能效約束對建材行業(yè)減少碳排放有什么意義？

能效約束對建材行業(yè)減少碳排放有什么意義？

各個行業(yè)重點領域節(jié)能降碳的過程離不開碳排放管理員，碳排放管理員定義為：從事企事業(yè)單位二氧化碳等溫室氣體排放監(jiān)測、統(tǒng)計核算、核查、交易和咨詢等工作的人員。點擊查看：碳排放管理員為什么火了？想考證的看過來！

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原文如下：

建筑材料行業(yè)是支撐工農業(yè)生產、基礎設施建設等國民經濟發(fā)展的重要基礎原材料產業(yè)，長期以來，建材行業(yè)始終肩負著“大國基石”的重要職責。同時，建材行業(yè)也是資源能源承載型和碳排放較大的行業(yè)。近日，國家發(fā)展改革委等五部門聯合印發(fā)了《關于發(fā)布〈高耗能行業(yè)重點領域能效標桿水平和基準水平（2021年版）〉的通知》（以下簡稱《通知》），科學設定了建材行業(yè)中的水泥、平板玻璃、建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷三大產業(yè)能效標桿水平和基準水平，對于穩(wěn)妥有序推動建材行業(yè)綠色低碳安全高質量發(fā)展具有重要意義。

一、能效約束對推進建材行業(yè)綠色低碳高質量發(fā)展具有重要意義

（一）能源約束是引導低效產能依法依規(guī)有序退出的重要手段?！锻ㄖ穼藝鴥韧馍a企業(yè)先進能效水平，參考能耗限額國家標準，根據行業(yè)實際情況、發(fā)展預期、生產裝置整體能效水平等，統(tǒng)籌考慮如期實現碳達峰目標、保持生產供給平穩(wěn)、便于企業(yè)操作實施等因素，科學劃定了各行業(yè)能效標桿水平和基準水平。提出對能效低于本行業(yè)基準水平的存量項目，合理設置過渡期，引導企業(yè)有序開展節(jié)能降碳技術改造，同時堅決依法依規(guī)淘汰落后產能、落后工藝、落后產品，為引導低效產能有序退出提供了重要參考。

（二）節(jié)能提效是推動建材行業(yè)低碳發(fā)展的必然選擇。建材行業(yè)是我國工業(yè)領域中二氧化碳排放的重點行業(yè)之一，而節(jié)能提效是行業(yè)實現降碳減排的重要途徑。強化全行業(yè)節(jié)能提效，實現綠色低碳發(fā)展，是推進建材行業(yè)長遠發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展的重要舉措?！锻ㄖ穼⒁龑髽I(yè)加快提升各自節(jié)能水平，促進企業(yè)積極履行社會責任，為實現“雙碳”目標和安全高質量發(fā)展做出企業(yè)自身的貢獻和努力。

（三）節(jié)能降碳是優(yōu)化建材行業(yè)產業(yè)結構的重要舉措。建筑材料工業(yè)實現碳達峰，關鍵在于要切實推動并加快實現四個重點領域產業(yè)結構、產品結構、能源及資源結構的根本性轉變，其中產業(yè)結構、產品結構的調整是核心，能源結構、資源結構的改變是關鍵，目標是要推動行業(yè)建立起符合循環(huán)經濟、低碳經濟、生態(tài)經濟相適應的產業(yè)發(fā)展模式，最終實現行業(yè)進步成長與綠色低碳發(fā)展的有序平衡。

二、能效水平指標是推動行業(yè)節(jié)能減碳工作的重要依據

（一）設定科學合理，建立動態(tài)調整機制。《通知》提出重點領域范圍和標桿水平、基準水平視行業(yè)發(fā)展和能耗限額標準制修訂情況進行補充完善和動態(tài)調整。當前，部分重點領域所在行業(yè)現行的能耗限額標準制定發(fā)布時間已久，標準數值與國際先進水平有一定差距，需要進行優(yōu)化。同時，應綜合考慮建材各行業(yè)能源消耗量、單位產品能耗指標以及行業(yè)屬性，研究逐步擴大行業(yè)重點領域的范圍，全面推進各行業(yè)的減排工作。

（二）突出重點產業(yè)，嚴格實施分類管理。推動重點領域節(jié)能降碳，需要找準關鍵行業(yè)、關鍵結點，做到政策性減排措施可行有效，技術性減排措施客觀準確，科學合理。水泥、平板玻璃、建筑陶瓷和衛(wèi)生陶瓷等產業(yè)是建材行業(yè)能源消耗的重點產業(yè)，也是碳排量較大的產業(yè)，聚焦能源消耗占比較高、改造條件相對成熟、示范帶動作用明顯的重點產業(yè)，將引導建材企業(yè)全面加快推進節(jié)能降碳技術改造。

（三）措施穩(wěn)妥有序，為企業(yè)改造升級提供保障?！锻ㄖ烦浞挚紤]經濟平穩(wěn)運行、社會民生穩(wěn)定等因素，尊重市場規(guī)律，細化工作要求，強化責任落實，穩(wěn)妥有序推動節(jié)能降碳技術改造，避免“一刀切”管理和“運動式”減碳，確保產業(yè)鏈供應鏈穩(wěn)定和經濟社會平穩(wěn)運行，為穩(wěn)妥有序推進重點領域節(jié)能減碳提供了關鍵參考指標，將推動建材行業(yè)整體能效水平不斷提升。

三、多措并舉是穩(wěn)妥有序推動建材行業(yè)綠色低碳安全高質量發(fā)展重要保障

（一）發(fā)揮政策合力作用，做好政策的銜接。整合利用現有政策工具，充分利用好財政、稅收、金融、科技、信用、價格等方面政策，加推進企業(yè)改造升級，對經改造仍達不到能效基準水平的項目和企業(yè)依法依規(guī)淘汰，對擬建、在建項目設計指標要按照能效標桿水平高標準要求。充分發(fā)揮產業(yè)政策和標準的協同作用，動態(tài)調整的能效標桿值和基準值的水平，開展《產業(yè)結構調整指導目錄》等相關產業(yè)政策修訂完善工作。

（二）加快實施技術改造，加強節(jié)能技術裝備研發(fā)推廣。加快推動建材行業(yè)重點產業(yè)綠色生產升級改造，堅持“一行一策”“一企一案”制定實施方案。加大先進適用的節(jié)能降碳技術裝備的推廣應用力度，對行業(yè)重大節(jié)能降碳工藝技術，創(chuàng)新科技研發(fā)模式，匯全行業(yè)智慧和力量開展協同攻關；加產業(yè)智能化改造建設，推進建材行業(yè)與新一代信息技術深度融合，提升能源資源綜合利用效率。

（三）優(yōu)化用能結構，研究實施綠能核減等鼓勵政策。通過充分利用余熱余壓、提高替代燃料比例等舉措，大力推進能源節(jié)約利用，減少對化石能源及外部電力的依賴。支持鼓勵建材行業(yè)開展天然氣、電氣化改造提升。鼓勵企業(yè)利用自有設施、場地進行分布式發(fā)電，支持垃圾衍生燃料、塑料、橡膠、生物質燃料等可燃廢棄物高比例替代燃煤。鼓勵全國重點區(qū)域、重點城市以現有水泥生產企業(yè)為基礎改造建設水泥窯協同處置廢棄物項目，不斷優(yōu)化政策及市場環(huán)境。

（四）加強高耗能項目用能管理和監(jiān)察。研究建立常態(tài)化節(jié)能監(jiān)察機制，加強對能效水平執(zhí)行情況的日常監(jiān)測和現場檢查。對納入《通知》的重點行業(yè)項目和生產線開展能效全面摸底調查，建立清單并動態(tài)調整。通過第三方機構開展企業(yè)用能核查、抽查。壓實各方監(jiān)管責任，嚴格執(zhí)行問責制，完善節(jié)能降碳監(jiān)管體系。

（五）加強輿論宣傳和監(jiān)督作用。充分利用協會、媒體等渠道，加強政策解讀和輿論宣傳引導，宣傳推介先進經驗與典型案例，營造全社會共同推動重點行業(yè)節(jié)能降碳的良好氛圍。發(fā)揮信用信息共享平臺作用，加強對違規(guī)企業(yè)的聯合懲戒。

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