審計(jì)師:市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)不完全競(jìng)爭(zhēng)

　　市場(chǎng)失靈與政府干預(yù)：這是要解決國(guó)家為什么要干預(yù)經(jīng)濟(jì)生活的問題。簡(jiǎn)言之，國(guó)家干預(yù)經(jīng)濟(jì)的原因在于市場(chǎng)機(jī)制的內(nèi)在缺陷，即存在市場(chǎng)失靈(market failure)。假若市場(chǎng)機(jī)制是完全和全能的，就沒有必要實(shí)行國(guó)家干預(yù)，“看不見的手”會(huì)自動(dòng)調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行。

　　引起市場(chǎng)失靈的原因主要有公共物品、外部性、不完全競(jìng)爭(zhēng)、不完全信息、宏觀經(jīng)濟(jì)失衡、收入分配不公、經(jīng)濟(jì)秩序失范等情況。

　　(三)不完全競(jìng)爭(zhēng)

　　市場(chǎng)結(jié)構(gòu)分為完全競(jìng)爭(zhēng)、壟斷競(jìng)爭(zhēng)、寡頭和壟斷。前兩種市場(chǎng)稱為有效競(jìng)爭(zhēng)或完全市場(chǎng)，即可以實(shí)現(xiàn)有效的競(jìng)爭(zhēng)，政府不必干預(yù)。后二者稱為無(wú)效競(jìng)爭(zhēng)或不完全競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)，由于一個(gè)或幾家企業(yè)控制了市場(chǎng)時(shí)，競(jìng)爭(zhēng)起不到應(yīng)有的作用，市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法正常發(fā)生作用，就會(huì)出現(xiàn)市場(chǎng)失靈。

　　1.經(jīng)濟(jì)分析

　　市場(chǎng)機(jī)制發(fā)生作用的條件是有效競(jìng)爭(zhēng)，即價(jià)格由供求關(guān)系自發(fā)決定，可以反映供求的變動(dòng)情況，并調(diào)節(jié)供求，實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)。但在寡頭和壟斷市場(chǎng)上，供給并不由市場(chǎng)決定，壟斷企業(yè)可以控制產(chǎn)量，并通過調(diào)節(jié)產(chǎn)量而在相當(dāng)大程度上影響價(jià)格。例如，減少產(chǎn)量使供給減少，價(jià)格上升。此時(shí)，產(chǎn)量低于競(jìng)爭(zhēng)條件下能能夠?qū)崿F(xiàn)的水平，不能實(shí)現(xiàn)資源配置最優(yōu)。其次，由于產(chǎn)量沒有達(dá)到適度規(guī)模，平均成本也不會(huì)最低。另外，由于缺乏競(jìng)爭(zhēng)的壓力，壟斷企業(yè)不會(huì)努力提高效率并降低成本，這也會(huì)造成效率的損失。

　　2.干預(yù)措施

　　政府對(duì)不完全競(jìng)爭(zhēng)(尤其是壟斷)的干預(yù)多種多樣，如配給、價(jià)格控制、稅收和補(bǔ)貼政策、法律法規(guī)、行業(yè)國(guó)有化等。

　　政府管制的基本內(nèi)容是制定政府條例和設(shè)計(jì)市場(chǎng)激勵(lì)機(jī)制，以控制壟斷廠商的價(jià)格、銷售和生產(chǎn)等決策。管制一般分為兩類，一類是經(jīng)濟(jì)管制，主要指政府對(duì)壟斷廠商的產(chǎn)品價(jià)格、產(chǎn)量、市場(chǎng)進(jìn)入和退出條件、特殊行業(yè)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的控制等。另一類是社會(huì)管制，這類管制是用來(lái)保護(hù)環(huán)境以及勞動(dòng)者和消費(fèi)者的健康和安全。

　　政府還可通過制定反壟斷法或反托拉斯法，可以限制壟斷、價(jià)格歧視、不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)或欺詐行為等。違法者要受到警告、罰款，被要求改組公司或被判刑。

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