《2008年全國土地估價師資格考試大綱》解讀

　　由全國土地估價師資格考試委員會組織編寫并由地質(zhì)出版社出版的《全國土地估價師資格考試大綱（2008年）》（以下簡稱大綱）即將發(fā)行。該大綱是根據(jù)《關(guān)于組織2008年全國土地估價師資格考試工作的通知》（國土資廳發(fā)?2008）35號）文件精神，在2007年大綱的基礎(chǔ)上修訂而成，縱觀大綱，有以下特點(diǎn)：

　　一是大綱真正具有了土地估價資格考試知識體系的“龍頭”地位。2006年以前，考試大綱基本上是以某一種教材為依據(jù)進(jìn)行編制，或者說，大綱與指定教材混為一體，本末不分。這樣帶來了兩方面的問題，首先是由于教材本身必須涉及到知識的詳細(xì)闡述和分析，過于具體，特別是一些教材研究色彩過重，很難保證每一部分都具有較高公認(rèn)程度并是權(quán)威；其次是，由于一些教材并不完全是為土地估價師考試而編寫，其內(nèi)容并不一定充分反映獲得土地估價師資格所需具備的專業(yè)知識和水平。采取新的做法后，先有大綱，再有教材，并且不指定教材，大綱真正成為考試的龍頭，避免了大綱與指定教材之間的沖突，也減少了因教材缺陷形成的不良影響。

　　二是大綱按照土地估價知識體系的邏輯關(guān)系編制考試內(nèi)容，打破了原有的以科目結(jié)構(gòu)定內(nèi)容的慣例?？荚嚳颇康脑O(shè)定只是考試的具體形式，可能會因?yàn)榭荚嚨臈l件變化有一定的變化，但是考試的內(nèi)容是基本穩(wěn)定的，新的做法有利于考試大綱基本結(jié)構(gòu)的穩(wěn)定，每年的調(diào)整也只是局部性的。另一方面，在考試的各科目中，考試內(nèi)容其實(shí)是有很多交叉的地方，比如估價實(shí)務(wù)和估價理論，在原理和理論上就存在很多交叉部分，但是不能在考試大綱的內(nèi)容中進(jìn)行重復(fù)編制。這種結(jié)構(gòu)，不僅有利于引導(dǎo)應(yīng)試人員的學(xué)習(xí)，更重要的是，也有利于土地估價知識體系的健全和完善。

　　三是，大綱將考試內(nèi)容基本上分為三大板塊，即基礎(chǔ)知識板塊、估價知識板塊、估價相關(guān)知識板塊，突出了估價知識在考試內(nèi)容中的重要位置。大綱共十三部分，其中，屬于基礎(chǔ)知識板塊的內(nèi)容有土地基礎(chǔ)知識、土地管理知識；屬于估價知識板塊地價理論、土地估價方法、土地估價實(shí)務(wù)、地上附著物及相關(guān)財產(chǎn)評估知識等；屬于估價相關(guān)知識板塊的有稅收知識、金融知識、會計與統(tǒng)計知識、土地與房屋測繪知識、城市經(jīng)濟(jì)與城市規(guī)劃知識、地產(chǎn)開發(fā)與工程造價知識、土地估價行業(yè)管理知識等。一般情況下，應(yīng)試人員如果圍繞這三大板塊學(xué)習(xí)，能夠構(gòu)建自己的土地估價知識體系，就會有利于考試的基本要求。

　　四是，強(qiáng)化了大綱是土地估價師資格考試命題和制訂標(biāo)準(zhǔn)答案的根本依據(jù)，規(guī)定試題及標(biāo)準(zhǔn)答案依照已有的知識體系和現(xiàn)行法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)客觀產(chǎn)生，并由全國土地估價師資格考試委員會認(rèn)定和解釋。全國土地估價師資格考試不指定教材，相關(guān)的推薦書籍只是學(xué)習(xí)的參考而不是考試的依據(jù)。實(shí)際上在過去的考試命題中，由于過分依賴制定教材，無論是對于命題還是對于應(yīng)考人員對知識點(diǎn)的判讀與發(fā)揮具有很大的限制性，甚至出現(xiàn)爭議。舉例說，某試題的答案依據(jù)教材是正確答案，但是可能不是最佳答案，如果應(yīng)考人員選擇了最佳答案，很有可能得不到滿意的分?jǐn)?shù)，這就造成了不公平。

　　五是，按照全國土地估價師資格考試委員會的要求，為適應(yīng)土地估價對新知識的需求，對考試內(nèi)容進(jìn)行了一定的修訂和完善。例如增加了土壤、地質(zhì)、土地污染等方面的知識；為適應(yīng)政府開展城市地價動態(tài)監(jiān)測的需求，增加了相關(guān)的內(nèi)容；另外對土地估價實(shí)物部分進(jìn)行了完善。

　　六是，新的大綱增加了試題式樣，能夠增加應(yīng)考人員對命題的了解。試題分為判斷、單選、多選、情景分析、計算、案例分析、報告判讀等類型，并附上了題樣、答題要求及答題樣式。這些情況讓應(yīng)考人員提前知道和熟悉，可以增加透明度，也使考試更加規(guī)范。

　　考試大綱是全國土地估價師資格考試委員會組織老師經(jīng)過多次討論研究制訂并修訂完成的，充分反映了目前土地估價對知識的基本需求，能夠準(zhǔn)確指導(dǎo)應(yīng)考人員了解2008年全國土地估價師資格考試內(nèi)容及要求。