關(guān)于《和的通知》的問答

　　【摘要】稅務(wù)師考試時(shí)間為2016年2月27日-28日舉行，針對考生和社會(huì)公眾提出的問題，環(huán)球網(wǎng)校根據(jù)中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)發(fā)布的“關(guān)于《人力資源社會(huì)保障部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定>和<稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法>的通知》的問答”，解答如下

　　編輯推薦：《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》的通知

　　日前，人力資源社會(huì)保障部、國家稅務(wù)總局聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于印發(fā)<稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定>和<稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法>的通知》(人社部〔2015〕90號(hào))，針對考生和社會(huì)公眾提出的問題，解答如下：

　　1.問：稅務(wù)師職業(yè)資格制度的設(shè)立依據(jù)是什么?

　　答：稅務(wù)師職業(yè)資格制度是依據(jù)國務(wù)院、人力資源社會(huì)保障部、國家稅務(wù)總局文件設(shè)立的。

　　2014年7月22日，《國務(wù)院關(guān)于取消和調(diào)整一批行政審批項(xiàng)目等事項(xiàng)的決定》(國發(fā)〔2014〕27號(hào))公布取消注冊稅務(wù)師等11項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)。為貫徹落實(shí)國務(wù)院決定，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于減少職業(yè)資格許可和認(rèn)定有關(guān)問題的通知》(人社部發(fā)〔2014〕53號(hào))和《關(guān)于做好國務(wù)院取消部分準(zhǔn)入類職業(yè)資格相關(guān)后續(xù)工作的通知》(人社部函〔2014〕144號(hào))，規(guī)定“取消國務(wù)院部門設(shè)置的沒有法律法規(guī)或國務(wù)院決定作為依據(jù)的準(zhǔn)入類職業(yè)資格，行業(yè)管理確有需要且涉及人數(shù)較多的職業(yè)，可報(bào)國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門批準(zhǔn)后設(shè)置為水平評價(jià)類職業(yè)資格。經(jīng)與住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、稅務(wù)總局、國土資源部、財(cái)政部等國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門研究，決定將取消的房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)人、注冊稅務(wù)師、土地登記代理人、礦業(yè)權(quán)評估師、注冊資產(chǎn)評估師等5項(xiàng)準(zhǔn)入類職業(yè)資格調(diào)整為水平評價(jià)類職業(yè)資格。”“調(diào)整為水平評價(jià)類的職業(yè)資格不再實(shí)行執(zhí)業(yè)準(zhǔn)入控制，不得將取得職業(yè)資格證書與從事相關(guān)職業(yè)強(qiáng)制掛鉤;對取得職業(yè)資格證書的人員不再實(shí)行注冊管理”。并就取消準(zhǔn)入類職業(yè)資格的后續(xù)工作作了原則性規(guī)定：“水平評價(jià)類職業(yè)資格由國務(wù)院部門依法制訂職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或評價(jià)規(guī)范，按照有序承接、規(guī)范管理、平穩(wěn)過渡的原則，具體認(rèn)定工作逐步由有關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)承擔(dān)。”“國務(wù)院人力資源社會(huì)保障部門會(huì)同國務(wù)院相關(guān)行業(yè)主管部門，做好行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)認(rèn)定水平評價(jià)類職業(yè)資格的監(jiān)督指導(dǎo)工作，制定行業(yè)協(xié)會(huì)、學(xué)會(huì)有序承接水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作的管理辦法”。

　　據(jù)此，人社部會(huì)同稅務(wù)總局共同研究制定了《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》和《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》，由于水平評價(jià)類職業(yè)資格不再實(shí)行注冊管理，因此注冊稅務(wù)師更名為稅務(wù)師。依據(jù)上述文件規(guī)定，稅務(wù)師仍屬于國家職業(yè)資格，納入全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書制度統(tǒng)一規(guī)劃管理。

　　2、問：稅務(wù)師職業(yè)資格“含金量”如何?

　　答：稅務(wù)師職業(yè)資格的重要性主要體現(xiàn)在以下四個(gè)方面：

　　(1)稅務(wù)師職業(yè)資格是稅務(wù)專業(yè)人員職業(yè)能力的重要標(biāo)識(shí)。取得稅務(wù)師職業(yè)資格證書的人員，通過考試、培訓(xùn)和繼續(xù)教育，應(yīng)當(dāng)具備下列職業(yè)能力：

　?、偈煜げ⒄莆丈娑惙?wù)相關(guān)的法律、法規(guī)和行業(yè)制度、準(zhǔn)則;

　?、谟胸S富的稅務(wù)專業(yè)知識(shí)，獨(dú)立開展包括涉稅鑒證、申報(bào)代理、稅收籌劃、接受委托審查納稅情況在內(nèi)的各項(xiàng)涉稅專業(yè)服務(wù)工作;

　?、圻\(yùn)用財(cái)會(huì)、稅收專業(yè)理論與方法，較好完成涉稅服務(wù)業(yè)務(wù);

　?、塥?dú)立解決涉稅服務(wù)業(yè)務(wù)中的疑難問題。

　　(2)稅務(wù)師職業(yè)資格是設(shè)立稅務(wù)師事務(wù)所的必要條件。國家稅務(wù)總局目前正在公開征求《稅務(wù)師事務(wù)所行政登記和監(jiān)管辦法(征求意見稿)》規(guī)定，設(shè)立合伙制或有限責(zé)任制稅務(wù)師事務(wù)所應(yīng)符合對合伙人和股東的稅務(wù)師數(shù)量的條件要求;從事鑒證服務(wù)、申報(bào)準(zhǔn)備、稅收籌劃和接受委托審查納稅情況等特定行為須向稅務(wù)機(jī)關(guān)申請行政登記，未經(jīng)行政登記不得使用“稅務(wù)師事務(wù)所”名稱，除法律法規(guī)及相關(guān)規(guī)定授權(quán)的專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)外，不得從事上述特定行為。

　　(3)稅務(wù)師職業(yè)資格是選拔優(yōu)秀稅務(wù)干部及稅務(wù)專業(yè)人員的優(yōu)先條件。根據(jù)國家稅務(wù)總局《“十二五”時(shí)期稅務(wù)干部教育培訓(xùn)改革發(fā)展規(guī)劃》(國稅發(fā)〔2011〕9號(hào))《全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)規(guī)劃(2013-2022年)》(稅總發(fā)〔2013〕97號(hào))《關(guān)于選拔首批全國稅務(wù)領(lǐng)軍人才稅務(wù)系統(tǒng)外培養(yǎng)對象的通告》(2013年第1號(hào)通告)及“數(shù)字人事”管理方式等相關(guān)規(guī)定，擁有稅務(wù)師或其他與稅收工作密切相關(guān)的資格證書者給予加分或優(yōu)先錄取。

　　(4)稅務(wù)師職業(yè)資格是積分落戶的加分項(xiàng)目。《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》中指出，要推廣專業(yè)技術(shù)職稱、技能等級(jí)等同大城市落戶掛鉤做法。在目前已經(jīng)實(shí)施積分落戶的天津市，注冊稅務(wù)師證書是積分落戶的加分項(xiàng)目。稅務(wù)師職業(yè)資格證書屬于全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，也將是積分落戶的加分項(xiàng)目。

　　3.問：注冊稅務(wù)師職業(yè)資格證書的效用有何變化?注冊稅務(wù)師職業(yè)資格考試的成績?nèi)绾闻c稅務(wù)師職業(yè)資格考試的成績進(jìn)行銜接?

　　答：稅務(wù)師職業(yè)資格制度是注冊稅務(wù)師資格制度的延續(xù)，證書效用不變，考試成績有序銜接。

　　根據(jù)《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第二十條的規(guī)定：“取得的注冊稅務(wù)師職業(yè)資格證書效用不變”。同時(shí)，根據(jù)《人力資源社會(huì)保障部辦公廳 國家稅務(wù)總局辦公廳關(guān)于做好取消注冊稅務(wù)師職業(yè)資格許可和認(rèn)定事項(xiàng)后續(xù)工作的通知》(人社廳函〔2014〕374號(hào))的規(guī)定，“已取得注冊稅務(wù)師職業(yè)資格證書的人員，原有證書繼續(xù)作為具有相應(yīng)專業(yè)技術(shù)能力和水平的憑證，原有資格仍作為聘任經(jīng)濟(jì)系列相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職務(wù)的依據(jù)。”注冊稅務(wù)師職業(yè)資格證書仍然是全國專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)資格證書，并且屬于中級(jí)職稱,不用換發(fā)新證。

　　根據(jù)《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》第四條的規(guī)定：“考試成績實(shí)行5年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法，在連續(xù)的5個(gè)考試年度內(nèi)參加全部(5個(gè))科目的考試并合格，可取得稅務(wù)師職業(yè)資格證書。截至2015年，在原制度文件規(guī)定的有效期內(nèi)的各科目合格成績有效期順延。” 根據(jù)原《注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試實(shí)施辦法》(人發(fā)〔1999〕4號(hào))第四條的規(guī)定：“注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試的考試成績實(shí)行三年為一個(gè)周期的滾動(dòng)管理辦法。參加全部五個(gè)科目考試的人員必須在連續(xù)三個(gè)考試年度內(nèi)通過全部科目”。在2012年及其以前年度參加注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試且尚未通過全部5科考試的考生，其各科合格成績已經(jīng)無效;在2013年及其以后年度參加注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試的考生，其各科合格成績今年仍然有效，并按照5年為一個(gè)周期的要求順延。

　　4.問：稅務(wù)師職業(yè)資格考試由誰負(fù)責(zé)組織和實(shí)施?

　　答：稅務(wù)師職業(yè)資格考試由全國稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)組織和實(shí)施，目前由中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)組織和實(shí)施。

　　《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈2015年推進(jìn)簡政放權(quán)放管結(jié)合轉(zhuǎn)變政府職能工作方案〉的通知》(國發(fā)〔2015〕29號(hào))提出：“制定行業(yè)組織承接水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作管理辦法，推進(jìn)水平評價(jià)類職業(yè)資格具體認(rèn)定工作由行業(yè)協(xié)會(huì)等組織承擔(dān)。”《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》規(guī)定：“人力資源社會(huì)保障部、國家稅務(wù)總局共同負(fù)責(zé)職業(yè)資格制度的政策制定，并按職責(zé)分工對稅務(wù)師職業(yè)資格制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。全國稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)具體承擔(dān)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的評價(jià)與管理工作。”“全國稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的組織和實(shí)施工作。”

　　國家稅務(wù)總局辦公廳發(fā)函要求:中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)按照人社部和總局《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定辦理更名手續(xù)，在辦理更名期間，全國稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)的職能由中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)承擔(dān)。

　　5. 問：稅務(wù)師職業(yè)資格考試報(bào)名條件和內(nèi)容有變化嗎?

　　答：稅務(wù)師有考試報(bào)名條件比注冊稅務(wù)師降低。

　　依據(jù)《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第十條規(guī)定：符合下列條件之一，可報(bào)名參加稅務(wù)師職業(yè)資格考試。(一)取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)學(xué)科門類大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)、法律相關(guān)工作滿2年;或者取得其他學(xué)科門類大學(xué)?？茖W(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)、法律相關(guān)工作滿3年。(二)取得經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)學(xué)科門類大學(xué)本科及以上學(xué)歷(學(xué)位);或者取得其他學(xué)科門類大學(xué)本科學(xué)歷，從事經(jīng)濟(jì)、法律相關(guān)工作滿1年。而原《注冊稅務(wù)師資格制度暫行規(guī)定》(人發(fā)〔1996〕116號(hào))第七條規(guī)定：具備下列條件之一者，可申請參加注冊稅務(wù)師資格考試(一)經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類大專畢業(yè)后，或非經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類大學(xué)本科畢業(yè)后，從事經(jīng)濟(jì)、法律工作滿六年。(二)經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類大學(xué)本科畢業(yè)后，或非經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類第二學(xué)士或研究生班畢業(yè)后，從事經(jīng)濟(jì)、法律工作滿四年。(三)經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類第二學(xué)位或研究生班畢業(yè)后，或獲非經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類碩士學(xué)位后，從事經(jīng)濟(jì)、法律工作滿兩年。(四)獲得經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類碩士學(xué)位后，從事經(jīng)濟(jì)、法律工作滿一年。(五)獲得經(jīng)濟(jì)類、法學(xué)類博士學(xué)位。

　　可以看出，經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)本科及以上學(xué)歷(學(xué)位)的畢業(yè)生，取消了工作年限，可以在畢業(yè)當(dāng)年報(bào)名參加稅務(wù)師職業(yè)資格考試，其他學(xué)科的本科畢業(yè)生報(bào)考的工作年限從滿4年減為了滿1年;經(jīng)濟(jì)學(xué)、法學(xué)、管理學(xué)?？飘厴I(yè)生報(bào)考的工作年限從滿6年減為了2年，其他學(xué)科的?？飘厴I(yè)生報(bào)考的工作年限從滿6年減為了滿3年。

　　報(bào)名條件與免試條件中所涉工作年限截止時(shí)間為2015年12月31日。

　　雖然稅務(wù)師報(bào)名條件有降低，但是考試水平與注冊稅務(wù)師資格考試內(nèi)容維持“三不變”。一是考試科目不變?？荚嚳颇咳詾槲蹇?，分別為《稅法(一)》《稅法(二)》《涉稅服務(wù)實(shí)務(wù)》(原《稅務(wù)代理實(shí)務(wù)》)《涉稅相關(guān)法律》(原《稅收相關(guān)法律》)和《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》。二是考試內(nèi)容不變。雖然有部分科目的科目名稱有所改變，但是考試內(nèi)容仍與原注冊稅務(wù)師資格考試內(nèi)容相同。三是考試難度不變?？荚囋嚲黼y度與原注冊稅務(wù)師資格考試試卷難度不變，延續(xù)原注冊稅務(wù)師資格考試命題原則，不增加或降低試卷難度。

　　6.問：稅務(wù)師職業(yè)資格考試報(bào)名資格審核如何進(jìn)行?

　　答：稅務(wù)師職業(yè)資格考試報(bào)名資格審核改為網(wǎng)上審核和領(lǐng)證前終審。

　　《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》第七條明確：考試實(shí)施機(jī)構(gòu)按規(guī)定的程序和報(bào)名條件審核合格后，核發(fā)準(zhǔn)考證?？荚噲?bào)名資格審核采用網(wǎng)上審核方式：

　　(1)報(bào)名人員應(yīng)按要求如實(shí)填寫信息，并按要求上傳個(gè)人電子照片、學(xué)歷(學(xué)位)證書照片、工作證明照片等相關(guān)電子材料;持國外學(xué)歷證書的報(bào)名人員，應(yīng)當(dāng)錄入教育部留學(xué)服務(wù)中心出具的學(xué)歷認(rèn)證書編號(hào)，未錄入畢業(yè)證書或?qū)W歷認(rèn)證書編號(hào)的，屬不符合報(bào)名條件。

　　(2)提交虛假、失效等證明材料的責(zé)任自負(fù)。

　　7. 問：2015年度稅務(wù)師職業(yè)資格考試何時(shí)舉行?

　　答：2015年度稅務(wù)師職業(yè)資格考試時(shí)間有所推遲。

　　依據(jù)《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》第八條規(guī)定：考試日期原則上為每年的11月份。2015年為原注冊稅務(wù)師資格考試向稅務(wù)師職業(yè)資格考試過渡的特殊時(shí)期，為了讓廣大考生有更多時(shí)間復(fù)習(xí)備考，2015年稅務(wù)師職業(yè)資格考試時(shí)間定為2016年2月27日-28日，具體考試信息請考生關(guān)注中稅協(xié)官方網(wǎng)站和微信平臺(tái)。2016年度的稅務(wù)師職業(yè)資格考試仍將在11月份舉行。

　　8. 問：怎樣報(bào)名2015年度稅務(wù)師職業(yè)資格考試?

　　答：稅務(wù)師職業(yè)資格考試在中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)官方網(wǎng)站(網(wǎng)址：www.cctaa.cn)統(tǒng)一報(bào)名，報(bào)名時(shí)需填寫學(xué)歷、工作經(jīng)歷等必要信息。2015年度稅務(wù)師職業(yè)資格考試的考試大綱及教材，可在報(bào)名時(shí)，一并在網(wǎng)上預(yù)訂。

　　9. 問：稅務(wù)師考試還收費(fèi)嗎?

　　答：稅務(wù)師職業(yè)資格考試收費(fèi)為生產(chǎn)經(jīng)營性收費(fèi)，將按照考務(wù)成本合理收費(fèi)。

　　原注冊稅務(wù)師資格考試收費(fèi)為行政事業(yè)性收費(fèi)。 2015年9月29日《財(cái)政部 國家發(fā)展改革委關(guān)于取消和暫停征收一批行政事業(yè)性收費(fèi)有關(guān)問題的通知》(財(cái)稅〔2015〕102號(hào))，取消了原注冊稅務(wù)師執(zhí)業(yè)資格考試的行政事業(yè)性收費(fèi)。依據(jù)《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》第八條規(guī)定：全國稅務(wù)師行業(yè)協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)稅務(wù)師職業(yè)資格考試的組織和實(shí)施工作。行業(yè)協(xié)會(huì)為了保證考試的順利實(shí)施，按照考試成本合理收費(fèi)屬于生產(chǎn)經(jīng)營性收費(fèi)，不屬于行政事業(yè)性收費(fèi)。

　　10. 問：稅務(wù)師職業(yè)資格考試如何能免試科目?

　　答：稅務(wù)師職業(yè)資格考試免試條件更加細(xì)化。

　　《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》第八條規(guī)定：(一)已評聘經(jīng)濟(jì)、審計(jì)等高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事涉稅工作滿兩年的，可免試《財(cái)務(wù)與會(huì)計(jì)》科目。(二)已評聘法律高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)，從事涉稅工作滿兩年的?？擅庠嚒渡娑惙?wù)相關(guān)法律》科目。

　　11. 問：稅務(wù)師職業(yè)資格考試違紀(jì)違規(guī)人員將如何懲戒?

　　答：《稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法》第十一條規(guī)定：對違反考試工作紀(jì)律和有關(guān)規(guī)定的人員，按照國家專業(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定處理?！秾I(yè)技術(shù)人員資格考試違紀(jì)違規(guī)行為處理規(guī)定》(人社部2011年第12號(hào)令)共5章21條，自2011年5月1日起施行。

　　12. 問：通過全部5科考試后，如何領(lǐng)取《全國稅務(wù)師職業(yè)資格證書》，領(lǐng)取證書時(shí)需要審核哪些材料?證書的制作和用印是由哪個(gè)部門負(fù)責(zé)?

　　答：申請領(lǐng)取稅務(wù)師職業(yè)資格證書，必須具備《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第十條規(guī)定的報(bào)名參加稅務(wù)師資格考試的條件。考生通過全部考試后，應(yīng)在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)，向所在地省級(jí)稅協(xié)申請領(lǐng)取。

　　證書發(fā)放前，申領(lǐng)證書人員需要提供報(bào)名材料的原件，包括身份證、學(xué)歷(學(xué)位)證書、所在工作單位人事部門出具的工作年限證明等相關(guān)材料。如有免試的，還需要提供高級(jí)職稱證書原件和所在工作單位人事部門出具的聘任材料。經(jīng)省級(jí)稅協(xié)審核通過后，根據(jù)《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第十六條，領(lǐng)取資格證書時(shí)應(yīng)進(jìn)行登記。

　　根據(jù)《稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定》第十一條，稅務(wù)師職業(yè)資格證書由人力資源社會(huì)保障部、國家稅務(wù)總局監(jiān)制，在行業(yè)協(xié)會(huì)更名前，由中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)用印，省級(jí)稅協(xié)負(fù)責(zé)具體發(fā)放。
 

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　　【摘要】稅務(wù)師考試時(shí)間為2016年2月27日-28日舉行，針對考生和社會(huì)公眾提出的問題，環(huán)球網(wǎng)校根據(jù)中國注冊稅務(wù)師協(xié)會(huì)發(fā)布的“關(guān)于《人力資源社會(huì)保障部 國家稅務(wù)總局關(guān)于印發(fā)<稅務(wù)師職業(yè)資格制度暫行規(guī)定>和<稅務(wù)師職業(yè)資格考試實(shí)施辦法>的通知》的問答”，解答如下

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