2013注冊稅務師《稅收相關法律》：民事訴訟的有關制度

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　　一、主管與管轄

　　(一)主管

　　主管是指人民法院受理和解決一定范圍內(nèi)民事案件的權限，也就是確定人民法院和其他國家機關、社會團體之間解決民事糾紛的分工和職權范圍。

　　(二)管轄

　　1.管轄的概念和意義

　　管轄是各級人民法院和同級人民法院之間，受理第一審民事案件、經(jīng)濟案件的分工和權限。

　　2.級別管轄

　　級別管轄是劃分上下級人民法院之間受理第一審民事案件的分工和權限。我國人民法院分為四級，即基層人民法院、中級人民法院、高級人民法院和最高人民法院。此外還有專門法院，即軍事法院、海事法院和鐵路法院。

　　提示：我國《民事訴訟法》確定級別管轄的標準是案件的性質和影響大小。

　　3.地域管轄

　　(1)普通管轄

　　普通管轄的確定原則是原告就被告，即以被告住所地的人民法院為訴訟管轄法院(原告就被告)。在被告的住所地和經(jīng)常居住地不一致時，則以經(jīng)常居住地的人民法院為管轄法院。例外情況，被告被監(jiān)禁時，由原告經(jīng)常居住地人民法院為訴訟管轄法院。

　　(2)特別管轄

　　屬于特別管轄的情況，均由法律明確規(guī)定。例如：(1)因合同糾紛提起的訴訟，可以由合同履行地人民法院管轄;(2)因票據(jù)糾紛提起的訴訟，可以由票據(jù)支付地人民法院管轄。但在通常情況下，特別管轄不妨礙普通管轄的適用，即由被告住所地的人民法院管轄，同時也可以由法律規(guī)定的特定人民法院管轄。(特別管轄不排斥普通管轄)。

　　(3)協(xié)議管轄

　　協(xié)議管轄是指當事人在爭議發(fā)生之前或發(fā)生之后，用書面協(xié)議的方式，選擇管轄法院。

　　對于國內(nèi)民事案件，協(xié)議管轄只限于合同案件和在法律規(guī)定有管轄權的人民法院之間選擇，且僅能選擇第一審法院的管轄;而涉外民事案件的協(xié)議管轄，包括涉外合同和財產(chǎn)權益糾紛案件，都可以選擇與爭議有聯(lián)系的法院管轄，包括選擇中國的法院或者外國的法院，但在選擇中國法院管轄時，不得違背級別管轄和專屬管轄的規(guī)定。

　　(4)專屬管轄

　　專屬管轄具有強制性和排他性。屬于專屬管轄的有以下三種情況：一是因不動產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由不動產(chǎn)所在地人民法院管轄;二是因港口作業(yè)發(fā)生糾紛提起的訴訟，由港口所在地人民法院管轄;三是因繼承遺產(chǎn)糾紛提起的訴訟，由被繼承人死亡時住所地或者主要遺產(chǎn)所在地人民法院管轄。

　　(5)共同管轄

　　共同管轄是指依法律規(guī)定，就同一訴訟，兩個或兩個以上人民法院都有管轄權。在存在共同管轄時，則允許當事人選擇管轄，原告可以向其中任何一個人民法院起訴。如果原告同時向兩個以上有管轄權的人民法院起訴，則由最先立案的法院管轄。

　　4.移送管轄和指定管轄

　　(1)移送管轄是指人民法院受理案件后，發(fā)現(xiàn)無管轄權時，將案件移送給有管轄權的法院審理。受移送的人民法院認為移送的案件本院確無管轄權時，不得再自行移送，只能報上級法院指定管轄。

　　(2)指定管轄是指上級人民法院依照法律規(guī)定，指定其轄區(qū)內(nèi)下級人民法院對某一具體案件行使管轄權。

　　5.管轄權異議

　　管轄權異議，是指當事人向受訴人民法院提出的該院對案件無管轄權的主張。當事人提出管轄權異議，必須符合下列條件：

　　(1)提出異議的主體必須是本案當事人。在訴訟實務中，提出管轄權異議的通常為被告。

　　(2)管轄權異議的客體是第一審民事案件的管轄權，對第二審民事案件不得提出管轄權異議。

　　(3)提出管轄權異議的時間必須在提交答辯狀期間。即在被告接到起訴狀副本之日起15日內(nèi)提出，逾期人民法院不予審查。

　　二、當事人和訴訟代理人

　　1.當事人

　　一審普通程序和簡易程序中，稱為原告和被告。

　　在特別程序中，除選民名單案件稱起訴人外，其他案件均稱申請人。

　　在第二審程序中，稱為上訴人和被上訴人。

　　在執(zhí)行程序中，稱為申請執(zhí)行人和被申請執(zhí)行人，簡稱申請人和被申請人。

　　2.共同訴訟人

　　共同訴訟是指當事人一方或雙方為二人以上，其訴訟標的是共同的或者是同類的，因而合并審理的訴訟。原告為二人以上的，稱為共同原告;被告為二人以上的，稱為共同被告。共同原告或者共同被告，即為共同訴訟人。 共同訴訟人分為必要的共同訴訟人和普通的共同訴訟人。

　　(1)必要的共訴訟人是指當事人一方或雙方為二人以上，其訴訟標的是共同的，人民法院認為必須合并審理，并作出同一判決的訴訟;

　　(2)普通的共同訴訟人，是指訴訟標的屬于同一種類，人民法院認為可以合并審理并經(jīng)當事人同意的訴訟。

　　3.訴訟代表人

　　在共同訴訟中，在當事人一方人數(shù)眾多時，可以由當事人推選代表人進行訴訟，這一訴訟形式稱為代表人訴訟。代表參加訴訟的人稱訴訟代表人。

　　訴訟代表人產(chǎn)生后，即由其代表人數(shù)眾多的當事人全體行使訴訟權利，履行訴訟義務。但是，訴訟代表人變更、放棄訴訟請求或承認對方當事人的訴訟請求，進行和解，必須經(jīng)被代表的當事人同意。

　　4.第三人

　　第三人是指在已經(jīng)開始的訴訟中，對他人之間爭議的訴訟標的有部分的或者全部的獨立請求權，或者雖無獨立請求權，但案件的處理結果與其有法律上的利害關系，因而參加他人之間已開始的訴訟的人。

　　(1)有獨立請求權的第三人，對他人之間已經(jīng)開始訴訟的訴訟標的，享有全部或部分的獨立請求權，可以以獨立的實體權利人的資格，提出訴訟請求而參加訴訟。有獨立請求權的第三人通過起訴，向人民法院提出訴訟請求和事實、理由，從而成為訴訟當事人。其在訴訟中的地位相當于原告，而以本訴中的原告和被告為共同被告。

　　(2)無獨立請求權的第三人，對他人之間已經(jīng)開始訴訟的訴訟標的，沒有獨立的請求權，但案件的處理結果與其又有法律上的利害關系。因而，無獨立請求權的第三人，只能申請參加訴訟，或者依法院的通知而參加訴訟，不能直接提起訴訟。其在訴訟中的地位既非原告，也非被告，只能參加到當事人一方進行訴訟。其在一審中無權對案件的管轄權提出異議，也無權放棄、變更訴訟請求或者申請撤訴。但法院判決承擔民事責任的第三人，則享有與當事人同一的訴訟權利義務，可以進行和解、提出上訴、請求執(zhí)行判決等。

　　5.訴訟代理人

　　根據(jù)法律規(guī)定或當事人的授權為一方當事人進行訴訟的人，稱為訴訟代理人。分為法定訴訟代理人和委托訴訟代理人。訴訟代理人具有如下法律特征：

　　(1)訴訟代理人必須以被代理人的名義進行訴訟。(2)訴訟代理人是有訴訟行為能力的人。(3)同一訴訟代理人只能代理一方當事人，不能同時代理雙方當事人。(4)在代理權限內(nèi)實施訴訟行為。(5)代理訴訟行為所產(chǎn)生的法律后果直接由被代理人承擔。

　　三、民事訴訟證據(jù)

　　(一)民事訴訟證據(jù)的概念和分類

　　民事訴訟證據(jù)是指能夠證明民事案件真實情況的一切事實。民事訴訟證據(jù)必須符合的條件：(1)客觀性;(2)關聯(lián)性;(3)合法性。

　　1.民事訴訟證據(jù)在理論上的分類

　　(1)按證據(jù)的來源分為原始證據(jù)和派生證據(jù)。

　　證據(jù)本身直接來源于案件事實，稱為原始證據(jù)。原始證據(jù)通常被稱為第一手材料。不是直接來源于案件事實，而是經(jīng)過中間環(huán)節(jié)輾轉得來的證據(jù)，稱為派生證據(jù)。派生證據(jù)通常被稱為第二手材料。

　　(2)按證據(jù)與待證事實之間的關系分為直接證據(jù)和間接證據(jù)。

　　直接證據(jù)是指能夠單獨地直接證明待證事實的證據(jù)。例如：合同可以作為直接證據(jù)證明合同法律關系是否成立。間接證據(jù)是不能單獨地、直接地證明待證事實，但一系列事實組合在一起可以證明待證事實的證明。例如：離婚案件中，包辦、分居、吵架等事實作為證據(jù)組合在一起可以證明夫妻感情已經(jīng)破裂。

　　(3)按證據(jù)與當事人主張的關系分為本證和反證。

　　能夠證明當事人一方所主張的事實存在的證據(jù)，稱為本證。證明當事人一方主張的事實不存在的證據(jù)，稱為反證。

　　2.根據(jù)《民事訴訟法》的規(guī)定，民事訴訟證據(jù)有以下幾種：

　　(1)書證;(2)物證;(3)視聽資料;(4)證人證言;(5)當事人陳述;(6)鑒定結論;(7)勘驗筆錄。

　　(二)民事訴訟中的證明

　　1.證明對象

　　證明對象指需要由證明主體依法借助證據(jù)查明的案件事實，亦稱待證事實。

　　民事訴訟中證明對象通常包括以下幾個方面：

　　(1)當事人主張的民事實體權益所依據(jù)的事實;

　　(2)當事人主張的具有程序性質的法律事實;

　　(3)外國法律和地方性法規(guī)、習慣。

　　2.無須證明的事實

　　有些案件事實當事人雖作主張，但在訴訟中卻不必進行證明。

　　下列事實，當事人無需舉證：

　　(1)一方當事人對另一方當事人陳述的案件事實和提出的訴訟請求，明確表示承認的;

　　(2)眾所周知的事實和自然規(guī)律及定理;

　　(3)根據(jù)法律規(guī)定或已知事實，能推定出的另一事實;

　　(4)已為人民法院發(fā)生法律效力的裁判所確定的事實;

　　(5)已為仲裁機構的生效裁決所確認的事實;

　　(6)已為有效公證書所證明的事實。

　　(三)舉證責任

　　1.舉證責任的概念

　　舉證責任是指當事人在訴訟中對自己的主張，負有提出證據(jù)以證明其真實性的責任。

　　2.舉證責任的分擔和倒置;下列侵權訴訟，按照以下規(guī)定承擔舉證責任：

　　(1)因新產(chǎn)品制造方法發(fā)明專利引起的專利侵權訴訟，由制造同樣產(chǎn)品的單位或者個人對其產(chǎn)品制造方法不同于專利方法承擔舉證責任;

　　(2)高度危險作業(yè)致人損害的侵權訴訟，由加害人就受害人故意造成損害的事實承擔舉證責任;

　　(3)因環(huán)境污染引起的損害賠償訴訟，由加害人就法律規(guī)定的免責事由及其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任;

　　(4)建筑物或者其他設施以及建筑物上的擱置物、懸掛物發(fā)生倒塌、脫落、墜落致人損害的侵權訴訟，由所有人或者管理人對其無過錯承擔舉證責任;

　　(5)飼養(yǎng)動物致人損害的侵權訴訟，根據(jù)《侵權責任法》的規(guī)定舉證責任分為以下三種：

　　①一般由動物飼養(yǎng)人或者管理人就受害人具有故意或者重大過失承擔舉證責任;

　?、陲曫B(yǎng)的烈性犬等危險動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人或者管理人承擔無過錯責任;

　?、蹌游飯@的動物造成他人損害的，動物園承擔證明盡到管理職責的舉證責任。

　　(6)因缺陷產(chǎn)品致人損害的侵權訴訟，由產(chǎn)品的生產(chǎn)者就法律規(guī)定的免責事由承擔舉證責任;

　　(7)因共同危險行為致人損害的侵權訴訟，由實施危險行為的人就其行為與損害結果之間不存在因果關系承擔舉證責任;

　　(8)因醫(yī)療行為引起的侵權訴訟，由醫(yī)療機構承擔舉證責任。

　　①患者在診療活動中受到損害，醫(yī)療機構及其醫(yī)務人員有過錯的，由醫(yī)療機構承擔賠償責任。(過錯責任)

　?、卺t(yī)務人員在診療活動中未盡到與當時的醫(yī)療水平相應的診療義務，造成患者損害的，醫(yī)療機構應當承擔賠償責任。(無過錯責任)

　　③患者有損害，因下列情形之一的，推定醫(yī)療機構有過錯：(過錯推定責任)

　　a.違反法律、行政法規(guī)、規(guī)章以及其他有關診療規(guī)范的規(guī)定;

　　b.隱匿或者拒絕提供與糾紛有關的病歷資料;

　　c.偽造、篡改或者銷毀病歷資料。

　?、芤蛩幤?、消毒藥劑、醫(yī)療器械的缺陷，或者輸入不合格的血液造成患者損害的，患者可以向生產(chǎn)者或者血液提供機構請求賠償，也可以向醫(yī)療機構請求賠償?；颊呦蜥t(yī)療機構請求賠償?shù)?，醫(yī)療機構賠償后，有權向負有責任的生產(chǎn)者或者血液提供機構追償。(無過錯責任)

　　3.舉證時限

　　(1)人民法院應當在送達案件受理通知書和應訴通知書的同時向當事人送達舉證通知書。

　　舉證期限可以由當事人協(xié)商一致，并經(jīng)人民法院認可。

　　由人民法院指定舉證期限的，指定的期限不得少于30日，自當事人收到案件受理通知書和應訴通知書的次日起計算。

　　提示：當事人在舉證期限內(nèi)提交證據(jù)材料確的困難的，應當在舉證期限內(nèi)向人民法院申請延期舉證，經(jīng)人民法院準許，可以適當延長申請，是否準許由人民法院決定。

　　(2)當事人在舉證期限內(nèi)不提交的，視為放棄舉證權利。

　　(3)對于當事人逾期提交的證據(jù)材料，人民法院審理時不組織質證;但對方當事人同意質證的除外。當事人增加、變更訴訟請求或者提起反訴的，應當在舉證期限屆滿前提出。

　　(四)證明過程

　　1.證據(jù)應當在法庭上出示，由當事人質證，未經(jīng)質證的證據(jù)，不能作為認定案件事實的依據(jù)。

　　2.下列證據(jù)不能單獨作為認定案件事實的依據(jù)：

　　(1)未成年人所作的與其年齡和智力狀況不相當?shù)淖C言;

　　(2)與一方當事人或者其代理人有利害關系的證人出具的證言;

　　(3)存有疑點的視聽資料;

　　(4)無法與原件、原物核對的復印件、復制品;

　　(5)無正當理由未出庭作證的證人證言。

　　四、財產(chǎn)保全和先予執(zhí)行

　　(一)財產(chǎn)保全

　　財產(chǎn)保全，是指在民事案件中，人民法院為保證將來判決發(fā)生法律效力后得到實際執(zhí)行而對當事人的財產(chǎn)或爭執(zhí)的標的物采取一定的強制性措施。財產(chǎn)保全分為訴訟中財產(chǎn)保全和訴訟前財產(chǎn)保全。

　　1.訴訟中財產(chǎn)保全

　　訴訟中財產(chǎn)保全是指當事人起訴以后，人民法院在審理民事案件的過程中，對于可能因當事人一方的行為或者其他原因，使判決不能執(zhí)行或者難以執(zhí)行的案件，根據(jù)當事人的申請或依職權對當事人的財產(chǎn)或者爭議的標的物采取一定強制性措施。對于訴訟中的財產(chǎn)保全，法院可以責令申請人提供擔保，如果申請人不提供擔保的，駁回申請。

　　2.訴訟前財產(chǎn)保全

　　訴前財產(chǎn)保全是指利害關系人因情況緊急，不立即申請財產(chǎn)保全將會使其合法權益受到難以彌補的損害的情況下，在起訴前申請人民法院對一財產(chǎn)或爭議標的物采取強制性措施。訴訟前財產(chǎn)保全，只能根據(jù)當事人的申請作出，法院不能依職權作出。對于訴訟前財產(chǎn)保全，當事人應當提供擔保，如果不提供擔保的，駁回申請。

　　3.財產(chǎn)保全的范圍和措施

　　財產(chǎn)保全限于請求的范圍，或者與本案有關的財物;財產(chǎn)保全采取查封、扣押或者法律規(guī)定的其他方法。

　　(二)先予執(zhí)行

　　1.先予執(zhí)行的概念

　　人民法院審理請求給付財物的案件，在作出判決交付執(zhí)行之前，因權利人難以甚至無法維持生活、工作和生產(chǎn)，及時裁定義務人先行給予一定款項或特定物，立即交付執(zhí)行，這種制度稱為先予執(zhí)行。

　　2.裁定先予執(zhí)行，應當符合下列條件：(1)案件屬于給付之訴，否則即使最終作出判決也不存在執(zhí)行的問題，當然也就無須先予執(zhí)行。(2)雙方當事人爭議的法律關系中權利義務明確、具體。(3)權利人生活困難或生產(chǎn)急需，不采取先予執(zhí)行措施就難以維持正常生活或生產(chǎn)。(4)被申請人(義務人)有履行能力。(5)人民法院可以責令申請人提供擔保，申請人不提供擔保的，駁回申請。

　　3.以下三類案件可以書面裁定先予執(zhí)行：

　　(1)追索贍養(yǎng)費、扶養(yǎng)費、撫育費、醫(yī)療費用的案件。

　　(2)追索勞動報酬的案件。

　　(3)因情況緊急需要先予執(zhí)行的案件。

　　提示：當事人如果不服財產(chǎn)保全或先予執(zhí)行裁定，可以申請復議一次。復議期間，不停止裁定的執(zhí)行。