2015注冊稅務師考試《稅收相關法律》預習：行政訴訟被告

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　　行政訴訟被告

　　1.行政訴訟被告

　　只能是行政主體，行政機關工作人員不能成為行政訴訟被告。

　　2.行政訴訟被告對原告的訴訟請求沒有反訴權。

　　當行政相對人不履行行政法上的義務時，可以通過行政職權直接處置行政相對人的權益，沒有必要通過反訴權來實現(xiàn)行政管理的目的。

　　3.行政訴訟被告承擔被訴具體行政行為合法性的舉證責任;

　　被告如對被訴的具體行政行為的合法性不舉證，或者舉不出證據(jù)，或者所舉出的證據(jù)不能證明具體行政行為的合法性，則被訴的具體行政行為將被推定為不合法。

　　4.訴訟期間具體行政行為的效力

　　(1)被告作出具體行政行為進入訴訟程序后，如果認為自己作出的具體行政行為不合法，則被告可變更具體行政行為;

　　(2)被告在一審期間改變被訴具體行政行為的，應當書面告知人民法院;如果原告堅持不撤訴，不影響人民法院對原具體行政行為的審查。

　　5.被告資格確定的具體規(guī)則

　　(1)公民、法人或其他組織直接向人民法院提起訴訟的，作出具體行政行為的行政主體是被告。

　　(2)當事人不服上級行政機關批準的具體行政行為，向人民法院提起訴訟的，應當以在對外發(fā)生法律效力的文書上署名的機關為被告。

　　(3)經(jīng)復議的案件

　　①復議機關決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關為被告。

　?、趶妥h機關改變原具體行政行為的，復議機關為被告。

　?、蹚妥h機關在法定期限內(nèi)不作復議決定

　　(A)當事人對原具體行政行為不服提起訴訟的，應當以作出原具體行政行為的行政機關為被告;

　　(B)當事人對復議機關不作為不服提起訴訟的，應當以復議機關為被告。

　　(4)不具有行政主體資格的機構和法律、法規(guī)授權的組織

　?、傩姓C關組建并被賦予行政管理職能，但不具有獨立承擔法律責任能力的機構，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以組建該機構的行政機關為被告。

　?、谟煞?、法規(guī)授權的組織所作的具體行政行為，該組織為被告。

　?、坌姓C關的內(nèi)設機構或者派出機構在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章授權的情況下，以自己的名義作出具體行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。(種類越權)

　?、芊?、法規(guī)或者規(guī)章授權行使行政職權的行政機關內(nèi)設機構、派出機構或者其他組織，超出法定授權范圍實施行政行為，當事人不服提起訴訟的，應當以實施該行為的機構或者組織為被告。(幅度越權)

　　(5)行政機關委托的組織

　?、儆尚姓C關委托的組織所作的具體行政行為，委托的行政機關為被告。

　　②行政機關在沒有法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定的情況下，授權其內(nèi)設機構、派出機構或者其他組織行使行政職權的，應當視為委托;當事人不服提起訴訟的，應當以該行政機關為被告。

　　(6)兩個以上行政機關作出同一具體行政行為的，共同作出具體行政行為的行政機關為共同被告。

　　(7)行政機關被撤銷的，繼續(xù)行使其職權的行政機關為被告。

　　(8)行政許可案件

　?、佼斒氯瞬环姓S可決定提起訴訟的，以作出行政許可決定的機關為被告。

　　②行政許可依法須經(jīng)上級行政機關批準，當事人對批準或者不批準行為不服一并提起訴訟的，以上級行政機關為共同被告。

　?、坌姓S可依法須經(jīng)下級行政機關或者管理公共事務的組織初步審查并上報，當事人對不予初步審查或者不予上報不服提起訴訟的，以下級行政機關或者管理公共事務的組織為被告。

　?、苄姓C關依法統(tǒng)一辦理行政許可的，當事人對行政許可行為不服提起訴訟的，以對當事人作出具有實質(zhì)影響的不利行為的機關為被告。

　　6.在原告所起訴的被告不適合時，人民法院應當告知原告變更被告;原告不同意變更的，裁定駁回起訴(而非“判決駁回訴訟請求”)。

    2015注冊稅務師考試《稅收相關法律》預習：行政訴訟受理案件的范圍