2002年國家公務(wù)員“申論”試題

　　2002年中央、國家機(jī)關(guān)考試錄用機(jī)關(guān)工作人員和國家公務(wù)員公共科目考試“申論”試題

　　一、注意事項(xiàng)

　　1?申論考試，是對分析駕馭材料的能力、解決問題能力、言語表達(dá)能力的測試。

　　2?作答參考時(shí)限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

　　3?仔細(xì)閱讀給定資料，按照后面提出的“申論要求”依次作答。

　　二、材料

　?。?）“找到網(wǎng)游神，找到幸福，每月20臺(tái)電腦等你拿”。打開任何一個(gè)網(wǎng)站，這樣的游蕩式網(wǎng)絡(luò)廣告幾乎隨處可見。雖說廣告面積有大有小，但廣告總是隨滾動(dòng)條一起共同進(jìn)退，無論是讀者在閱讀，還是在查找信息，它的突然出現(xiàn)，總是將讀者連貫的思路打斷。對此，不少讀者表示反感。從事新聞工作的黃小姐說：“每次打開網(wǎng)站，廣告就鋪天蓋地向我襲來。一次，我在某網(wǎng)站檢索一條新聞，一打開，一個(gè)大大的手提電腦廣告就出現(xiàn)在我眼前，它還正好占據(jù)有利地形，將鏈接堵得死死的。關(guān)又關(guān)不上，打開后還是無法顯示”。某大學(xué)的學(xué)生反映：“每次我要從一個(gè)網(wǎng)站到另一個(gè)網(wǎng)站時(shí)，總是出現(xiàn)一堆堆的小型廣告，它們往往沒什么意思，但它的危害還不小，我的機(jī)子的瀏覽速度減慢了，嚴(yán)重時(shí)還會(huì)造成死機(jī)。”

　?。?）一天凌晨，王女士正在家中熟睡，突然被一串急促刺耳的電話鈴聲驚醒，這一突如其來的騷擾大約持續(xù)了2分鐘。年前剛剛看完日本恐怖片《午夜兇鈴》的王女士，直嚇得心里“突突”亂跳。她壯著膽子，扭開臺(tái)燈一看，只見電話傳真機(jī)上傳過來兩頁紙，仔細(xì)一看，原來是一家名叫“電子商匯網(wǎng)”的公司發(fā)送的一份“第十四期電子商訊”。在傳真第二頁的最后還寫著：“如欲取消訂閱，可將回復(fù)傳真給我們”。

　?。?）據(jù)天津市某區(qū)檢察院的一份調(diào)查資料顯示，該地區(qū)未成年人因迷戀上網(wǎng)聊天而引發(fā)的刑事案件已達(dá)8件，有28人涉嫌犯罪。這8起案件呈現(xiàn)以下幾個(gè)特點(diǎn)：一是犯罪低齡化。28名犯罪嫌疑人中未滿18周歲的未成年人就有21名。二是文化水平普遍偏低，小學(xué)文化的約占一半，共13人；其余的為初中和中專學(xué)歷。三是均以侵犯財(cái)產(chǎn)為目的。侵犯的財(cái)產(chǎn)主要以手機(jī)、傳呼機(jī)和現(xiàn)金為主，其中有4起案件涉案金額超過萬元。四是團(tuán)伙作案，在犯罪手段上，呈現(xiàn)出計(jì)劃性和有組織性。如有的負(fù)責(zé)在網(wǎng)上選擇目標(biāo)，有的負(fù)責(zé)約見面地點(diǎn)，有的負(fù)責(zé)實(shí)施搶劫等。五是女性犯罪嫌疑人占一定比例，8起案件中共有6名女性參與作案，且均為未成年人。

　?。?）北京作為中國互聯(lián)網(wǎng)中心的地位仍是不可撼動(dòng)的，無論是WWW站點(diǎn)數(shù)，還是上網(wǎng)用戶、域名擁有量北京都居全國第一。據(jù)統(tǒng)計(jì)，每4個(gè)北京人中就有一個(gè)是網(wǎng)民，比排名第二的廣東多出近70萬人。CNNIC還重新為中國網(wǎng)民下了新定義：平均每周使用互聯(lián)網(wǎng)1小時(shí)（含）以上的中國公民。雖然網(wǎng)民的限定比過去更嚴(yán)格了，但是網(wǎng)民人數(shù)比上半年增長33%，并保持一種穩(wěn)步發(fā)展的態(tài)勢。我國女性網(wǎng)民的比例繼續(xù)增長，已達(dá)到30.44%，已接近全球互聯(lián)網(wǎng)女性用戶33%的比例。56%的網(wǎng)民仍是24歲以下的年輕人，學(xué)生依舊為網(wǎng)絡(luò)的主要使用者之一，約占20%以上。

　?。?）從用戶上網(wǎng)的主要目的可以看出，獲取信息是絕大多數(shù)網(wǎng)民的主要目的（68.44%），

　　而休閑娛樂也成為一個(gè)普遍選擇（51.37%）。在最常用的網(wǎng)絡(luò)服務(wù)中，電子郵箱的使用率最高（95.07%）。零點(diǎn)調(diào)查公司最新公布的數(shù)據(jù)表明，受訪者被要求說出“當(dāng)前中國最為流行的詞語”，五分之一受訪者提到了“網(wǎng)絡(luò)術(shù)語”，包括網(wǎng)絡(luò)、互聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)、在線、新經(jīng)濟(jì)、IT、信息時(shí)代等。以“酷”、“作秀”、“前衛(wèi)”、“新人類”等為代表的時(shí)尚名詞，則以兩個(gè)百分點(diǎn)之差屈居第二位。

　?。?）吳先生所住的小區(qū)安裝有局域?qū)拵ЬW(wǎng)，為方便家人上網(wǎng)，他特意購買了一臺(tái)電腦。但近半個(gè)月來，他發(fā)現(xiàn)自己的計(jì)算機(jī)在使用完畢后常有異常響動(dòng)。10月9日晚，他下網(wǎng)后坐在桌旁整理資料時(shí)，意外發(fā)現(xiàn)電腦的硬盤響個(gè)不停，一直閃爍的硬盤燈引起了他的警覺，他打開電腦上安裝的一個(gè)專門監(jiān)視網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的軟件，竟然發(fā)現(xiàn)這臺(tái)電腦在收發(fā)信息。隨后，他打開了“網(wǎng)上鄰居”文件夾，屏幕上出現(xiàn)了30個(gè)“鄰居”的電腦標(biāo)志，他逐一點(diǎn)擊，有幾個(gè)“鄰居”的信息可以一覽無余。想到自己存在電腦里的個(gè)人信息能如此輕易地被“鄰居”看到，吳先生十分苦惱：“買電腦就想給生活提供方便，沒想到卻引來意外的麻煩！”

　　（7）我國《計(jì)算機(jī)信息網(wǎng)絡(luò)國際聯(lián)網(wǎng)安全保護(hù)管理辦法》第7條明確規(guī)定：“任何單位和個(gè)人不得違反法律規(guī)定，利用國際互聯(lián)網(wǎng)侵犯用戶的通信自由和通信秘密。”局域網(wǎng)“黑客”在未經(jīng)同意的情況下私自翻閱、篡改他人信息，也在一定程度上侵犯了他人的隱私權(quán)。隱私權(quán)具體到網(wǎng)絡(luò)上主要包括：個(gè)人隱私不被窺視；個(gè)人信箱、網(wǎng)上賬戶等不被侵入；使用信箱交流信息及從事交易活動(dòng)的安全保密性不被干擾等。

　?。?）在新的世紀(jì)里，一個(gè)山里娃將可以通過電子信息網(wǎng)絡(luò)，像城里孩子一樣聆聽著名教師的教誨；一個(gè)缺醫(yī)少藥的山村，可以請名醫(yī)通過網(wǎng)絡(luò)來診斷病情；一個(gè)殘疾人可以足不出戶，上網(wǎng)從事他力所能及的工作……在網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)成為重要的基礎(chǔ)設(shè)施，而信息則成為商品。

　　（9）中關(guān)村科技園區(qū)海淀園的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)幾乎完成了園區(qū)內(nèi)所有企業(yè)80%以上的業(yè)務(wù)流程。它完成了5大類64個(gè)小項(xiàng)的政府服務(wù)，包括企業(yè)入園申報(bào)和審批、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)證、年審、企業(yè)統(tǒng)計(jì)、財(cái)政月報(bào)、季報(bào)等項(xiàng)目。目前，中關(guān)村企業(yè)在辦理這些業(yè)務(wù)時(shí)，幾乎完全在網(wǎng)上進(jìn)行了。中關(guān)村已經(jīng)有6139家企業(yè)加入了網(wǎng)上辦公系統(tǒng)，占園區(qū)企業(yè)總數(shù)的99%以上。網(wǎng)上辦公系統(tǒng)共接受園區(qū)企業(yè)及社會(huì)各界工作查詢訪問406萬人次，日均訪問人數(shù)4000人次。2001年1月1日以來，網(wǎng)上辦公系統(tǒng)受理各種網(wǎng)上審批和初始登記業(yè)務(wù)分別為3 483項(xiàng)和5 058項(xiàng)。數(shù)字表明，中關(guān)村園區(qū)的電子政務(wù)真正“跑”了起來。

　?。?0）2001年9月26日，來自西藏自治區(qū)各行各業(yè)的160名學(xué)生作為網(wǎng)上中國人民大學(xué)西藏學(xué)區(qū)第一批學(xué)生，開始通過互聯(lián)網(wǎng)接受先進(jìn)的教育理念和教育科學(xué)知識(shí)。和平解放50年來，西藏的教育，從僧侶的貴族教育跨越到民眾的大眾教育，從傳統(tǒng)教育跨越到網(wǎng)絡(luò)教育。國家為西藏教育事業(yè)累計(jì)投資近100億元人民幣，僅1979年至2000年全區(qū)教育總投入就達(dá)587億元人民幣。盡管如此，由于歷史遺留、地理特點(diǎn)、交通狀況等原因，造成我國東西部教育資源分布不平衡，使得西藏人民很少能夠接受國內(nèi)重點(diǎn)高校所傳授的先進(jìn)文化和科學(xué)知識(shí)，這在一定程度上制約了西藏地區(qū)的教育及經(jīng)濟(jì)發(fā)展。如今在國家西部大開發(fā)戰(zhàn)略中，現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育成為西部大發(fā)展中的一個(gè)重要部分。

　　三、申論要求

　　1?給定資料反映了網(wǎng)絡(luò)給社會(huì)生活帶來的種種影響，用不超過200字對這些影響進(jìn)行概括。

　   要求：全面，有條理，有層次。(20分)

　　2?從政府制定政策的角度，就如何克服資料所反映的種種弊端，提出對策建議。要求：有

　　針對性，有條理，切實(shí)可行。字?jǐn)?shù)400左右。(40分)

　　3?就所提出的對策建議進(jìn)行論證，既可全面論證，也可就某一方面重點(diǎn)論證。要求：自擬

　　標(biāo)題，字?jǐn)?shù)800左右。(40分)