稅務師行業(yè)動態(tài)：10大類100條納稅服務措施上新
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近日，國家稅務總局啟動2021年“我為納稅人繳費人辦實事暨便民辦稅春風行動”，推出10大類30項100條具體措施，明確了確保優(yōu)惠政策直達快享、“首違不罰”清單制度等事項。新制度、新舉措呈現(xiàn)諸多亮點，將推動減稅降費等重要政策落實落細。
“直達快享”確保政策落地
這次連續(xù)第8年開展的“便民辦稅春風行動”，主題定為“優(yōu)化執(zhí)法服務·辦好惠民實事”。稅務總局副局長任榮發(fā)表示，今年“春風行動”有一個突出特點，就是精準聚焦納稅人繳費人的實際需求推出系列舉措。
“辦好惠民實事”如何體現(xiàn)?減稅降費關系市場主體紓困解難，廣大企業(yè)特別是中小微企業(yè)期待著政策紅利進一步釋放。確保優(yōu)惠政策直達快享，正是“春風行動”的一項重要內容。2020年，在疫情發(fā)生后，國家出臺一系列有針對性的減稅降費政策，企業(yè)需要政策落實快、落實準、落實細。稅務總局明確提出“優(yōu)惠政策落實要給力”，以最快速度、最高效率確保政策紅利直達市場主體。統(tǒng)計顯示，全年預計新增減稅降費超過2.5萬億元，為399萬戶納稅人辦理延期繳納稅款292億元。
中央經(jīng)濟工作會議明確，要持續(xù)激發(fā)市場主體活力，完善減稅降費政策。“大力推動減稅降費優(yōu)惠政策直達快享，能夠切實減輕市場主體資金壓力、提供稅收動力、發(fā)揮財政政策效能，從而更好地服務經(jīng)濟社會發(fā)展大局。”北京國家會計學院財稅政策與應用研究所所長李旭紅說。
今年落實減稅降費有何新舉措?稅務總局政策法規(guī)司司長王世宇介紹，今年將優(yōu)化減稅降費工作機制，繼續(xù)抓實抓細延續(xù)實施和新出臺的稅費優(yōu)惠政策落實，持續(xù)優(yōu)化推動政策紅利直達市場主體的機制和做法，有針對性地解決影響政策落實的薄弱環(huán)節(jié)和堵點難點。政策措施和企業(yè)情況都比較復雜，如何提升優(yōu)惠政策享受精準度，讓符合條件的企業(yè)應享盡享?“我們將建立稅費優(yōu)惠政策標簽體系，依托云平臺大數(shù)據(jù)，主動甄別符合享受優(yōu)惠政策條件的納稅人繳費人，在全國范圍內推廣稅費優(yōu)惠政策措施精準直達。”王世宇說。目前，稅務部門已在北京、廣西、重慶、大連等地進行試點，下一步將總結試點經(jīng)驗、擴大試點范圍。
此外，稅務部門將實行重大稅費優(yōu)惠政策“一政一講、一措一談”，增強稅費政策和征管制度解讀的及時性和針對性，確保納稅人繳費人懂政策、會操作。李旭紅分析，一些市場主體，特別是中小微企業(yè)財會力量薄弱，對稅費政策理解、運用能力有限，通過加強稅費政策宣傳輔導，能促進市場主體及時了解政策并充分享受到政策紅利。
“減稅降費優(yōu)惠政策直達快享，是宏觀政策落實落細的重要組成部分，有助于充分發(fā)揮政策紅利、實現(xiàn)政策目標，更好惠及民生和企業(yè)。”中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院財政研究室主任何代欣說。
“首違不罰”清單推向全國
2020年底，安徽省含山縣宏廣棉業(yè)銷售有限公司變更辦稅人員，由于工作交接不及時，未按規(guī)定辦理納稅申報。“接到責令限期改正通知書后，我就匆匆趕到辦稅服務大廳，準備接受處罰并補辦納稅申報，結果卻被告知‘首違不罰’。這個糾錯的機會讓我們感受到執(zhí)法的溫度，今后一定按期申報納稅。”宏廣棉業(yè)財務負責人童曉玲說。
對輕微違法行為適用“首違不罰”，是稅務部門優(yōu)化稅務執(zhí)法方式的重要舉措。從去年開始，稅務部門就已經(jīng)開始了對“首違不罰”清單制度的探索。比如，長三角三省兩市聯(lián)合出臺稅務輕微違法行為“首違不罰”清單，明確了未按規(guī)定辦理稅務登記事項、未按規(guī)定辦理納稅申報、未按規(guī)定開具發(fā)票等18項“首違不罰”事項。今年1月20日，國務院常務會議決定在稅務執(zhí)法領域研究推廣“首違不罰”清單制度。
稅務總局總審計師饒立新表示，推行全國統(tǒng)一的“首違不罰”清單制度，一方面有利于規(guī)范稅務行政執(zhí)法行為，提高執(zhí)法行為的公平性、公正度;另一方面有利于增進征納雙方的相互理解和支持，彰顯稅務機關懲教結合、包容審慎的現(xiàn)代柔性監(jiān)管理念。
“‘首違不罰’是一項非常有益的制度創(chuàng)新。首次納稅違法行為的產生原因很多，不知曉政策細節(jié)和疏忽大意是很多中小企業(yè)和初次納稅人違法的原因。‘首違不罰’有利于提升執(zhí)法效率，降低遵從成本，促進稅收遵從。”何代欣認為。
據(jù)悉，稅務總局已經(jīng)研究確定在全國稅務系統(tǒng)進一步推廣“首違不罰”制度，擬于3月底前發(fā)布包括稅務登記、資料報送、納稅申報、發(fā)票開具等在內的第一批全國統(tǒng)一的“首違不罰”涉稅事項清單，納稅人首次發(fā)生清單中所列事項且情節(jié)輕微，并在稅務機關發(fā)現(xiàn)前主動改正或者在稅務機關責令限期改正的期限內改正的，可以依法不予行政處罰。
除了“首違不罰”，稅務總局還明確了其他一系列優(yōu)化稅務執(zhí)法方式的措施。比如，推進簡易處罰事項網(wǎng)上辦理，對事實清楚、沒有爭議的處罰事項，通過“網(wǎng)上辦”的方式為納稅人繳費人提供便利，在充分保障納稅人繳費人權利的基礎上，最大限度降低辦稅繳費成本。
同時，今年還要繼續(xù)落實國務院關于社保費征繳工作“兩個不得”要求，即不得自行對歷史欠費進行集中清繳，不得因社保費征收職責劃轉使企業(yè)特別是中小微企業(yè)增加繳費負擔，有序做好社保費正常征繳工作。
“非接觸式”辦稅廣受歡迎
2020年初，新冠肺炎疫情突如其來，如何有效做好稅收征管服務工作?稅務部門采取了關鍵舉措：大力推廣“非接觸式”辦稅繳費。在疫情發(fā)生后，稅務總局迅速發(fā)布了185項“非接觸式”網(wǎng)上辦稅繳費清單。這種“不見面”的方式高效、便利，受到廣大納稅人繳費人的歡迎。
今年以來，稅務部門將應急之需固化為常態(tài)之舉，持續(xù)拓展“非接觸式”辦稅繳費范圍，又增加了29項，目前已經(jīng)達到214項，覆蓋納稅人端征管業(yè)務事項的90%以上，其中203項可全程網(wǎng)上辦理。“在第三方開展的納稅人繳費人滿意度調查中，‘非接觸式’辦稅繳費的滿意度達97.3%。”饒立新說。
稅務總局最新數(shù)據(jù)顯示，截至2021年1月底，全國電子稅務局企業(yè)用戶增加到6526萬戶，占全部戶數(shù)的92.62%。其中，全國網(wǎng)上申報率穩(wěn)定保持在99%以上，電子稅務局已經(jīng)成為日常辦稅繳費的主要渠道，辦稅服務廳人員流量顯著減少。
饒立新表示，下一步稅務部門將以開展“春風行動”為契機，持續(xù)鞏固拓展“非接觸式”辦稅繳費服務范圍。
在拓展網(wǎng)上辦稅繳費渠道方面，力爭在今年7月底前基本實現(xiàn)企業(yè)涉費事項能網(wǎng)上辦理，年底前基本實現(xiàn)企業(yè)稅費事項能網(wǎng)上辦理、個人稅費事項能掌上辦理。
同時，開展線上方式輔助辦稅，實現(xiàn)遠程幫辦、問辦結合，解決納稅人繳費人在業(yè)務辦理過程中遇到的信息系統(tǒng)、業(yè)務操作等問題。
此外，推廣第三方支付等多元化稅費繳納方式，實現(xiàn)移動端便捷繳納稅費;開展社保經(jīng)辦和繳費業(yè)務線上“一窗聯(lián)辦”試點，提升繳費人辦事體驗。
李旭紅分析，“非接觸式”辦稅繳費打破了時間和空間的限制，大大降低了納稅人和繳費人的遵從成本，推動營商環(huán)境優(yōu)化升級;同時，能夠提高稅務部門服務水平，推動現(xiàn)代化稅收征管體制的建立，促進國家治理體系現(xiàn)代化建設。
“相信在今年一定能給廣大納稅人繳費人帶來不少新體驗、新感受。在具體推進過程中，我們還將及時根據(jù)制度政策變化、業(yè)務改革成果和納稅人繳費人關切，不斷新增和優(yōu)化納稅人繳費人端網(wǎng)上辦稅繳費事項和功能。”饒立新說。
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