2014初級統(tǒng)計(jì)師《統(tǒng)計(jì)專業(yè)知識和實(shí)務(wù)》講義：統(tǒng)計(jì)行政處罰措施

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　　2014年統(tǒng)計(jì)師考試時(shí)間為10月19日，為了幫助參加2014年初級統(tǒng)計(jì)師考試考生提高備考效果，環(huán)球網(wǎng)校為大家整理了中級統(tǒng)計(jì)師考試知識點(diǎn)，希望對廣大考生有所幫助。

　　統(tǒng)計(jì)行政處罰措施

　　《行政處罰法》第八條規(guī)定的行政處罰各類有7 種：警告;罰款;沒收違所得、沒收非法財(cái)物;責(zé)令停產(chǎn)停業(yè);暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照;行政拘留;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他行政處罰。

　　根據(jù)這一規(guī)定，結(jié)合統(tǒng)計(jì)法律、法規(guī)及規(guī)章的有關(guān)規(guī)定，我國統(tǒng)計(jì)行政處罰的種類有：

　　(一)警告

　　警告(屬申誡罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)對公民、法人或者其他組織違反行政管理法律規(guī)范行為的譴責(zé)和警示，其目的是通過對違法行為人一種精神上的懲戒以申明其有違法行為，并使其以后不再違法，否則就要受到更嚴(yán)厲的處罰。

　　對行為人違反《統(tǒng)計(jì)法》、《全國經(jīng)濟(jì)普查條例》、《全國農(nóng)業(yè)普查條例》和《全國污染源普查條例》的行為，統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)可以依法給予警告。此外，對行為人違反《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十五條和第二十八條、《統(tǒng)計(jì)調(diào)查證管理辦法》第十二條、《涉外調(diào)查管理辦法》第三十三條等的行為，也可以由統(tǒng)計(jì)執(zhí)法機(jī)關(guān)依法給予警告。

　　(二)罰款

　　罰款(屬財(cái)產(chǎn)罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)強(qiáng)迫違法行為人繳納一定數(shù)額的貨幣，從而依法損害或者剝奪行為人某些財(cái)產(chǎn)權(quán)的一種處罰。罰款就是依法對行為人財(cái)產(chǎn)權(quán)的剝奪，不管行為人是否侵犯了他人的財(cái)產(chǎn)權(quán)利，只要違反了法律、法規(guī)、危害了行政管理秩序，就可以依法予以罰款。

　　罰款適用的統(tǒng)計(jì)違法主體與警告基本一致。從可適用的違法行為種類看，除了《統(tǒng)計(jì)從業(yè)資格認(rèn)定辦法》第二十八條規(guī)定的違法行為以外，適用警告的五類統(tǒng)計(jì)違法行為均可給予罰款處罰。此外，罰款還可適用于違反《涉外調(diào)查管法》第三十一條、第三十二條的行為。

　　統(tǒng)計(jì)法關(guān)于罰款額度的規(guī)定，分兩種情況：一是在立法中規(guī)定具體的數(shù)額。

　　如《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條規(guī)定，企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織具有該條所列資料違法行為之一的，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處20萬元以下的罰款。二是不在立法中規(guī)定具體數(shù)額，而規(guī)定一個倍數(shù)，以違法所得為基準(zhǔn)，確定罰款額度。如，《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條規(guī)定，對于未通過取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查等五類違法行為，由國家統(tǒng)計(jì)局或者省級人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正。其調(diào)查活動屬于經(jīng)營性，有違法所得的，可處以相當(dāng)于違法所得一至三倍但是不超過三萬元的罰款。

　　在具體的罰款額度上，統(tǒng)計(jì)法根據(jù)違法主體的不同，規(guī)定了不同的罰款數(shù)額。

　　如違反《統(tǒng)計(jì)法》第四十一條所列統(tǒng)計(jì)違法行為之一的企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織，由縣級以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)或者國家統(tǒng)計(jì)局派出的調(diào)查隊(duì)予以警告，并可以處20萬元以下的罰款;根據(jù)該條規(guī)定，具有同樣違法行為的個體工商戶，則處以1 萬元以下的罰款。

　　(三)沒收違法所得

　　沒收違法所得(屬財(cái)產(chǎn)罰的一種)是指行政機(jī)關(guān)依法將行為人通過違法行為獲取的財(cái)產(chǎn)收歸國有的處罰形式。違法所得，是行為人通過違法手段獲取的財(cái)產(chǎn)。

　　對違法所得的沒收，本質(zhì)上是一種追繳，而不是違法行為人因?qū)嵤┻`法行為所付出的代價(jià)。

　　沒收違法所得主要適用于以下情況：未通過取得涉外調(diào)查許可證的機(jī)構(gòu)進(jìn)行涉外調(diào)查;未取得涉外調(diào)查許可證進(jìn)行涉外調(diào)查;偽造、冒用、轉(zhuǎn)讓涉外調(diào)查許可證、涉外社會調(diào)查項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;使用已超過有效期的涉外調(diào)查許可證從事涉外調(diào)查;超出許可范圍從事涉外調(diào)查(《涉外調(diào)查管理辦法》第三十一條)。未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自進(jìn)行涉外社會調(diào)查;未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自變更已批準(zhǔn)的涉外社會調(diào)查項(xiàng)目;泄露調(diào)查對象商業(yè)秘密和個人隱私;強(qiáng)迫調(diào)查對象接受調(diào)查;冒用其他機(jī)構(gòu)名義進(jìn)行涉外調(diào)查;未建立涉外調(diào)查業(yè)務(wù)檔案;拒絕接受管理機(jī)關(guān)檢查;在接受管理機(jī)關(guān)檢查時(shí)，拒絕提供情況和有關(guān)材料、提供虛假情況和材料;未標(biāo)明、未向調(diào)查對象說明有關(guān)規(guī)定事項(xiàng)

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