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注稅《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》第二章預(yù)習(xí):稅務(wù)管理體制

更新時(shí)間:2013-01-29 11:21:53 來(lái)源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 稅務(wù)管理體制是指在中央與地方,以及地方各級(jí)政府之間劃分稅收管理權(quán)限的一種制度,是稅收管理制度的重要組成部分。

  第一節(jié) 稅務(wù)管理體制

  一、稅務(wù)管理體制概述

  (一)稅務(wù)管理體制的概念

  稅務(wù)管理體制是指在中央與地方,以及地方各級(jí)政府之間劃分稅收管理權(quán)限的一種制度,是稅收管理制度的重要組成部分。

  稅收管理權(quán)限包括稅收立法權(quán)和稅收管理權(quán)兩個(gè)方面。

  1.稅收立法權(quán)

  稅收立法權(quán)是指國(guó)家最高權(quán)力機(jī)關(guān)依據(jù)法定程序賦予稅收法律效力是所具有的權(quán)力。

  包括:稅法的制定權(quán)、審議權(quán)、表決權(quán)和公布權(quán)。

  2.稅收管理權(quán)

  稅收管理權(quán)是指貫徹執(zhí)行稅法所擁有的權(quán)限,它實(shí)質(zhì)上是一種行政權(quán)力,屬于政府及職能部門(mén)的職權(quán)范圍。

  稅收管理權(quán)包括:稅種的開(kāi)征與停征權(quán);稅法的解釋權(quán);稅目的增減與稅率的調(diào)整權(quán);減免稅的審批權(quán)。

  (二)分稅制下的稅務(wù)管理體制

  1、分稅制的概念

  分稅制是指在劃分中央與地方政府事權(quán)的基礎(chǔ)上,按照稅種劃分中央與地方財(cái)政收入的一種財(cái)政管理體制。

  2、分稅制的內(nèi)容

  (1)合理劃分中央與地方政府的事權(quán)范圍。

  中央政府主要負(fù)責(zé)國(guó)防、外交、武警、國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)、中央國(guó)家機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)以及實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控所必需的支出;地方政府主要承擔(dān)地區(qū)政權(quán)機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)及本地區(qū)經(jīng)濟(jì)和各種事業(yè)發(fā)展所需支出。

  (2)合理劃分稅種,按稅種劃分中央與地方收入。

  將國(guó)家開(kāi)征的全部稅種劃分為中央稅、中央與地方共享稅和地方稅。屬于維護(hù)國(guó)家權(quán)益、實(shí)施宏觀(guān)調(diào)控所必需的稅種劃為中央稅;屬于經(jīng)濟(jì)發(fā)展密切相關(guān)的主要稅種劃為中央與地方共享稅;屬于適合地方征管,有利于調(diào)動(dòng)地方積極性的稅種劃為地方稅。

  (3)分設(shè)國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩套稅務(wù)機(jī)構(gòu)。

  二、我國(guó)稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置及其職能劃分(重要掌握)

  1、稅務(wù)管理機(jī)構(gòu)的設(shè)置

  根據(jù)我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展及實(shí)行分稅制財(cái)政管理體制的需要,現(xiàn)行稅務(wù)機(jī)構(gòu)設(shè)置是中央政府設(shè)立國(guó)家稅務(wù)總局(正部級(jí)),省及省以下稅務(wù)機(jī)構(gòu)分為國(guó)家稅務(wù)局和地方稅務(wù)局兩個(gè)系統(tǒng),逐級(jí)建立稅務(wù)機(jī)關(guān)。

  2、稅收征收范圍的劃分(重點(diǎn)掌握)

  國(guó)家稅務(wù)局系統(tǒng)的負(fù)責(zé)中央稅、中央和地方共享稅的征收和管理;

  地方稅務(wù)局系統(tǒng)負(fù)責(zé)地方稅的征收和管理。

稅種
國(guó)家稅務(wù)局
地方稅務(wù)局
(1)增值稅、消費(fèi)稅
含進(jìn)口產(chǎn)品消費(fèi)稅、增值稅、直接對(duì)臺(tái)貿(mào)易調(diào)節(jié)稅(委托海關(guān)代征),境內(nèi)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的增值稅、消費(fèi)稅,集貿(mào)市場(chǎng)和個(gè)體戶(hù)的增值稅、消費(fèi)稅;出口產(chǎn)品退稅的管理
100%歸國(guó)稅局管理
――
(2)營(yíng)業(yè)稅
鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司集中繳納的營(yíng)業(yè)稅;
其余
(3)城建稅、教育費(fèi)附加
與營(yíng)業(yè)稅的規(guī)定相同
其余
(4)資源稅
海洋石油的資源稅
其他資源稅
(5)印花稅
證券交易稅(未開(kāi)征,目前對(duì)在上海、深圳證券交易所交易的證券征收印花稅)
其余印花稅
(6)滯補(bǔ)罰收入
中央稅的滯補(bǔ)罰收入
地方稅的滯補(bǔ)罰收入
(7)企業(yè)所得稅
第1階段:2001年12月31日前
①中央企業(yè)所得稅;
②鐵道、各銀行總行、保險(xiǎn)總公司集中繳納的企業(yè)所得稅;
③地方銀行和外資銀行及非銀行金融企業(yè)所得稅;
④海洋石油企業(yè)所得稅;
⑤境內(nèi)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)的企業(yè)所得稅。
 
地方企業(yè)所得稅
第2階段:2002年1月1日至2008年12月31日
    在此期間新注冊(cè)登記的企業(yè),所得稅一律由國(guó)家稅務(wù)局征收管理
 
第3階段:2009年1月1日后
2009年以后新增的納增值稅的企業(yè)的企業(yè)所得稅
2009年以后新增的納營(yíng)業(yè)稅的企業(yè)的企業(yè)所得稅
(8)個(gè)人所得稅(有些特殊)、土地增值稅、車(chē)船稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等
――
地稅局負(fù)責(zé)征收

  【補(bǔ)充知識(shí)】

  1、自2002年1月1日起,按國(guó)家工商行政管理總局的有關(guān)規(guī)定,在各級(jí)工商行政管理部門(mén)辦理設(shè)立(開(kāi)業(yè))登記的企業(yè),其企業(yè)所得稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理。

  但下列辦理設(shè)立(開(kāi)業(yè))登記的企業(yè)仍由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理:

  (1)兩個(gè)以上企業(yè)合并設(shè)立一個(gè)新的企業(yè),合并各方解散,但合并各方原均為地方稅務(wù)局征收管理的

  (2)因分立而新設(shè)立的企業(yè),但原企業(yè)由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的

  (3)原繳納企業(yè)所得稅的事業(yè)單位改制為企業(yè)辦理設(shè)立登記,但原事業(yè)單位由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理的

  (4)在工商行政管理部門(mén)辦理變更登記的企業(yè),其企業(yè)所得稅仍由原征收機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)征收管理

  2、自2002年1月1日起,在其他行政管理部門(mén)新登記注冊(cè)、領(lǐng)取許可證的事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、律師事務(wù)所、醫(yī)院、學(xué)校等繳納企業(yè)所得稅的其他組織,其企業(yè)所得稅由國(guó)家稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理

  3、2001年12月31日前已在工商行政管理部門(mén)和其他行政管理部門(mén)登記注冊(cè),但未進(jìn)行稅務(wù)登記的企事業(yè)單位及其他組織,在2002年1月1日后進(jìn)行稅務(wù)登記的,其企業(yè)所得稅按原規(guī)定的征管范圍,由國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局分別征收管理

  4、除儲(chǔ)蓄存款利息所得以外的個(gè)人所得稅(包括個(gè)人獨(dú)資企業(yè)、合伙企業(yè)的個(gè)人所得稅),仍由地方稅務(wù)局負(fù)責(zé)征收管理

  5、對(duì)2009年以后新增企業(yè)的所得稅征管范圍調(diào)整事項(xiàng)通知如下:

 ?、僭瓉?lái)的企業(yè):以2008年為基年,2008年底之前國(guó)家稅務(wù)局、地方稅務(wù)局各自管理的企業(yè)所得稅納稅人不作調(diào)整。

 ?、谛略龅钠髽I(yè):國(guó)稅發(fā)【2008】120號(hào)文規(guī)定2009年起新增企業(yè)所得稅的納稅人中,應(yīng)繳增值稅的企業(yè),其企業(yè)所得稅有國(guó)家稅務(wù)局管理,應(yīng)繳營(yíng)業(yè)稅的企業(yè),其所得稅由地方稅務(wù)局管理。同時(shí),2009年下列新增企業(yè)所得稅征管范圍實(shí)行以下規(guī)定:

  (1)企業(yè)所得稅全額為中央收入的企業(yè)和和在國(guó)家稅務(wù)局繳納營(yíng)業(yè)稅后的企業(yè),其企業(yè)所得稅由國(guó)家稅務(wù)局管理。

  (2)銀行、保險(xiǎn)公司的企業(yè)所得稅由國(guó)家稅務(wù)局管理,除上述規(guī)定外的其他各類(lèi)金融企業(yè)的企業(yè)所得稅由地方稅務(wù)局管理。

  (3)外商投資企業(yè)和外國(guó)企業(yè)常駐代表機(jī)構(gòu)的企業(yè)所得稅仍由國(guó)家稅務(wù)局管理。

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