2015注冊稅務師考試《稅收相關法律》練習題：行政裁量權

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　　2015注冊稅務師考試《稅收相關法律》練習題：行政裁量權

　　單項選擇題

　　1.行政機關行使法律規(guī)定的行政裁量權必須符合合理性原則，作出的行政行為才具有實質合法性。行政機關行使行政裁量權的這種合理性要求之一是( )。

　　A.行政機關行使行政裁量權作出行政行為時，應當遵循法定程序步驟，不能違反有關法定時限的規(guī)定

　　B.行政機關行使行政裁量權作出行政行為時，必須平等對待行政相對人，且所作出的行政行為在內(nèi)容上應當符合比例原則

　　C.行政機關行使行政裁量權作出行政行為不得超越法定幅度，且只能在緊急處置情形下行使行政裁量權

　　D.行政機關行使行政裁量權作出的行政行為，在內(nèi)容上既要符合行政實體法規(guī)定，又要符合行政程序法規(guī)定

　　正確答案：B

　　試題解析：(1)選項B：“平等地適用法律規(guī)范，符合公正法則”、“行政行為應保持適度，符合比例原則要求”均屬于行政合理性原則的內(nèi)容，該選項中“平等對待行政相對人”、“符合比例原則”正是上述內(nèi)容的體現(xiàn)。(2)選項ACD：這三個選項始終圍繞“法定”二字展開，選項A表述的是程序法定，選項C表述的是權力法定，選項D表述的是權力和程序均法定，三個選項均擬體現(xiàn)“行政合法性原則”;但選項C中，有關“行政裁量權只能在緊急處置的情形下行使”的表述有誤，應該是“行使行政應急權力應該存在明確無誤的緊急危險或危害”。

　　2.根據(jù)《行政處罰法》、《行政許可法》、《行政強制法》及《稅收征收管理法》等法律及行政法理論，下列關于稅務機關應當遵守的行政程序基本制度要求的說法中，正確的是( )。

　　A.說明理由制度要求，與納稅人有直接利害關系的稅務人員在涉嫌偷稅案件調查取證階段應主動提出回避

　　B.行政案卷制度要求，稅務機關應將有關稅務行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請書示范文本等在辦公場所公示

　　C.催告制度要求，稅務機關在作出稅務行政處罰前應充分聽取納稅人的陳述申辯意見，并對納稅人提出的事實、理由及證據(jù)進行復核

　　D.教示制度要求，稅務機關作出凍結納稅人存款的決定時應告知其申請復議的權利、復議機關和申請復議的期限

　　正確答案：D

　　試題解析：(1)選項A是回避制度的要求;(2)選項B是信息公開制度的要求;(3)選項C是說明理由制度的要求;(4)選項D：教示制度，是指行政機關對行政相對人正式作出某種不利決定時，應當將有關法律救濟權利事項明確地告知，教引行政相對人如何獲得法律救濟的一種行政程序法律制度。

　　3.根據(jù)行政法理論和《行政強制法》的規(guī)定，下列行政行為中，性質上屬于行政強制措施的是( )。

　　A.有權行政機關依法強制拆除當事人違法的建筑物、構筑物

　　B.工商行政管理機關依照法律規(guī)定將當事人的有關物品予以扣押

　　C.有權行政機關強行清除當事人不能清除而又需要立即清除的道路、河道或者公共場所障礙物

　　D.稅務機關對逾期不履行繳納罰款義務的納稅人加處罰款

　　正確答案：B

　　試題解析：選項ACD：屬于行政強制執(zhí)行。

　　4.根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，下列關于行政強制設定的說法中，正確的是( )。

　　A.必要時，行政強制實施機關可以根據(jù)具體情況對已設定的行政強制進行補充設定

　　B.限制公民人身自由、凍結存款的行政強制措施只能由法律、行政法規(guī)設定

　　C.法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件包括規(guī)章在內(nèi)，均不得設定行政強制措施

　　D.行政強制執(zhí)行只能由法律、行政法規(guī)設定

　　正確答案：C

　　試題解析：(1)選項ACD：只有“法律、法規(guī)(包括行政法規(guī)和地方性法規(guī))”可以在各自的權限范圍內(nèi)設定行政強制措施，只有“法律”可以設定行政強制執(zhí)行，其他任何機關、任何規(guī)范性文件都不得設定行政強制;(2)選項B：限制公民人身自由、凍結存款的行政強制措施只能由“法律”設定。

　　5.根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，下列關于行政強制執(zhí)行的說法中，正確的是( )。

　　A.行政機關不得對公民、法人或者其他組織采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使其履行相關行政決定

　　B.執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當事人采取補救措施的，應當減免加處的罰款或者滯納金

　　C.對違法的建筑物、構筑物、設施等需要強制拆除的，經(jīng)行政機關予以公告并限期當事人自行拆除后，當事人在法定期限內(nèi)不申請行政復議或者提起行政訴訟，又不拆除的，行政機關可以依法強制拆除

　　D.行政機關一律不得在夜間或者法定節(jié)假日實施行政強制執(zhí)行

　　正確答案：C

　　試題解析：(1)選項A：行政機關不得對“居民生活”采取停止供水、供電、供熱、供燃氣等方式迫使當事人履行相關行政決定;(2)選項B：執(zhí)行協(xié)議可以約定分階段履行;當事人采取補救措施的，“可以”減免加處的罰款或者滯納金;(3)選項D：行政機關實施行政強制執(zhí)行，不得在夜間或者法定節(jié)假日實施，但情況緊急的除外。

　　6.根據(jù)《行政強制法》的規(guī)定，下列關于查封扣押權及其實施程序和人員的說法中，正確的是( )。

　　A.若當事人的違法行為情節(jié)輕微或者社會危害性小，則行政機關不得行使查封扣押權

　　B.事先向行政機關負責人報告并經(jīng)批準是查封扣押的法定必經(jīng)程序

　　C.行政機關可以委托其他行政機關或者社會組織行使查封扣押權

　　D.查封扣押不得由行政機關以外的人員實施，但是行政機關工作人員均可實施

　　正確答案：B

　　試題解析：(1)選項A：對于違法行為情節(jié)“顯著”輕微或者沒有“明顯”社會危害的情況，行政機關“可以”不采取行政強制措施。(2)選項B：行政機關決定實施查封、扣押的，應當依照“實施行政強制措施的一般程序”(第1步就是在實施前向行政機關負責人報告并經(jīng)批準)進行，制作并當場交付查封、扣押決定書和清單;情況緊急，需要當場實施行政強制措施的，行政執(zhí)法人員應當在24小時內(nèi)向行政機關負責人報告，并“補辦”批準手續(xù)(說明：請勿誤讀“補辦”二字，并非表明可以事后批準，法律的本意在于：即使迫不得以“先斬后奏”，也必須及時補正)。(3)選項C：行政強制措施權不得委托。(4)選項D：行政強制措施應當由行政機關具備資格(如取得《行政執(zhí)法資格證》)的行政執(zhí)法人員實施，其他人員不得實施。

　　7.國務院某部以違法從事生產(chǎn)經(jīng)營為由對某省某上市公司作出罰款100萬元的處罰。該公司不服，向該部申請行政復議。公司對該部作出的復議決定不服，向國務院申請裁決。根據(jù)《行政訴訟法》、《行政復議法》及《行政復議法實施條例》的規(guī)定，下列關于本案中復議機關和法院處理的說法中，正確的是( )。

　　A.若該部經(jīng)復議審理后發(fā)現(xiàn)，其作出的罰款處罰決定適用依據(jù)錯誤，可以決定變更

　　B.若公司在復議期間撤回復議申請，之后又以同一事實和理由提出復議申請或者向法院起訴該部，則復議機關和法院均不應受理

　　C.若公司委托代理人參加行政復議，則該部作為復議機關應允許代理人查閱該部提出的書面答復，但是對查閱該部作出罰款決定的證據(jù)、依據(jù)和其他材料的請求可以拒絕

　　D.若公司對國務院的裁決仍不服向法院起訴，法院應予以受理

　　正確答案：B

　　試題解析：(1)選項D：對國務院部門或省級政府的具體行政行為不服的，向作出該具體行政行為的國務院部門或者省級政府申請行政復議;對行政復議決定不服的，可以向人民法院提起訴訟，也可以向國務院申請“最終裁決”。(2)選項A：具體行政行為認定事實清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，但是明顯不當或者適用依據(jù)錯誤的，行政復議機關可以決定變更(并非只要適用依據(jù)錯誤就可以決定變更，還得看事實、證據(jù)、程序)。(3)選項B：①申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請，但申請人能夠證明撤回行政復議申請違背其真實意思表示的除外;②對國務院部門或省級政府的具體行政行為不服的案件，行政復議是提起行政訴訟的前置程序;在復議前置的案件中，如果當事人撤回復議，行政復議機構準許，行政復議終止，則當事人不得向人民法院起訴。(4)選項C：申請人、第三人可以查閱被申請人提出的書面答復、作出具體行政行為的證據(jù)、依據(jù)和其他有關材料，除涉及國家秘密、商業(yè)秘密或者個人隱私外，行政復議機關不得拒絕;法律未禁止申請人將該項權利委托代理人行使。

　　8.根據(jù)法律、法規(guī)及司法解釋的規(guī)定，下列關于案件是否屬于行政訴訟受案范圍的說法中，正確的是( )。

　　A.對公司登記機關作出的不予名稱預先核準、不予登記決定不服而提起行政訴訟的案件，屬于法院受案范圍

　　B.國有土地上房屋被征收人對補償決定不服而提起行政訴訟的案件，不屬于法院受案范圍

　　C.當事人因行政許可法規(guī)定的查閱權受到侵害而提起行政訴訟的案件，不屬于法院受案范圍

　　D.對市、縣級人民政府作出的國有土地上房屋征收決定不服而提起行政訴訟的案件，不屬于法院受案范圍

　　正確答案：A

　　試題解析：(1)選項A：公司登記機關作出不予名稱預先核準、不予登記決定的，應當出具《企業(yè)名稱駁回通知書》、《登記駁回通知書》，說明不予核準、登記的理由，并告知申請人享有依法申請行政復議或者提起行政訴訟的權利。(2)選項B：國有土地上房屋被征收人對補償決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。(3)選項C：被告無正當理由拒絕原告查閱行政許可決定及有關檔案材料或者監(jiān)督檢查記錄的，人民法院可以判決被告在法定或者合理期限內(nèi)準予原告查閱(或者，準予行政許可的決定，應當公開，公眾有權查閱;公民、法人或者其他組織認為行政機關在政府信息公開工作中的具體行政行為侵犯其合法權益的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟)。(4)選項D：國有土地上房屋被征收人對市、縣級人民政府作出的房屋征收決定不服的，可以依法申請行政復議，也可以依法提起行政訴訟。

　　9.某市政府征收轄區(qū)內(nèi)某村的部分集體土地用于建造港口。該村村民孫某因對補償款數(shù)額不滿，到港口施工現(xiàn)場進行阻撓。市公安局派警察到現(xiàn)場處理，警察將孫某強行帶離并進行了詢問。經(jīng)調查后，市公安局決定對孫某處以10日拘留，孫某不服，向市法院提起行政訴訟，市法院受理。根據(jù)《行政訴訟法》及司法解釋的規(guī)定，下列關于本案涉及的審查對象和舉證責任的說法中，正確的是( )。

　　A.市法院對市政府征收土地的行為是否合法應予以審查，理由是該行為是本案的附帶審查對象

　　B.市法院對市政府征收土地的行為是否合法應予以審查，理由是該行為是本案的主要審查對象

　　C.若市公安局提出孫某的起訴超過法定期限，則市公安局應提供證據(jù)對此加以證明

　　D.若孫某提供的證明市公安局拘留決定違法的證據(jù)不成立，則市公安局對拘留決定合法性的舉證責任依法免除

　　正確答案：C

　　試題解析：(1)選項AB：孫某是對市公安局的拘留決定不服，公安局的拘留決定是否合法，關鍵取決于孫某的阻撓行為是否違反《治安管理處罰法》的規(guī)定、公安局執(zhí)行拘留的程序是否合法，與市政府征收土地的行為不具有牽連關系(即使征收補償決定違法，瞎鬧騰也得逮起來)，因此，市政府征收土地的行為并非本案審查對象。(2)選項C：公民、法人或者其他組織向人民法院起訴時，應當提供其符合法定條件的相應的證據(jù)材料，但被告認為原告起訴超過起訴期限的除外(即原告起訴超過起訴期限的證據(jù)由被告提供)。(3)選項D：原告可以提供證明被訴具體行政行為違法的證據(jù);原告提供的證據(jù)不成立的，“不免除”被告對被訴具體行政行為合法性的舉證責任。

　　10.某區(qū)房產(chǎn)管理局向郭某發(fā)放了一份房屋產(chǎn)權證書，郭某系房屋產(chǎn)權人。李某知道此事后非常氣憤，聲稱自己幾年前就從該區(qū)房產(chǎn)管理局領到了所涉房產(chǎn)的產(chǎn)權證書。因交涉沒有結果，李某遂以房屋產(chǎn)權人的名義向區(qū)政府申請復議，請求撤銷區(qū)房產(chǎn)管理局向郭某發(fā)放的房屋產(chǎn)權證書。經(jīng)復議審理，區(qū)政府復議決定撤銷向郭某發(fā)放的房屋產(chǎn)權證書。郭某接到?jīng)Q定書后沒幾天即遇交通事故死亡。郭某的妻子對該決定不服，以自己的名義直接向法院提起行政訴訟。根據(jù)《行政訴訟法》及司法解釋的規(guī)定，下列關于本案當事人起訴的效力以及法院處理的說法中，正確的是( )。

　　A.本案起訴不成立，理由是本案不屬于法定受案范圍

　　B.本案起訴不成立，理由是原告沒有先申請復議處理

　　C.本案起訴不成立，法院應當裁定不予受理，理由是郭某的妻子沒有原告資格，應以郭某代理人身份起訴

　　D.本案起訴成立，法院應當通知李某作為第三人參加訴訟

　　正確答案：D

　　試題解析：(1)選項A：與撤銷或者變更具體行政行為有法律上利害關系的公民、法人或者其他組織，可以依法提起行政訴訟。(2)選項B：對房屋產(chǎn)權登記行為不服，法律并未要求復議前置。(3)C：有權提起訴訟的公民死亡，其近親屬可以提起訴訟;在本題中，郭某的房屋產(chǎn)權證被撤銷，郭某本人有權提起行政訴訟，郭某死亡，其妻作為近親屬有權提起行政訴訟(或者，從郭某妻子作為產(chǎn)權共有人、繼承人的角度，屬于利害關系人，亦有權提起行政訴訟)。(2)選項D：行政機關的同一具體行政行為涉及兩個以上利害關系人，其中一部分利害關系人對具體行政行為不服提起訴訟，人民法院應當通知沒有起訴的其他利害關系人作為第三人參加訴訟;本題是一個房屋有兩本房產(chǎn)證、分屬兩個不同的人，兩個持證人屬于有利害關系的人，其中一人起訴的，法院應當通知另一人(李某)作為第三人參加訴訟。

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