大的經(jīng)濟(jì)效益。如在執(zhí)行工程量清單投標(biāo)報價時，業(yè)主給定的工程量清單中工程數(shù)量不一定是工程竣工的結(jié)算數(shù)量。因此，在投標(biāo)時，應(yīng)通過對實際施工過程中工程數(shù)量變化趨勢進(jìn)行預(yù)測分析，在維持總價不變的前提下，相對于正常的報價水平，策略地降低實際施工時數(shù)量可能減少的工程項目單價，提高實際施工時數(shù)量可能增加的工程項目的單價，以便在竣工結(jié)算時獲得可觀的額外收入;同時也要考慮資金的時間價值，適當(dāng)提高前期費(fèi)用的報價，降低后期費(fèi)用的報價，以便達(dá)到盡早收回建設(shè)資金，加強(qiáng)資金周轉(zhuǎn)的目的。

　　(2)強(qiáng)化索賠觀念，加強(qiáng)索賠管理

　　在競爭日趨激烈的市場中，公路施工企業(yè)同樣面臨著施工風(fēng)險。因此，項目部應(yīng)建立一支精干穩(wěn)定的工程索賠管理小組。在認(rèn)真學(xué)習(xí)合同文件，提高索賠意識的基礎(chǔ)上，發(fā)現(xiàn)索賠線索后，經(jīng)與有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)研究后，及時向業(yè)主及監(jiān)理提出索賠。在編寫索賠報告時，要將索賠的證據(jù)資料匯總與索賠申請、索賠費(fèi)用計算等一起上報。索賠報告中一定要注意索賠時間及索賠額度。要按照合同規(guī)定時間及時提出索賠;對于索賠額度，一般應(yīng)分散及時提出為好，以免業(yè)主感到額度過多。如果總額度很大，可以將小額索賠作為談判時的籌碼，棄小保大，以便讓業(yè)主得到一些滿足。

　　施工項目的索賠人員應(yīng)有較強(qiáng)的責(zé)任心，并在索賠談判過程中加強(qiáng)談判策略和技巧，這樣就一定能為企業(yè)增加收入。

　　五、結(jié)束語

　　綜上所述，公路工程施工項目的成本控制在整個項目目標(biāo)管理體系中處于十分重要的地位，工程項目的成本控制的好壞，直接影響到工程利潤的高低。我深信，只要我們在工程施工中全方位、全過程嚴(yán)格把關(guān)，層層落實，深挖企業(yè)內(nèi)部潛力，就一定能做好公路工程施工項目的成本控制工作，使我們的企業(yè)在激烈的市場競爭條件。