重慶市人民政府關(guān)于做好第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知

各區(qū)縣(自治縣)人民政府，市政府各部門，有關(guān)單位：

為認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的通知》(國(guó)發(fā)〔2017〕53號(hào)，以下簡(jiǎn)稱《通知》)要求，高質(zhì)量完成經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)，現(xiàn)就我市開(kāi)展第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查的目的和意義

經(jīng)濟(jì)普查是一項(xiàng)重大的國(guó)情國(guó)力調(diào)查。第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查將全面調(diào)查我國(guó)第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展規(guī)模、布局和效益，了解產(chǎn)業(yè)組織、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)技術(shù)、產(chǎn)業(yè)形態(tài)的現(xiàn)狀以及各生產(chǎn)要素的構(gòu)成，摸清全部法人單位資產(chǎn)負(fù)債狀況和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，進(jìn)一步查實(shí)各類單位的基本情況和主要產(chǎn)品產(chǎn)量、服務(wù)活動(dòng)，全面準(zhǔn)確反映供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、新動(dòng)能培育壯大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)等方面的新進(jìn)展。

全市各級(jí)各部門要高度重視第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查工作，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記視察重慶重要講話和參加十三屆全國(guó)人大一次會(huì)議重慶代表團(tuán)審議時(shí)的重要講話精神，按照“全國(guó)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工協(xié)作、地方分級(jí)負(fù)責(zé)、各方共同參與”的原則，采取切實(shí)有效措施，扎實(shí)開(kāi)展經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作。要通過(guò)普查，完善我市覆蓋國(guó)民經(jīng)濟(jì)各行業(yè)的基本單位名錄庫(kù)以及部門共建共享、持續(xù)維護(hù)更新的機(jī)制，進(jìn)一步夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)，推進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算改革，推動(dòng)加快構(gòu)建現(xiàn)代統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系，為加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革、科學(xué)制定中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供科學(xué)準(zhǔn)確的統(tǒng)計(jì)信息支持。

二、準(zhǔn)確掌握經(jīng)濟(jì)普查的總體安排

(一)普查對(duì)象和范圍。我市第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查的對(duì)象是在全市行政區(qū)域內(nèi)從事第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的全部法人單位、產(chǎn)業(yè)活動(dòng)單位和個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶。具體范圍包括：采礦業(yè)，制造業(yè)，電力、熱力、燃?xì)饧八a(chǎn)和供應(yīng)業(yè)，建筑業(yè)，批發(fā)和零售業(yè)，交通運(yùn)輸、倉(cāng)儲(chǔ)和郵政業(yè)，住宿和餐飲業(yè)，信息傳輸、軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)，金融業(yè)，房地產(chǎn)業(yè)，租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)，科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)，水利、環(huán)境和公共設(shè)施管理業(yè)，居民服務(wù)、修理和其他服務(wù)業(yè)，教育，衛(wèi)生和社會(huì)工作，文化、體育和娛樂(lè)業(yè)，公共管理、社會(huì)保障和社會(huì)組織等。

(二)普查內(nèi)容。主要包括普查對(duì)象的基本情況、組織結(jié)構(gòu)、人員工資、生產(chǎn)能力、財(cái)務(wù)狀況、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和服務(wù)活動(dòng)、能源消費(fèi)、研發(fā)活動(dòng)、信息化建設(shè)和電子商務(wù)交易情況等。

(三)普查時(shí)間。普查標(biāo)準(zhǔn)時(shí)點(diǎn)為2018年12月31日，普查時(shí)期資料為2018年年度資料。

三、扎實(shí)做好經(jīng)濟(jì)普查各項(xiàng)工作

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立重慶市人民政府第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查領(lǐng)導(dǎo)小組(以下簡(jiǎn)稱普查領(lǐng)導(dǎo)小組)，負(fù)責(zé)普查組織和實(shí)施中重大問(wèn)題的研究和決策。普查領(lǐng)導(dǎo)小組由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府辦公廳、市統(tǒng)計(jì)局、市委宣傳部、市綜治辦、市編辦、市發(fā)展改革委、市財(cái)政局、市民政局、市地稅局、市工商局、市質(zhì)監(jiān)局、市國(guó)稅局等部門為成員單位(組成人員名單另發(fā))。普查領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室在市統(tǒng)計(jì)局，負(fù)責(zé)普查的具體組織實(shí)施和協(xié)調(diào)。

涉及普查經(jīng)費(fèi)和機(jī)關(guān)、事業(yè)單位財(cái)務(wù)支出方面的事項(xiàng)，由市財(cái)政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及固定資產(chǎn)投資保障和政務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)方面的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及企業(yè)和個(gè)體工商戶名錄方面的事項(xiàng)，由市工商局、市地稅局、市國(guó)稅局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及機(jī)關(guān)和事業(yè)單位名錄方面的事項(xiàng)，由市編辦負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及社團(tuán)、基金會(huì)、民辦非企業(yè)單位及基層自治組織名錄方面的事項(xiàng)，由市民政局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及統(tǒng)一社會(huì)信用代碼方面的事項(xiàng)，由市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào)，其中數(shù)據(jù)管理和信息共享事項(xiàng)由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)和協(xié)調(diào);涉及城鄉(xiāng)社區(qū)網(wǎng)格化服務(wù)管理工作和社會(huì)治安綜合治理信息系統(tǒng)的事項(xiàng)，由市綜治辦協(xié)調(diào)。市政府其他有關(guān)部門，要按照各自職能，各負(fù)其責(zé)、通力協(xié)作、密切配合、信息共享。銀行、證券、保險(xiǎn)、鐵路等部門和單位及有關(guān)方面，要按照普查方案統(tǒng)一要求，負(fù)責(zé)組織開(kāi)展本系統(tǒng)的普查工作。

各區(qū)縣(自治縣，以下簡(jiǎn)稱區(qū)縣)政府要設(shè)立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，認(rèn)真組織好本地區(qū)的普查工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決普查工作中遇到的困難和問(wèn)題。要充分發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府(街道辦事處)和村(居)民委員會(huì)的作用，廣泛動(dòng)員和組織社會(huì)力量積極參與普查工作。

(二)加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。按照《通知》要求，本次經(jīng)濟(jì)普查所需經(jīng)費(fèi)由各級(jí)政府共同負(fù)擔(dān)。市財(cái)政局和各區(qū)縣政府要按照滿足工作需要、厲行節(jié)約、確保普查順利完成的原則，將普查經(jīng)費(fèi)列入相應(yīng)年度的財(cái)政預(yù)算，按時(shí)撥付，確保到位。同時(shí)，市財(cái)政要加大對(duì)貧困地區(qū)的財(cái)力傾斜力度。

(三)充實(shí)普查力量。全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)工作需要，聘用或者從有關(guān)單位商調(diào)符合條件的普查指導(dǎo)員和普查員，并及時(shí)支付聘用人員的勞動(dòng)報(bào)酬，保證商調(diào)人員在原單位的工資、福利及其他待遇不變。要精心組織開(kāi)展普查指導(dǎo)員和普查員培訓(xùn)，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)，穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)普查工作隊(duì)伍，確保普查工作順利進(jìn)行。

(四)堅(jiān)持依法普查。所有普查工作人員和普查對(duì)象必須嚴(yán)格按照《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》《全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查條例》的規(guī)定，按時(shí)、如實(shí)地填報(bào)普查表，準(zhǔn)確提供相關(guān)行政記錄和數(shù)據(jù)信息。任何單位和個(gè)人不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改普查數(shù)據(jù)。普查取得的單位和個(gè)人資料，嚴(yán)格限定用于普查目的，不作為任何單位對(duì)普查對(duì)象實(shí)施處罰的依據(jù)。全市各級(jí)普查機(jī)構(gòu)及其工作人員，對(duì)在普查中所知悉的國(guó)家秘密和普查對(duì)象的商業(yè)秘密，必須履行保密義務(wù)。

(五)狠抓數(shù)據(jù)質(zhì)量。持續(xù)深化統(tǒng)計(jì)管理體制改革，進(jìn)一步提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)真實(shí)性，建立健全普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯和問(wèn)責(zé)機(jī)制，全面實(shí)施嚴(yán)重統(tǒng)計(jì)失信企業(yè)公示和聯(lián)合懲戒制度，推動(dòng)統(tǒng)計(jì)、工商、稅務(wù)、銀行等部門和單位對(duì)企業(yè)的信用狀況實(shí)行互認(rèn)。市、區(qū)縣政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)要加大對(duì)普查工作中違法違紀(jì)行為的查處和通報(bào)曝光力度，堅(jiān)決杜絕人為干擾普查工作的現(xiàn)象，確保普查工作順利進(jìn)行和普查數(shù)據(jù)真實(shí)可信。對(duì)于應(yīng)當(dāng)給予黨紀(jì)政紀(jì)處分或組織處理的，由統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)及時(shí)移送任免機(jī)關(guān)、紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)或組織(人事)部門處理。

(六)加強(qiáng)規(guī)范統(tǒng)一。積極建設(shè)全市統(tǒng)一的元數(shù)據(jù)庫(kù)，充分利用“多證合一”改革成果，健全部門聯(lián)動(dòng)的統(tǒng)計(jì)單位名錄庫(kù)持續(xù)維護(hù)更新機(jī)制，完善全市統(tǒng)一的經(jīng)濟(jì)普查數(shù)據(jù)采集、處理、交換、共享標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范。制定全市統(tǒng)一的普查區(qū)劃分標(biāo)準(zhǔn)，積極制定全市統(tǒng)計(jì)地理信息系統(tǒng)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

(七)提升信息化水平。廣泛應(yīng)用部門行政記錄，全面推廣應(yīng)用電子簽名，采取網(wǎng)上填報(bào)與手持電子終端等設(shè)備現(xiàn)場(chǎng)采集數(shù)據(jù)相結(jié)合的方式開(kāi)展普查，探索直接使用智能手機(jī)采集數(shù)據(jù)，建立全市統(tǒng)計(jì)電子地理信息系統(tǒng)更新完善機(jī)制，提高普查數(shù)據(jù)采集抗干擾能力和數(shù)據(jù)采集處理效能，減輕基層普查人員工作負(fù)擔(dān)。

(八)注重宣傳引導(dǎo)。各級(jí)普查機(jī)構(gòu)要會(huì)同宣傳部門認(rèn)真做好普查宣傳的策劃和組織工作。發(fā)揮新聞媒體作用，廣泛深入宣傳經(jīng)濟(jì)普查的重要意義和要求，宣傳普查工作中涌現(xiàn)出的典型事跡，報(bào)道違法違紀(jì)案件查處情況，教育廣大普查人員依法開(kāi)展普查，引導(dǎo)廣大普查對(duì)象依法配合普查，為普查工作順利實(shí)施創(chuàng)造良好的輿論環(huán)境。

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