2012年中國稅收政策與制度重要調(diào)整

更新時間：2013-01-29 13:05:44 來源：|0

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摘要 2012年中國稅收政策與制度重要調(diào)整匯總

　　宏觀政策和重大改革

　　3月18日，國務院批轉(zhuǎn)國家發(fā)展和改革委員會報送的《關于2012年深化經(jīng)濟體制改革重點工作的意見》。意見中提出了下列稅收措施：(一)穩(wěn)步擴大營業(yè)稅改征增值稅試點行業(yè)和地區(qū)范圍。(二)研究將部分大量消耗資源、嚴重污染環(huán)境的產(chǎn)品納入消費稅征收范圍。(三)適時擴大房產(chǎn)稅試點范圍。(三)全面深化資源稅改革，擴大從價計征范圍。(四)推進環(huán)境保護稅相關立法工作。

　　4月19日，國務院發(fā)布《關于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》。意見中提出了下列稅收措施：提高增值稅和營業(yè)稅起征點;將小型微利企業(yè)減半征收企業(yè)所得稅政策延長到2015年底，并擴大范圍。

　　12月1日，國務院發(fā)布《服務業(yè)發(fā)展“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃中提出了下列稅收措施：(一)鼓勵和引導各類資本投向服務業(yè)，在投資核準、融資服務、財稅政策、土地使用、對外貿(mào)易和經(jīng)濟技術合作等方面，對各類投資主體同等對待。(二)完善有利于服務業(yè)發(fā)展的稅收政策，結合營業(yè)稅改征增值稅試點，逐步擴大增值稅征收范圍。(三)合理調(diào)整消費稅征收范圍、稅率結構和征收環(huán)節(jié)。(四)研究擴大物流企業(yè)營業(yè)稅差額征稅范圍，完善征稅辦法。

　　12月15日至16日，中共中央、國務院在北京召開中央經(jīng)濟工作會議。會議提出：繼續(xù)實施積極的財政政策，結合稅制改革完善結構性減稅政策。

　　農(nóng)業(yè)能源交通和基礎設施

　　3月6日，國務院發(fā)布《關于支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)發(fā)展的意見》。意見中提出：龍頭企業(yè)符合條件的固定資產(chǎn)，可以依法縮短折舊年限或者采取加速折舊的方法折舊。落實國家有關農(nóng)產(chǎn)品初加工企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。鼓勵龍頭企業(yè)開展新品種新技術、新工藝研發(fā)，落實自主創(chuàng)新的稅收優(yōu)惠政策。

　　9月3日，根據(jù)國務院常務會議的決定，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場農(nóng)貿(mào)市場房產(chǎn)稅城鎮(zhèn)土地使用稅政策的通知》。

　　9月27日，經(jīng)國務院批準，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于免征部分鮮活肉蛋產(chǎn)品流通環(huán)節(jié)增值稅政策的通知》。

　　12月29日，國務院發(fā)布《關于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》。意見中提出：“十二五”期間，免征城市公共交通企業(yè)新購置的公共汽(電)車的車輛購置稅;依法減征或者免征公共交通車船的車船稅。

　　資源環(huán)境保護

　　1月6日，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于轉(zhuǎn)讓自然資源使用權營業(yè)稅政策的通知》。通知中規(guī)定：在營業(yè)稅“轉(zhuǎn)讓無形資產(chǎn)”稅目下增加“轉(zhuǎn)讓自然資源使用權”子目，自當月1日起執(zhí)行。

　　2月29日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第二十五次會議通過《全國人民代表大會常務委員會關于修改<中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法>的決定》，將《中華人民共和國清潔生產(chǎn)促進法》第三十五條改為第三十三條，修改為：“依法利用廢物和從廢物中回收原料生產(chǎn)產(chǎn)品的，按照國家規(guī)定享受稅收優(yōu)惠?！痹谌鍡l為：“對利用廢物生產(chǎn)產(chǎn)品的和從廢物中回收原料的，稅務機關按照國家有關規(guī)定，減征或者免征增值稅?！?/P>

　　4月24日，經(jīng)國務院批準，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于支持農(nóng)村飲水安全工程建設運營稅收政策的通知》，執(zhí)行期限暫定為2011年至2015年)。通知中規(guī)定：飲水工程運營管理單位為建設飲水工程而承受土地使用權，免征契稅。

　　6月16日，國務院發(fā)布《“十二五”節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》。規(guī)劃中提出了下列稅收措施：嚴格落實并不斷完善現(xiàn)有節(jié)能、節(jié)水、環(huán)境保護和資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策，全面改革資源稅，積極推進環(huán)境稅費改革，落實節(jié)能服務公司實施合同能源管理項目稅收優(yōu)惠政策。

　　金融保險和證券

　　1月29日，根據(jù)企業(yè)所得稅法及其實施條例，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于金融企業(yè)貸款損失準備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策的通知》。通知適用政策性銀行、商業(yè)銀行、財務公司、城鄉(xiāng)信用社和金融租賃公司等金融企業(yè)，執(zhí)行期限為2011年至2013年。

　　4月11日，財政部、國家稅務總局發(fā)出《關于中小企業(yè)信用擔保機構有關準備金企業(yè)所得稅稅前扣除政策的通知》，執(zhí)行期限為2011年至2015年。通知中規(guī)定：符合條件的中小企業(yè)信用擔保機構按照不超過當年年末擔保責任余額的1%計提的擔保賠償準備，可以在企業(yè)所得稅前扣除，同時將上年度計提的擔保賠償準備余額轉(zhuǎn)為當期收入。

　　11月15日，財政部、國家稅務總局和中國證券監(jiān)督管理委員會發(fā)出《關于實施上市公司股息、紅利差別化個人所得稅政策有關問題的通知》。通知中規(guī)定：自2013年1月1日起，個人從公開發(fā)行和轉(zhuǎn)讓市場取得上市公司股票，其股息、紅利所得，持股期限超過1個月至1年的，暫減按50%計入應納稅所得額;持股期限超過1年的，暫減按25%計入應納稅所得額。

　　12月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過修訂以后的《中華人民共和國證券投資基金法》。該法中規(guī)定：基金財產(chǎn)投資的相關稅收，由基金份額持有人承擔，基金管理人或者其他扣繳義務人按照國家有關稅收征收的規(guī)定代扣代繳。

　　就業(yè)和社會保障

　　2月16日，國家宗教事務局、國家稅務總局等6個部門發(fā)出《關于鼓勵和規(guī)范宗教界從事公益慈善活動的意見》。意見中提出：企業(yè)、自然人向宗教界成立的符合稅收法規(guī)的公益性社會團體的公益性捐贈支出，按照現(xiàn)行有關稅收法規(guī)和相關政策規(guī)定，可以在所得稅前扣除。

　　7月11日，國務院發(fā)布《國家基本公共服務體系“十二五”規(guī)劃》。規(guī)劃中提出了下列稅收措施：(一)完善就業(yè)援助政策，加大資金投入，完善稅費減免、社會保險補貼、崗位補貼等辦法，開發(fā)社區(qū)服務、養(yǎng)老服務、助殘服務、交通協(xié)管、保潔和綠化等公益性崗位。(二)對于保障性安居工程建設和運營給予稅費優(yōu)惠。(三)落實殘疾人按照比例就業(yè)、安置殘疾人單位稅收優(yōu)惠和殘疾人個體就業(yè)扶持等政策。(四)提供基本公共服務的民辦機構，在設立條件、資質(zhì)認定、職業(yè)資格、職稱評定、稅收政策和政府購買服務等方面，與事業(yè)單位享有平等待遇。(五)完善慈善捐贈的法律法規(guī)和稅收減免政策。

　　7月19日，經(jīng)國務院批準，國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)民政部、財政部等7個部門報送的《關于加強見義勇為人員權益保護的意見》。意見中提出：見義勇為人員所得獎金和獎品，按照現(xiàn)行稅收政策免征個人所得稅。

　　9月1日，國務院發(fā)布《關于進一步加強和改進最低生活保障工作的意見》。意見中提出：經(jīng)救助申請人及其家庭成員授權，稅務等部門應當根據(jù)有關規(guī)定和最低生活保障等社會救助對象認定工作需要，及時向民政部門提供納稅等方面的信息。

　　12月28日，第十一屆全國人民代表大會常務委員會第三十次會議通過修訂以后的《中華人民共和國老年人權益保障法》。該法中規(guī)定：各級人民政府和有關部門在財政、稅費、土地和融資等方面采取措施，鼓勵、扶持企業(yè)、事業(yè)單位、社會組織和個人興辦、運營養(yǎng)老、老年人日間照料和老年文化、體育活動等設施。

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