蚌埠市民政局：鼓勵積極參與社會工作職業(yè)資格評價

蚌埠市民政局近日發(fā)布《印發(fā)<關(guān)于加強新時代社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見>的通知》，鼓勵積極參與社會工作職業(yè)資格評價，加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度，暢通社會工作專業(yè)人才使用渠道，完善社會工作專業(yè)人才激勵機制，加大專業(yè)社會工作高質(zhì)量發(fā)展保障力度。

蚌埠市《印發(fā)<關(guān)于加強新時代社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見>的通知》正文如下：

各市民政局、市教育局、公安局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、退役軍人事務(wù)局、應(yīng)急管理局，市總工會、團委、婦聯(lián)、殘聯(lián):

現(xiàn)將《關(guān)于加強新時代社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的實施意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真貫徹落實。

2023年5月27日

關(guān)于加強新時代社會工作專業(yè)人才隊伍

建設(shè)的實施意見

為深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神，全面落實習(xí)近平總書記關(guān)于做好新時代人才工作的重要思想和中央、省委人才工作會議精神，加快推進新時代社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，根據(jù)省委人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組《安徽省貫徹落實<國家“十四五”期間人才發(fā)展規(guī)劃>的實施方案》部署要求，結(jié)合我省實際，提出如下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，認真貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安徽工作的重要講話重要指示精神和對人才工作的系列重要批示指示精神，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局，按照實施新時代人才強省戰(zhàn)略總體部署，以滿足人民群眾新需求為根本遵循，以社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)為支撐，以建立健全專業(yè)社會工作服務(wù)體系為重點，進一步加快專業(yè)社會工作發(fā)展，切實發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在解決社會問題、促進社會公平、創(chuàng)新社會治理、推動社會發(fā)展中的重要作用，奮力推進新階段現(xiàn)代化美好安徽高質(zhì)量發(fā)展，為推進物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的中國式現(xiàn)代化提供有力支撐。

(二)基本原則

——堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)。堅持黨管人才原則，堅持正確政治方向。加強社會工作領(lǐng)域黨的建設(shè)，始終把黨的絕對領(lǐng)導(dǎo)作為加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的根本保證，鼓勵社會工作專業(yè)人才深懷愛國之心、砥礪報國之志，主動擔(dān)負時代賦予的使命責(zé)任。

——堅持以人民為中心。始終將改善民生、創(chuàng)新社會治理、服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民群眾需要作為推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)的根本遵循。圍繞社會關(guān)切，回應(yīng)群眾期盼，鼓勵、引導(dǎo)社會工作專業(yè)人才下沉基層一線，為人民群眾提供精準有效服務(wù)，切實提升人民群眾獲得感和滿意度。

——堅持服務(wù)發(fā)展大局。圍繞黨委政府中心工作，主動融入基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)、鄉(xiāng)村振興、長三角一體化等重大戰(zhàn)略部署，將新發(fā)展理念貫穿社會工作各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)，科學(xué)謀劃專業(yè)社會工作發(fā)展的推進思路和政策措施，促進社會工作專業(yè)人才隊伍規(guī)模、質(zhì)量、結(jié)構(gòu)與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應(yīng)、相協(xié)調(diào)。

——堅持系統(tǒng)觀念。加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進，聚焦重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)創(chuàng)新探索。分類指導(dǎo)、因地制宜、穩(wěn)妥推進不同地區(qū)和不同領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，加強跨業(yè)務(wù)、全系統(tǒng)、多部門協(xié)同，促進全省社會工作事業(yè)全面、協(xié)調(diào)、高質(zhì)量發(fā)展。

(三)目標任務(wù)

到2025年，社會工作專業(yè)人才總量增加到13.1萬，建成一支力量強、結(jié)構(gòu)優(yōu)、政治素質(zhì)好、專業(yè)能力強的社會工作專業(yè)人才隊伍，社會工作專業(yè)化、職業(yè)化水平顯著提升。力爭到2030年，社會工作專業(yè)人才制度政策更加健全、培養(yǎng)體系更加完善、人才使用更加合理、評價機制更加科學(xué)、激勵保障更加有力、發(fā)展氛圍更加濃厚，專業(yè)服務(wù)廣泛覆蓋，社會作用廣泛認可，基本形成具有安徽特色的專業(yè)社會工作體系，能夠適應(yīng)建設(shè)新時代美好安徽新要求，滿足人民群眾對美好生活的需要。

二、加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)力度

(一)提升社會工作專業(yè)教育水平。加強社會工作學(xué)科專業(yè)體系建設(shè)，突出實用性、實踐性導(dǎo)向，鼓勵高校與地方合作設(shè)立研究生工作站和社會工作實訓(xùn)基地，鼓勵社會工作專業(yè)教師參與實務(wù)研究。支持具備條件的高校新增社會工作專業(yè)和碩士學(xué)位授權(quán)點，鼓勵符合條件的高校爭創(chuàng)博士學(xué)位授權(quán)點。大力發(fā)展社會工作職業(yè)教育和成人教育。

(二)加強社會工作專業(yè)培訓(xùn)。有計劃、分層次地對城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織、社會服務(wù)類事業(yè)單位、社區(qū)服務(wù)類和公益慈善類社會組織中直接從事社會服務(wù)的人員開展社會工作專業(yè)知識培訓(xùn)，助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師等專業(yè)技術(shù)人員參加繼續(xù)教育的時間，每年累計應(yīng)不少于90學(xué)時，其中社會工作專業(yè)學(xué)時一般不少于60學(xué)時。對社會管理和公共服務(wù)相關(guān)部門、群團組織工作人員進行社會工作理論和方法的培訓(xùn)，將社會工作專業(yè)知識列入黨政領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)內(nèi)容和各地公務(wù)員業(yè)務(wù)培訓(xùn)范疇。

(三)加強高層次人才培養(yǎng)。實施高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)工程，推動建立長三角教育培訓(xùn)合作機制，搭建長三角培訓(xùn)、交流、示范協(xié)作平臺，積極引進和培育高層次社會工作專業(yè)人才。培養(yǎng)一批高級社會工作師、社會工作管理人才等安徽本土高級社會工作創(chuàng)新人才，啟動社會工作高層次人才工作室建設(shè)，在研究經(jīng)費、團隊建設(shè)、承擔(dān)項目、工作室建設(shè)等方面提供支持。

(四)推動重點領(lǐng)域人才發(fā)展。強化養(yǎng)老機構(gòu)社工專業(yè)化建設(shè)，每千名老年人、每百張養(yǎng)老機構(gòu)床位均擁有1名專業(yè)社會工作者。推動未成年人關(guān)愛保護領(lǐng)域人才培養(yǎng)，鼓勵兒童督導(dǎo)員、兒童主任參加社工培訓(xùn)，力爭到2025年，兒童督導(dǎo)員社工考試參考率達50%。鼓勵社區(qū)工作者積極參與社會工作職業(yè)資格評價和學(xué)歷教育，對獲得社會工作專業(yè)資質(zhì)的社區(qū)工作者給予專項職業(yè)津貼，力爭到2025年，城市社區(qū)工作者參考率達70%，農(nóng)村社區(qū)工作者參考率達60%。

三、暢通社會工作專業(yè)人才使用渠道

(一)深入推進專業(yè)崗位開發(fā)。深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)自治組織、社會服務(wù)類事業(yè)單位、社區(qū)服務(wù)類和公益慈善類社會組織中社會工作專業(yè)崗位設(shè)置。其中，老年人福利和服務(wù)機構(gòu)、殘疾人福利和服務(wù)機構(gòu)、兒童福利機構(gòu)、收養(yǎng)服務(wù)機構(gòu)、婦女兒童援助機構(gòu)、困難職工幫扶機構(gòu)、職工權(quán)益維護機構(gòu)、婚姻家庭服務(wù)機構(gòu)、青少年服務(wù)機構(gòu)、社會救助服務(wù)機構(gòu)、救助管理機構(gòu)、未成年人保護機構(gòu)、優(yōu)撫安置服務(wù)保障機構(gòu)、防災(zāi)減災(zāi)服務(wù)機構(gòu)等以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術(shù)崗位;支持醫(yī)院、學(xué)校、殯葬服務(wù)機構(gòu)、衛(wèi)生健康服務(wù)機構(gòu)等需要開展社會工作服務(wù)的單位，將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術(shù)崗位管理范圍;將設(shè)置社會工作專業(yè)崗位、配備社會工作專業(yè)人才作為評估公益類社會組織的重要指標，鼓勵相關(guān)單位在開展政府購買服務(wù)時將設(shè)置社會工作專業(yè)崗位、配備社會工作專業(yè)人才作為社會組織承接的重要條件。倡導(dǎo)開發(fā)企業(yè)社會工作專業(yè)崗位，發(fā)揮其在提高員工福利、改善勞資關(guān)系、提升人力資源管理水平等方面的積極作用。探索建立社會工作專業(yè)人才持證上崗制度。

(二)規(guī)范社會服務(wù)單位崗位聘用。加快推動社會服務(wù)領(lǐng)域事業(yè)單位社會工作專業(yè)崗位規(guī)范聘用，力爭到2025年以社會工作服務(wù)為主的事業(yè)單位，社會工作專業(yè)技術(shù)崗位占單位現(xiàn)有專業(yè)技術(shù)崗位的30%以上;需要開展社會工作服務(wù)的事業(yè)單位，可以根據(jù)工作實際設(shè)置社會工作專業(yè)技術(shù)崗位。進一步落實國家社會工作者水平評價類職業(yè)資格與相應(yīng)系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評聘政策間的銜接，明確社會工作專業(yè)崗位名稱等級，其中副高級崗位對應(yīng)五至七級專技崗位，聘用人員應(yīng)具有高級社會工作師職業(yè)資格證書;中級崗位對應(yīng)八至十級專技崗位，聘用人員應(yīng)具有社會工作師職業(yè)資格證書;初級崗位對應(yīng)十一至十三級專技崗位，聘用人員應(yīng)具有助理社會工作師職業(yè)資格證書。

(三)大力培育社會工作服務(wù)機構(gòu)。完善社會工作服務(wù)機構(gòu)培育扶持政策，鼓勵通過提供辦公場地、服務(wù)場所、啟動資金、落實稅收優(yōu)惠政策等方式，支持社會工作服務(wù)機構(gòu)開展專業(yè)服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展以老年人、殘疾人、困境兒童、農(nóng)村留守人員等為重點服務(wù)對象的社會工作服務(wù)機構(gòu)，積極向流動人口、家庭暴力受害人、殘障康復(fù)、就業(yè)援助、社區(qū)矯正、安置幫教、禁毒戒毒、信訪化解、應(yīng)急處置、衛(wèi)生健康等需求較大的重點領(lǐng)域開展專業(yè)化、職業(yè)化的社會工作服務(wù)，有計劃地扶持培育一批品牌社會組織，發(fā)揮樞紐型社工機構(gòu)行業(yè)引領(lǐng)作用。支持社會工作行業(yè)組織發(fā)展，加強行業(yè)自律和管理，力爭到2025年實現(xiàn)各市社會工作行業(yè)組織全覆蓋。

(四)推動社會工作服務(wù)中心大局。發(fā)揮社會工作聯(lián)系、服務(wù)群眾的優(yōu)勢特點，拓展黨的群眾工作方法，有效提升群眾工作水平，讓社會工作成為傳遞黨的路線方針政策、傳送黨和國家溫暖、密切黨同人民群眾血肉聯(lián)系的橋梁與紐帶。推動社會工作主動參與鄉(xiāng)村振興，推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務(wù)站建設(shè)，鼓勵支持社會工作專業(yè)人才下沉農(nóng)村基層，引導(dǎo)社會工作服務(wù)從兜底性服務(wù)延伸至鞏固拓展脫貧攻堅成果、助力產(chǎn)業(yè)發(fā)展、繁榮發(fā)展農(nóng)村文化和創(chuàng)新鄉(xiāng)村社會治理等方面。推動社會工作創(chuàng)新社會治理，暢通和規(guī)范社會工作者參與社會治理的途徑，創(chuàng)新社區(qū)與社會組織、社會工作者、社區(qū)志愿者、社會慈善資源的聯(lián)動機制，提高基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

四、完善社會工作專業(yè)人才激勵機制

(一)健全薪酬保障體系。根據(jù)社會工作專業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、工作崗位和職業(yè)水平等級，落實相應(yīng)的薪酬保障政策。對聘用到事業(yè)單位的正式工作人員，按照國家有關(guān)規(guī)定確定工資待遇;對以其他形式就業(yè)于基層黨政機關(guān)、群團組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才，由用人單位綜合職業(yè)水平等級、學(xué)歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素并參考同類人員合理確定薪酬標準，確保不低于當(dāng)?shù)赝葪l件專業(yè)技術(shù)人員平均薪酬水平，同時按照有關(guān)規(guī)定辦理社會保險和公積金。完善政府購買社會工作服務(wù)項目成本核算制度，編制預(yù)算時要將社會工作專業(yè)人才人力成本作為重要核算依據(jù)，各地要結(jié)合當(dāng)?shù)厣鐣?jīng)濟發(fā)展水平、社會工作發(fā)展基礎(chǔ)、社會工作項目指標、服務(wù)對象領(lǐng)域規(guī)模等多方面因素科學(xué)設(shè)置人力成本占項目資金的比例。各地在選拔申報享受政府特殊津貼人員時要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。

(二)改革人才評價制度。加快建立以創(chuàng)新價值、能力、貢獻為導(dǎo)向的人才評價體系。研究制定不同領(lǐng)域、不同層級的評價標準，根據(jù)社會工作專業(yè)人才從業(yè)領(lǐng)域、單位性質(zhì)和崗位勝任能力要求，健全以能力、業(yè)績和服務(wù)對象滿意度為核心的評價要素，規(guī)范以品德修養(yǎng)、行為操守、職業(yè)素質(zhì)和專業(yè)知識等內(nèi)容共同組成的崗位評價指標體系，采取資格考試、業(yè)績考核、同行評議和服務(wù)對象評議相結(jié)合的方法，對社會工作專業(yè)人才進行綜合評價。

(三)加強人才褒揚激勵。按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，將社會工作專業(yè)人才納入相關(guān)評先評優(yōu)范疇，開展全省“社會工作領(lǐng)軍人才”、“最美社工”、“江淮社工之星”等激勵嘉許活動。鼓勵以用人單位和社會力量為主體，開展多種形式的激勵嘉許活動。鼓勵企業(yè)、社會組織和個人依法設(shè)立社會工作專業(yè)人才公益基金和人才獎勵基金。建立健全優(yōu)秀社會工作服務(wù)項目庫，積極探索社會工作專業(yè)服務(wù)成果轉(zhuǎn)化機制，總結(jié)推廣各類創(chuàng)新理論模式和本土化實務(wù)方法。

(四)提升人才職業(yè)地位。支持各地將高層次社會工作專業(yè)人才納入當(dāng)?shù)丶毙杈o缺和重點人才引進范圍，按照規(guī)定享受戶籍落地、保障房申請等相關(guān)優(yōu)惠政策。注重把政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，選拔進基層領(lǐng)導(dǎo)班子，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政。承擔(dān)社會服務(wù)職能的黨政機關(guān)、群團組織和事業(yè)單位在招錄(聘)社會服務(wù)相關(guān)職位工作人員和選拔干部時，同等條件下可優(yōu)先錄(聘)用具有豐富基層實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。鼓勵符合條件的社會工作專業(yè)人才通過選舉進入社區(qū)(村)黨組織、居(村)民自治組織。

五、加大專業(yè)社會工作高質(zhì)量發(fā)展保障力度

(一)加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級要將發(fā)展專業(yè)社會工作納入本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展、人才隊伍建設(shè)總體部署和考核范圍。建立健全社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)聯(lián)席會議制度，加強統(tǒng)籌謀劃和工作指導(dǎo)，完善考核評價和人才隊伍建設(shè)監(jiān)測評估制度，構(gòu)建上下聯(lián)動、協(xié)調(diào)高效、整體推進的工作運行機制。

(二)加強工作協(xié)調(diào)。各部門要落實工作職責(zé)，加強工作配合，構(gòu)建分工協(xié)作、齊抓共管、高效順暢的工作格局，更大釋放社會工作專業(yè)人才的效能作用。民政部門要加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，完善制度體系;財政部門要按照財政支持社會工作的范圍，做好資金保障工作;人社部門要指導(dǎo)行業(yè)主管部門完善社會工作專業(yè)人才評價制度，指導(dǎo)做好相關(guān)事業(yè)單位薪酬待遇落實和激勵保障等工作;教育部門要引導(dǎo)支持高校積極發(fā)展社會工作專業(yè)教育，創(chuàng)新人才培養(yǎng)模式;涵蓋社會工作服務(wù)領(lǐng)域的有關(guān)部門、群團組織要積極推進本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)，解決本系統(tǒng)、本領(lǐng)域社會工作專業(yè)人才薪酬待遇落實等問題。

(三)加強經(jīng)費保障。堅持人才優(yōu)先投入，各級要積極爭取將社會工作專業(yè)人才隊伍建設(shè)經(jīng)費納入財政預(yù)算，統(tǒng)籌用好一般公共預(yù)算資金、福利彩票公益金支持開展社會工作服務(wù)，積極將社會工作服務(wù)納入政府購買服務(wù)指導(dǎo)性目錄，規(guī)范編制政府購買服務(wù)年度預(yù)算。大力拓寬社會融資渠道，鼓勵、支持、引導(dǎo)社會資金投入，形成財政資金、社會資金等共同參與的多元化投入機制，提高人才投入效益。

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