稅務(wù)師行業(yè)：粵澳深度合作的稅務(wù)創(chuàng)新

目前在橫琴新區(qū)，超過2500家澳資企業(yè)落地生根，到大灣區(qū)發(fā)展的澳門青年企業(yè)家有70%落戶橫琴，八成常住橫琴的澳門居民領(lǐng)取了珠海社會保障卡，澳門居民在橫琴購置物業(yè)約占橫琴累計出售物業(yè)總套數(shù)的1/3……

在稅收助力粵澳深度合作上探路先行，積極謀劃與澳門規(guī)則制度機(jī)制的聯(lián)通貫通融通的稅務(wù)文章。本刊記者了解到，國家稅務(wù)總局大力支持橫琴大膽闖、大膽試、自主改，打造趨同港澳、與國際規(guī)則高度銜接的營商環(huán)境。

截至目前，橫琴稅務(wù)創(chuàng)新措施在省一級復(fù)制推廣的有24項(xiàng)，在市一級復(fù)制推廣的有10項(xiàng)，在全國稅務(wù)系統(tǒng)創(chuàng)下多個首次。

基層實(shí)踐推動制度升級

2020年7月1日，廣東粵澳合作發(fā)展基金(有限合伙)董事長蘇權(quán)捷給國家稅務(wù)總局珠海市橫琴新區(qū)稅務(wù)局黨委書記、局長黃勇送來一面錦旗，上寫著“助力粵澳合作彰顯橫琴效率”。

“我們2018年向橫琴稅務(wù)部門提出了基金運(yùn)作兩地稅負(fù)差異的訴求，得到了他們的幫助，在他們的輔導(dǎo)下，順利享受免稅待遇4000萬元。”他說。

兩年間，橫琴稅務(wù)部門密切跟進(jìn)調(diào)研粵澳基金運(yùn)作，和收益分配環(huán)節(jié)存在的粵澳兩地稅制和稅負(fù)差異問題，全程輔導(dǎo)納稅人通過“國際匯稅通”1日內(nèi)完成對外支付和扣繳申報，簡化相關(guān)報表至1張，幫助納稅人以留存?zhèn)洳榉绞较硎軈f(xié)定待遇。

粵澳基金2018年在橫琴成立，由廣東省政府與澳門特別行政區(qū)合作，主要投資廣東省內(nèi)與自貿(mào)區(qū)和大灣區(qū)建設(shè)相關(guān)、有利于兩地經(jīng)濟(jì)民生的優(yōu)質(zhì)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，澳門財政儲備分10期完成了全部200億元出資。根據(jù)議定書有關(guān)規(guī)定，粵澳基金2018至2019年度的投資收益4億元享受免稅待遇。

為減輕內(nèi)地與澳門兩地有關(guān)惠民合作項(xiàng)目的稅收負(fù)擔(dān)，進(jìn)一步促進(jìn)兩地資本流動，2019年11月28日，國家稅務(wù)總局局長王軍與時任澳門特別行政區(qū)行政長官崔世安在澳門正式簽署《內(nèi)地和澳門特別行政區(qū)關(guān)于對所得避免雙重征稅和防止偷漏稅的安排》第四議定書。

2020年6月23日，全國首個享受議定書免稅待遇的案例在橫琴成功辦結(jié)。飲頭啖湯的納稅人正是粵澳基金。

目前橫琴已成為澳門人生活安家、工作最集中的內(nèi)地城區(qū)。

作為社保征收機(jī)構(gòu)，橫琴稅務(wù)部門與人社、醫(yī)保、銀行等開展合作，在政策和業(yè)務(wù)辦理準(zhǔn)入上創(chuàng)新突破：

一方面，為常住橫琴的澳門居民辦理社保參保，幫助其享受內(nèi)地醫(yī)保待遇，目前在橫琴就醫(yī)的澳門居民超過1萬人次。

另一方面，讓內(nèi)地赴澳門務(wù)工人員可憑本人有效期內(nèi)的澳門特別行政區(qū)外地雇員身份認(rèn)別證以及身份證明材料，在橫琴以靈活就業(yè)人員身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險。

跨境辦稅優(yōu)化營商環(huán)境

粵澳兩地稅制不同，辦稅流程和納稅人辦稅習(xí)慣也有很大差異。為更好地解決越來越多港澳企業(yè)和居民在內(nèi)地納稅和業(yè)務(wù)辦理的訴求，橫琴稅務(wù)部門首開跨境辦稅先河。

疫情期間，橫琴稅務(wù)部門與中國人民銀行、中國銀聯(lián)開展首創(chuàng)性合作，在全國率先推出跨境人民幣全程電子繳稅，讓納稅人直接使用線上辦稅平臺和境外銀聯(lián)賬號完成稅款繳納。

2020年5月21日，澳門非居民企業(yè)，東西匯投資股份有限公司因向內(nèi)地企業(yè)提供技術(shù)咨詢服務(wù)，產(chǎn)生的一筆收入需向橫琴稅務(wù)機(jī)關(guān)繳納印花稅。該公司財務(wù)人員麥建華在澳門在線完成了稅款繳納，代表著全國首單通過銀聯(lián)支付方式完成的跨境人民幣電子繳稅業(yè)務(wù)在橫琴成功辦結(jié)。

“不用開內(nèi)地銀行賬戶，也不用去銀行辦理跨境匯款，5分鐘就把一筆印花稅繳了，電子稅票也開了。”麥建華說。

有這樣一位橫琴稅收服務(wù)的見證者，他是港澳智慧城(橫琴)項(xiàng)目發(fā)展有限公司財務(wù)負(fù)責(zé)人容建國。

港澳智慧城是首批澳門特區(qū)政府推薦進(jìn)駐橫琴粵澳合作產(chǎn)業(yè)園內(nèi)的33個重點(diǎn)合作項(xiàng)目之一。“記得2016年以前，每個月都要跑稅務(wù)局，后來跑的頻率越來越少，現(xiàn)在許多業(yè)務(wù)一次都不用跑了。”容建國說。

容建國口中的2016年是一個重要節(jié)點(diǎn)。這一年由橫琴稅務(wù)局全國首創(chuàng)、自主研發(fā)的V-Tax遠(yuǎn)程可視化自助辦稅平臺正式投入使用，通過推行跨境、跨省、跨市、跨區(qū)可視化智慧辦稅，實(shí)現(xiàn)全國直辦“零跑動”。

截至目前，2萬多戶次港澳納稅人使用V-Tax平臺，辦理了5萬余宗業(yè)務(wù)。2018年，“廣東省珠海市橫琴新區(qū)依托V-Tax遠(yuǎn)程可視自助辦稅平臺，實(shí)現(xiàn)全國直辦‘零跑動’”獲得國務(wù)院第五次大督查通報表揚(yáng)，于2020年2月起在廣東全省推廣。

疫情期間，跨境辦稅實(shí)現(xiàn)了整合升級。4月13日，橫琴稅務(wù)局港澳納稅服務(wù)專區(qū)和粵澳中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園智能稅務(wù)微廳正式啟用，與澳門“粵澳工商服務(wù)中心”內(nèi)地稅務(wù)服務(wù)點(diǎn)一起，構(gòu)建起“一區(qū)一廳一中心”的智能聯(lián)動辦稅新模式。

在此模式下，澳門納稅人可以直接在家門口辦稅，及時享受稅收優(yōu)惠政策。今年以來，橫琴澳資企業(yè)線上辦結(jié)業(yè)務(wù)4萬余宗，享受稅費(fèi)減免約4000萬元，受惠面和戶均減免稅額高于全區(qū)平均水平。

對標(biāo)國際創(chuàng)新稅收治理

對稅收政策未明確的涉稅事項(xiàng)和重大的特定涉稅事項(xiàng)，鼓勵納稅人主動誠信報告，稅務(wù)部門予以備案或給予明確的稅務(wù)處理意見，日后按規(guī)定補(bǔ)繳稅款的，稅務(wù)部門不予處罰。

橫琴稅務(wù)部門對標(biāo)先進(jìn)國家和地區(qū)，積極借鑒港澳社會信用建設(shè)方面的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，創(chuàng)新稅收治理思路，推出全國首個稅務(wù)誠信報告免責(zé)體系。

記者了解到，橫琴稅務(wù)部門還通過對標(biāo)先進(jìn)國家和地區(qū)的相關(guān)指標(biāo)，全國首創(chuàng)編制“納稅便利化指數(shù)”，及時收集境外納稅服務(wù)動態(tài)，根據(jù)橫琴發(fā)展特點(diǎn)，有針對性訂立年度稅務(wù)工作計劃，不斷提升自身納稅服務(wù)及管理水平。

普華永道咨詢(深圳)有限公司研究報告顯示，橫琴納稅便利度在百分制內(nèi)得分為90.84分，處于國際先進(jìn)水平。

橫琴稅務(wù)部門還發(fā)揮自身優(yōu)勢，在“數(shù)據(jù)管稅”上創(chuàng)新探索，推出稅政企大數(shù)據(jù)智慧共享應(yīng)用新模式，依托稅務(wù)信息共享聯(lián)辦平臺和“稅源地圖”兩個數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺，精準(zhǔn)化管理服務(wù)。

“納稅人申請項(xiàng)目開工許可，只需登錄電子稅務(wù)局繳交工傷保險，其繳費(fèi)證明會通過稅務(wù)信息共享平臺實(shí)時共享給建設(shè)部門，納稅人直接到建設(shè)部門辦理開工許可即可，不需再跑辦稅廳。”橫琴稅務(wù)局辦稅廳負(fù)責(zé)人吳帆舉例介紹。

吳帆說，這個稅務(wù)信息共享聯(lián)辦平臺像一張信息網(wǎng)，可實(shí)現(xiàn)部門間數(shù)據(jù)傳遞零障礙。橫琴多個部門能通過平臺在線查詢納稅人辦理事務(wù)所需電子稅票和繳費(fèi)繳稅信息，無需納稅人打印。

據(jù)統(tǒng)計，通過平臺辦理數(shù)據(jù)共享傳輸相關(guān)業(yè)務(wù)已超過1.6萬筆。

疫情期間，橫琴稅務(wù)部門通過另外一個數(shù)據(jù)應(yīng)用平臺“稅源地圖”精準(zhǔn)定位受疫情影響較大的行業(yè)企業(yè)，通過開展“一企一策”式服務(wù)，快速辦理增量留抵退稅、房產(chǎn)稅和土地使用稅困難性減免約1.8億元，落實(shí)支持疫情防控稅收和社保費(fèi)政策預(yù)計將為企業(yè)減免稅費(fèi)約3億元。

2020年4月，橫琴稅政企大數(shù)據(jù)智慧共享應(yīng)用新模式被評為廣東自貿(mào)區(qū)五周年優(yōu)化營商環(huán)境最佳案例。

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