2015年社會工作者《法規(guī)與政策》技巧

　　社會工作師《社會工作法規(guī)與政策考試大綱(2015)》明確指出，社會工作法規(guī)與政策科目考試的目的和要求是，“通過本科目的考試，考查社會工作專業(yè)人員在實際工作中運(yùn)用和執(zhí)行社會工作法規(guī)與政策的能力。”因此，對于應(yīng)試人員而言(以下簡稱應(yīng)試者)，應(yīng)掌握社會工作法規(guī)與政策的知識體系，理解其內(nèi)涵邏輯，并融于實踐工作，才足以輕松應(yīng)對考試。

　　一、考試內(nèi)容分析

　　(一)考綱考點(diǎn)

　　社會工作師《社會工作法規(guī)與政策考試大綱(2015)》(以下簡稱《考綱》)所列考試內(nèi)容包括14 個方面，共172 個考點(diǎn)。較2011 年大綱，理論性的內(nèi)容大幅度減少，僅3 個考點(diǎn)(考點(diǎn)1.1.2、考點(diǎn)1.3.1、考點(diǎn)1.3.2)，其他169 個考點(diǎn)均是具體法規(guī)與政策內(nèi)容。從性質(zhì)上看，《考綱》內(nèi)容可劃分為三類，一是關(guān)于我國社會工作法規(guī)與政策的基本認(rèn)知;二是關(guān)于我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的政策;三是關(guān)于我國社會工作主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的相關(guān)法規(guī)與政策。

　　社會工作法規(guī)與政策的基本認(rèn)知要求應(yīng)試者掌握我國社會工作法規(guī)與政策的特點(diǎn)及內(nèi)容框架，了解社會工作法規(guī)與政策和社會工作實踐的關(guān)系。其中，重點(diǎn)是社會工作法規(guī)與政策的特點(diǎn)以及我國社會建設(shè)大政方針，應(yīng)試者不僅要識記，而且要理解并能夠運(yùn)用。

　　對于我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的政策部分，主要包括我國社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的政策要求、體制機(jī)制、目標(biāo)任務(wù)、保障措施等內(nèi)容。我國社會工作主要業(yè)務(wù)領(lǐng)域中的相關(guān)法規(guī)與政策涉及12 個方面(詳見《考綱》)。這兩部分內(nèi)容要求應(yīng)試者不僅要掌握相關(guān)法規(guī)與政策體系，而且要熟悉這些法規(guī)與政策的主要內(nèi)容和重要條款，更重要的是還要能夠運(yùn)用這些法規(guī)與政策來思考分析社會工作中的所見、所聞、所遇，并解決社會工作實踐中的現(xiàn)實問題。

　　(二)考題分布

　　對歷年考題進(jìn)行分析，有助于把握考試重點(diǎn)、命題方向，提高復(fù)習(xí)的針對性和效率。通過對近5 年社會工作師考試的“法規(guī)與政策”試題的分析，不難發(fā)現(xiàn)，本科目試題的基本特點(diǎn)是“全面覆蓋、重點(diǎn)明確”。

　　《大綱》所覆蓋的十三章內(nèi)容，一般每年的考題中均會涉及。但是，各章內(nèi)容所占份額以及出題的具體考點(diǎn)有所變化，其中，《大綱》所列第三、四、五、十、十一、十三章顯然是重點(diǎn)考查內(nèi)容，這幾章約占65 分以上。應(yīng)試者在復(fù)習(xí)時應(yīng)格外重視。

　　(三)能力要求

　　社會工作師考試屬于職業(yè)水平考試，不是考查應(yīng)試者的學(xué)術(shù)性，而是要求應(yīng)試者知道“是什么”和“怎么做”。社會工作師考試的法規(guī)與政策科目考查應(yīng)試者的能力主要有三個方面，一是考查應(yīng)試者對社會工作法規(guī)與政策知識體系的掌握情況，即知識的記憶能力;二是考查應(yīng)試者對社會工作法規(guī)與政策的邏輯分析水平，即對法規(guī)與政策的理解能力;三是考查應(yīng)試者能否運(yùn)用社會工作法規(guī)與政策解決實際問題，即知識的運(yùn)用能力。

　　從近幾年的考題情況看，考查知識記憶和理解的題占絕大部分，超過80%，以2014 年的考題為例，這兩者共占81%(見表二)。

　　從“表二”的統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，本科目主要還是考查應(yīng)試者是否掌握有關(guān)社會工作法規(guī)與政策的主要條款，是否理解有關(guān)社會工作法規(guī)與政策的基本涵義，這也是運(yùn)用法規(guī)與政策的前提。

　　(四)出題傾向

　　傾向之一：客觀性

　　社會工作者首先應(yīng)知道相關(guān)法規(guī)與政策的內(nèi)容。因此，法規(guī)與政策試題不少是直接出自于相關(guān)的法規(guī)或者政策原文。

　　例如，2014 年試題第3 題：某縣民政局在低保審批工作中，發(fā)現(xiàn)某低保申請人的家庭人均收入明顯高于本縣低保標(biāo)準(zhǔn)，因此作出不予批準(zhǔn)的決定。根據(jù)《城市居民最低生活保障條例》，該民政局在決定做出后，應(yīng)當(dāng)( )，并說明理由。

　　A.書面通知申請人

　　B.當(dāng)面口頭告知申請人

　　C.街道辦事處通知申請人

　　D.通過居委會通知申請人本題出自于《城市居民最低生活保障條例》第八條第二款之規(guī)定：“縣級人民政府民政部門經(jīng)審查，對不符合享受城市居民最低生活保障待遇條件的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請人，并說明理由。”本題應(yīng)選“A”。

　　傾向之二：邏輯性

　　社會工作者應(yīng)能夠理解和運(yùn)用相關(guān)法規(guī)與政策。因此，部分題目是列舉一些社會現(xiàn)象或者用小案例的形式，要求應(yīng)試者運(yùn)用相關(guān)法規(guī)與政策進(jìn)行分析或者解決問題。

　　例如，2014 年試題第19 題：老李夫婦育有一子一女，其子常年居住國外，其女兒女婿遭遇車禍離世。老李夫婦與孫子一起生活，外孫女時常前來看望。日前，老李因病去世。根據(jù)《繼承法》，下列人員中，無權(quán)繼承老李遺產(chǎn)的是( )

　　A. 老李的兒子

　　B 老李的孫子

　　C. 老李的老伴

　　D. 老李的外孫女

　　本題出自于《中華人民共和國繼承法》，考查應(yīng)試者對法定繼承的理解。本題涉及《繼承法》多個條款，主要有第九條、第十條、第十一條。本案老李的老伴和老李的兒子、女兒屬于第一順序繼承人，均有權(quán)繼承老李的遺產(chǎn)，但女兒先于老李死亡，故由老李的外孫女代位繼承。老李的孫子不是第一順序繼承人，又不能發(fā)生代位繼承，所以，其無權(quán)繼承老李的遺產(chǎn)。本題應(yīng)選“B”。

　　傾向之三：細(xì)微性

　　社會工作者不僅要把握相關(guān)法規(guī)與政策的大框架，還要注重細(xì)節(jié)。因此，試題中往往會出現(xiàn)一些很細(xì)微的內(nèi)容，應(yīng)試者要非常熟悉，敏銳地獵取正確答案。

　　例如，2014 年試題第51 題：根據(jù)《勞動保障監(jiān)察條例》，違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為，在( )內(nèi)未被勞動保障部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。

　　A.3 個月

　　B.半年

　　C.1 年

　　D.2 年

　　《勞動保障監(jiān)察條例》第二十條第一款之規(guī)定：“違反勞動保障法律、法規(guī)或者規(guī)章的行為在2 年內(nèi)未被勞動保障行政部門發(fā)現(xiàn)，也未被舉報、投訴的，勞動保障行政部門不再查處。”本題應(yīng)選“D”。

　　二、備考復(fù)習(xí)要義

　　根據(jù)上述分析，要確?？荚図樌^關(guān)，必須進(jìn)行有效的全面復(fù)習(xí)，掌握理解《考綱》所列考點(diǎn)內(nèi)容。

　　(一)重視基礎(chǔ)，全面把握熟記

　　社會工作法規(guī)與政策的重要條款是理解和運(yùn)用政策法規(guī)的前提和基礎(chǔ)，應(yīng)試者必須重視這一點(diǎn)。如果能夠“在理解的基礎(chǔ)上記憶”，當(dāng)然很好，但即使暫時不能理解，也要“死記硬背”，然后慢慢去體會、領(lǐng)悟，從而理解、運(yùn)用。此謂“死去活來”的復(fù)習(xí)法，最原始，也最管用。并且，社會工作師考試的“法規(guī)與政策” 科目試題具有“全面覆蓋”的特點(diǎn)。試題對《考綱》所列14 章內(nèi)容都會涉及，應(yīng)試者對這14 章及各考點(diǎn)內(nèi)容應(yīng)全面復(fù)習(xí)，形成知識體系，做到不遺漏、無缺項。此處最忌想當(dāng)然認(rèn)為“某考點(diǎn)不重要，不會考”。

　　(二)點(diǎn)面結(jié)合，重點(diǎn)突破

　　社會工作法規(guī)與政策體系龐大，相關(guān)法規(guī)與政策眾多。應(yīng)試者應(yīng)在全面復(fù)習(xí)的基礎(chǔ)上，抓住重點(diǎn)，做到點(diǎn)面結(jié)合，以點(diǎn)帶面。

　　如何確定“重點(diǎn)內(nèi)容”?“重點(diǎn)內(nèi)容”大致有如下三個層次：一是重點(diǎn)章節(jié)(見表一);二是重點(diǎn)法規(guī)、政策文本，如在“社會救助法規(guī)與政策”體系中，《社會救助暫行辦法》是重點(diǎn);三是具體的法規(guī)與政策中重點(diǎn)的內(nèi)容，如在“禁毒法規(guī)與政策”中，禁毒體制機(jī)制、禁毒措施等是重點(diǎn)。

　　當(dāng)然，內(nèi)容是不是重點(diǎn)，一方面，考慮內(nèi)容的性質(zhì)，如體制機(jī)制、實體權(quán)利義務(wù)、政策措施、操作程序等，往往是重點(diǎn);另一方面，根據(jù)歷年試題統(tǒng)計結(jié)果確定，出題頻度高的內(nèi)容是重點(diǎn)，需要多加關(guān)注。各種資料所列“重點(diǎn)”僅供參考，應(yīng)試者應(yīng)綜合考慮，自行把握“重點(diǎn)”。

　　(三)通看教材，融會貫通

　　復(fù)習(xí)備考社會工作師社會工作法規(guī)與政策，應(yīng)試者必須要通讀《全國社會工作者職業(yè)水平考試指導(dǎo)教材?社會工作法規(guī)與政策》(全國社會工作者職業(yè)水平考試指導(dǎo)教材編寫組，中國社會出版社，2015)。教材根據(jù)《考綱》編寫，展示考點(diǎn)的具體內(nèi)容。從結(jié)構(gòu)上看，教材共14 章，其章節(jié)與考點(diǎn)對應(yīng)，具有權(quán)威性。

　　從內(nèi)容上看，相關(guān)法規(guī)與政策的主要內(nèi)容是教材內(nèi)容的主體。這部分是根據(jù)重要性的原則，將相關(guān)法規(guī)與政策中的制度、規(guī)范按照一定的邏輯關(guān)系歸納起來，使零散的法規(guī)與政策形成完整的體系，簡潔易讀，能夠使讀者在短時間內(nèi)從整體上把握相關(guān)的法規(guī)與政策體系。應(yīng)試者一定要精讀、研讀，不能泛讀，如果能夠帶著問題閱讀則效果會更好。

　　在閱讀教材時，要堅持系統(tǒng)性原則，既要全面把握知識體系結(jié)構(gòu)，又要理解具體的知識點(diǎn)，明確相關(guān)內(nèi)容的內(nèi)在聯(lián)系，融會貫通，舉一反三，使書“越讀越薄”。閱讀方式一般可以采取“三步法”：第一步，了解全書的內(nèi)容――接觸概念;第二步，理解各知識點(diǎn)內(nèi)容――解構(gòu)概念;第三步，將具體內(nèi)容抽象化――重構(gòu)概念。通過這“三步”，書會“越讀越薄”，甚至最后讀目錄就行了。

　　(四)熟讀文本，抓住關(guān)鍵

　　從根本上說，教材是為理解政策法規(guī)文本服務(wù)的。社會工作師《社會工作法規(guī)與政策》考試的目的是考查社會工作專業(yè)人員在實際工作中運(yùn)用和執(zhí)行社會工作法規(guī)與政策的能力，應(yīng)試者應(yīng)當(dāng)熟讀相關(guān)法規(guī)與政策文本。應(yīng)試者在讀法規(guī)與政策文本時，需要注意幾點(diǎn)：

　　一是根據(jù)考點(diǎn)，選讀重要文本。如復(fù)習(xí)“我國婚姻家庭法規(guī)與政策”部分時，應(yīng)對《婚姻法》《收養(yǎng)法》和《繼承法》仔細(xì)讀解。通常的做法是，有法規(guī)的，應(yīng)選讀法規(guī)，無法規(guī)的，選讀政策。同時，在讀解法規(guī)與政策時，要結(jié)合教材，幫助理解。

　　二是注意法規(guī)與政策的變化。這需要考慮考試內(nèi)容的時間節(jié)點(diǎn)，對于《考綱》公布之后出臺涉及考點(diǎn)的新文本，應(yīng)試者對新老文本都要掌握。在考試答題時，需要注意題目是要求按照哪一個文本來回答問題，如果指出了具體文本，則按照該文本規(guī)定回答，如果沒有指定文本，則按照最新文本內(nèi)容回答。例如，2012 年社會工作師考試《法規(guī)與政策試題》第25 題考了《人民調(diào)解委員會組織條例》(1989 年)的內(nèi)容，而《人民調(diào)解法》在2011年1 月1 日已經(jīng)生效，但是，題目要求根據(jù)《人民調(diào)解委員會組織條例》來判斷人民調(diào)解委員會的性質(zhì)，應(yīng)試者只能按照《人民調(diào)解委員會組織條例》來答題。

　　三是文本要多讀幾遍，抓住關(guān)鍵內(nèi)容和關(guān)鍵詞。例如，在讀解《城市低保條例》時，低保對象、家庭成員人均收入、低保標(biāo)準(zhǔn)、管理部門、申請審批程序等是關(guān)鍵內(nèi)容;而在“管理審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到申請人提出申請之日起的30日內(nèi)辦結(jié)審批手續(xù)”的規(guī)定中，“應(yīng)當(dāng)”“ 接到” “30日內(nèi)”等應(yīng)列為關(guān)鍵詞，容易直接出考題。四是法規(guī)與政策讀起來枯燥，如果覺得長時間閱讀的效果不佳的話，可以用空隙時間來讀，但一定要經(jīng)常讀，多見面，才能熟記。

　　(五)練習(xí)鞏固，研究真題

　　學(xué)習(xí)知識―應(yīng)用知識―鞏固知識，這是一種有效的學(xué)習(xí)模式。做練習(xí)作為“應(yīng)用知識”的重要手段，不但能夠幫助應(yīng)試者鞏固知識，還能夠幫助其積累應(yīng)試經(jīng)驗。應(yīng)試者有必要做一定量的練習(xí)。做練習(xí)不是越多越好，重要的是要用心做，做到舉一反三，每一題都要思考“為什么對了?”或者“為什么錯了?”對于每一個選項，一定要明確“為什么要選”或者“為什么不選”。這樣做練習(xí)，才能達(dá)到效果。做歷年真題是一種很重要的練習(xí)方式。

　　做真題時，應(yīng)達(dá)到以下幾個效果：一是要研究真題的內(nèi)容，透視出題傾向和考查重點(diǎn)，摸清出題路數(shù)，用于進(jìn)一步指導(dǎo)復(fù)習(xí)，提高復(fù)習(xí)的針對性。二是自己將原題變化，進(jìn)行自我測試，提高應(yīng)試能力。三是不能邊看答案邊做題，尤其不能盲目相信網(wǎng)上所提供的答案。做完一套題后，應(yīng)查閱教材和相關(guān)政策法規(guī)文本，以確定自己做的答案是否正確，沒有把握的，可以與其他人員討論(這一點(diǎn)非常重要)，也可以請教有關(guān)老師。

　　(六)做好規(guī)劃，保證時間

　　社會工作師應(yīng)試者都是從事社會工作相關(guān)專業(yè)人員，既要工作，又要復(fù)習(xí)，時間和精力難以保證。因此，應(yīng)試者需要根據(jù)自己的實際情況，制訂復(fù)習(xí)規(guī)劃，提高復(fù)習(xí)效率。

　　第一，定任務(wù)。復(fù)習(xí)規(guī)劃應(yīng)對自己下硬任務(wù)，實行條塊分割，各個擊破，化整為零。任務(wù)可以是專項內(nèi)容(如，第一章3 天完成，第二章2 天完成)，也可以是總?cè)蝿?wù)的機(jī)械分割(如，《社會工作法規(guī)與政策》考試指導(dǎo)教材約363 頁，打算一個月看完，則一天要看約12 頁)。不管以何種方式下任務(wù)，都必須要在既定的時間內(nèi)完成任務(wù)，今天因故沒有完成的，明天一定要及時補(bǔ)上。

　　第二，擠時間。時間靠擠。應(yīng)試者一般難以有成片的復(fù)習(xí)時間，只有利用休息日和“片刻(如坐公交車、等待登機(jī)、睡覺前，等等)”來復(fù)習(xí)。應(yīng)試者可以自己制作知識卡片，摘錄復(fù)習(xí)內(nèi)容帶在身邊，在這些“片刻”拿出來看看。復(fù)習(xí)不要拘于形式，在時間上，“只要你擠，總是有的”。

　　(七)聯(lián)系實踐，鞏固知識

　　如前所述，社會工作師“法規(guī)與政策”科目考試是考查應(yīng)試者的政策法規(guī)運(yùn)用和執(zhí)行能力，如果應(yīng)試者在實務(wù)工作中養(yǎng)成“依法辦事”和“規(guī)范操作”的習(xí)慣的話，則能夠達(dá)到做好工作和復(fù)習(xí)應(yīng)試“雙贏”的效果。例如，應(yīng)試者在調(diào)解夫妻矛盾時，應(yīng)以“婚姻家庭法規(guī)與政策”“人民調(diào)解法規(guī)與政策”等為依據(jù)，通過查閱這些法規(guī)與政策，并運(yùn)用于實踐，不但能解決實際問題，還能夠更深刻、牢固地掌握它們。

　　三、考場應(yīng)對技巧

　　在社會工作師“法規(guī)與政策”考試中，不少人覺得花了功夫，平時做題還不錯，但考試不過關(guān)。毋庸置疑，“機(jī)會總是留給有準(zhǔn)備的人”，認(rèn)真復(fù)習(xí)是最根本的。但是，應(yīng)試者的考場應(yīng)對技巧也是絕對不能忽視的。應(yīng)試最基本的原則就是要保持“平常心態(tài)，從容答題”。

　　(一)心無掛礙，專心答題

　　應(yīng)試者進(jìn)入考場，應(yīng)保持愉快的心情，輕松上陣。應(yīng)試答題一定要做到“心無掛礙”，心如止水，方能發(fā)揮良好。應(yīng)試者一旦遇到難一點(diǎn)的題，就邊答題，邊想著“題目這么難，可能過不了”之類的問題，從而心神不安，這是考試大敵。此時，應(yīng)試者應(yīng)立即調(diào)整心態(tài)，得學(xué)會自我安慰：“才一分，丟一分不影響過關(guān)。” 只有這樣，才能保持頭腦清醒，避免思維“短路”。

　　(二)戰(zhàn)略上藐視，戰(zhàn)術(shù)上重視

　　社會工作師考場戰(zhàn)略就是“必過”。這種“藐視”是建立在充分復(fù)習(xí)和合理期望基礎(chǔ)之上的。應(yīng)試者只要按照自己的復(fù)習(xí)規(guī)劃完成任務(wù)，并達(dá)到預(yù)期效果的話，是具有“藐視”這場考試基礎(chǔ)的。況且，社會工作師考試最終結(jié)果只有兩個――“過關(guān)(最低分?jǐn)?shù)線為60分)”和“不過關(guān)”，只要過線就行。因此，應(yīng)試者 “過關(guān)就行”的期望是比較容易達(dá)到的。社會工作師考場戰(zhàn)術(shù)應(yīng)是“每分必得”。應(yīng)試者在具體的答題過程中，應(yīng)做到如下幾點(diǎn)：一要細(xì)心，不能馬虎，丟三落四;二要靈活運(yùn)用各種解題方法，如“直接法”“排除法”“列舉法”“特例法”等;三要循序漸進(jìn)，按部就班，不要冒進(jìn);四要相信自己的第一感覺，果敢作答，不輕易更改;五要把握大局，該放棄的放棄，保證會做題目的正確率;六要忌“貪”，解多選題時，一定是有把握的選項才選，沒有把握的絕對不要選，除非該題一個有把握的選項都沒有，最后可以“蒙一個”。

　　(三)認(rèn)真讀題，找準(zhǔn)關(guān)鍵詞

　　磨刀不誤砍柴工，讀題，包括試題冊、題干和選項，是解題的前提。應(yīng)試者一定要避免非知識性的失誤(如“眼誤”“筆誤”)。一些人在考試時不愿讀題，瞄一眼就將選擇項選出。這種情況往往將似是而非的選項選出，最佳答案可能都沒有看到，很容易出錯。尤其是題干中含有否定詞(如“不”“沒有”)、修飾詞(如“最”)以及其他具有法律意義的詞(如“可以”“應(yīng)當(dāng)”“必須”)等，如果不仔細(xì)讀題，更容易出錯。對于題中給出的信息，應(yīng)試者一定要進(jìn)行篩選和整理，如果選項難以和相關(guān)法規(guī)與政策直接“對號”，則要對題目中的信息進(jìn)行分析，找出題目所給出的信息與相關(guān)法規(guī)與政策的邏輯關(guān)系，從而選出答案。

　　(四)合理分配考試時間，統(tǒng)籌安排

　　社會工作師“法規(guī)與政策”科目考試時間120 分鐘是既定，應(yīng)試者應(yīng)在這一時間范圍內(nèi)盡量多得分，這需要應(yīng)試者根據(jù)自身的情況合理安排時間。一般而言，單選題可在40 分鐘左右完成，不應(yīng)超過60 分鐘，多選題不超過60 分鐘，這是一個比較合理的時間安排。有時間剩余才用來檢查，不要單獨(dú)安排檢查時間。重點(diǎn)檢查答題過程中把握不大、模棱兩可的題目，不宜全部“重來一次”?？荚嚂r間安排之后，需要有意識地遵守。在做題時，應(yīng)試者需要保持一定的速度。這要求應(yīng)試者答題時一定要注意力集中，按照“先易后難”的原則，一氣呵成。并且，應(yīng)試者的注意力和思維能夠快速地從上一題轉(zhuǎn)移到下一題，遇到不會做的或者沒有把握的，暫時放在一邊，千萬不要長時間停留在一個題上。

　　(五)對于考試得分進(jìn)行合理的估測

　　社會工作師“法規(guī)與政策”科目考試只有兩個題型，60 個單選題和20 個多選題。其中，單選題為“四選一”，每題1 分，共60 分;多選題為 “五選多(二至四個)”，每題2分，錯選，不得分，少選，所選的每個選項得0.5分，共40 分。一般而言，在社會工作師“法規(guī)與政策”科目考試中，單選題的得分預(yù)期應(yīng)不低于80%，即48 分以上，多選題的得分預(yù)期應(yīng)不低于40%，即16 分以上。也就是說，本科目考試得分策略是：單選題要“少丟分”，多選題要“多拿分”。此外，保證考試期間的休息時間，注意飲食營養(yǎng)搭配，保持良好的心身狀態(tài)，準(zhǔn)備好考試所需文具，選擇最優(yōu)的交通方式保證準(zhǔn)時到場等，都是保障應(yīng)試者考場正常發(fā)揮不可忽視的因素。

　　(作者系重慶城市管理職業(yè)學(xué)院副教授)

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