2008年社保全國統(tǒng)籌何以還要苦等幾十年
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自由遷徙，這是憲法賦予我們的權利。然而，相關社會保障制度的不盡完善，又容易對我們雙腳形成束縛與捆綁。仍然“畫地為牢”的社保關系，就是這樣的一根繩索。
現(xiàn)在，社保體系將告別“劃疆而治”消息終于傳來。據(jù)《全國統(tǒng)一的社會保險關系轉續(xù)辦法研究》課題組牽頭人、國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇表示，中央最快將在年內出臺社會保險關系異地轉續(xù)辦法。但基于目前國內各地收入水平差距太大，中國可能需要30年～50年實現(xiàn)全國統(tǒng)籌的終極目標。（相關新聞見今日本報7版）
終于盼來社保異地轉續(xù)的消息。只是，這又像是一盆冷水，潑在人們無比渴望的心田。按照這個說法，實現(xiàn)全國統(tǒng)籌，還得等上幾十年呀。這是一種怎樣令人無奈且悲愴的等待呀。它意味著，那些頻繁地流動于不同城市的務工者，即便到退休，絕大多數(shù)人的社保異地轉續(xù)還是一場夢。
對許多人來說，社?；鹗撬麄兊酿B(yǎng)命錢。如果那些養(yǎng)老保險和其他保險關系長久地無法實現(xiàn)轉移和接續(xù)，就會極大地影響到他們的生活質量。他們?yōu)檗k理相關社保手續(xù)，提取養(yǎng)老金以及其他社會保障金，不得不輾轉于不同的城市之間，從而增加了生活成本，這本身也有悖于社會的公益福利本意。也就是說，只有實現(xiàn)社保異地轉續(xù)，才能真正還原社保的福利屬性，才能讓社保的價值得到真正體現(xiàn)。
社保無法異地存續(xù)的危害，此前在珠三角地區(qū)農(nóng)民工退保事件上，已得到極大體現(xiàn)。遠在他鄉(xiāng)的農(nóng)民工，必須要繳納許多年的養(yǎng)老保險金，在達到國家法定退休年齡之后，才可以在當?shù)叵硎馨丛骂I取養(yǎng)老金待遇。這意味著，享受社保的代價，是終老他鄉(xiāng)，而且終老于某一個固定的異鄉(xiāng)。這樣一來，那些四處打工的農(nóng)民，就只能選擇退保了。這本身就意味著相關社會保障制度的失靈。
社保異地轉續(xù)到底為何還要等上幾十年呢？誠然，國內各地收入水平差距太大是客觀現(xiàn)實。但是，問題真的僅限于此嗎？事實上，農(nóng)民工退?，F(xiàn)象爆出的諸如管理關系錯綜、利益糾葛嚴重等問題，也同樣是影響社保無法實現(xiàn)全國流通的重要原因。國家發(fā)改委社會發(fā)展研究所所長楊宜勇也認為，“現(xiàn)在看來，財政、技術等客觀條件都已具備，只要解決好理念問題，一切難題都將迎刃而解?！?
這個理念問題，本身就與一些地方與部門在社保問題上的權力關系與利益博弈大有聯(lián)系。這兩年，有關社?；鸨磺滞?、上海社保案等問題，都揭示著當前社?；鸸芾泶嬖谥T多問題。此外，種種“養(yǎng)老金空賬”問題，也都揭示出社保背后存在著權力與利益之手。這一切都說明，當前必須先健全現(xiàn)有的社會保障機制，解決好一些地方“養(yǎng)老金空賬”問題，厘清社保背后錯綜復雜的權力與利益關系。畢竟，只有在健康完善的社會保障體系下，解決社保異地轉續(xù)問題，才擁有必須的制度基礎。
當然，面對各地收入水平差距較大，省級統(tǒng)籌存在的困難，如何填補社?；瘕嫶蟮娜笨?，自然就成為社保實現(xiàn)異地轉續(xù)的強大掣肘了。既然社?；鹑睋p最終損害的是我國的社會保障制度，而社會保障制度的建設與完善又必須公共財政來支持。那么，以公共財政來填補社保基金的缺口，就是公共財政的應有之義。對于實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌而言，這就注定，中央財政在社保異地轉續(xù)上，應該大有可為。
事實上，僅以今年上半年財政收入而言，權威數(shù)據(jù)顯示，國家預算收入同比增長33.27%，財政盈余已高達近一萬兩千個億。在這樣的語境下，面對社保全國統(tǒng)籌的強烈民意訴求，完全可以通過適當調整中央財政的支出結構，來彌補社?；鹑笨冢鵁o需把問題長久地停留于地方收入差距帶來的糾纏上。
解開社保“畫地為牢”這根繩索，時不我待。給出一個30年～50年的時間表，太久，讓人覺得，此生實在難奈如此苦等。為了盡快實現(xiàn)社保全國統(tǒng)籌，在相關制度完善與中央財政使用方面，其實仍有太多可為之處，政府仍應積極作為。
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