保山市中長期社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃：壯大持證社工隊伍

保山市人民政府近日發(fā)布《保山市中長期社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2022-2030年)》，發(fā)展目標是提高社會工作專業(yè)人才總量，到2025年，持有社會工作者職業(yè)水平證書人數(shù)達到0.063萬人。到2030年，持有社會工作者職業(yè)水平證書人數(shù)達到0.11萬人。

《保山市中長期社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2022-2030年)》正文如下：

為深入貫徹落實習近平總書記關于人才工作的重要論述和考察云南重要講話精神，推動保山社會工作專業(yè)人才高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《云南省中長期社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃(2022-2030年)》和《保山市人才發(fā)展五年規(guī)劃》(2021--2025年)，結(jié)合我市社會工作專業(yè)人才隊伍建設實際，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展基礎與面臨形勢

(一)發(fā)展基礎。黨的十八大以來，保山市社會工作專業(yè)人才隊伍建設，堅持黨的領導，引領廣大社會工作者感黨恩、聽黨話、跟黨走，充分發(fā)揮社會工作的專業(yè)作用，努力在解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事上下功夫見成效。保山市委辦公室、保山市人民政府辦公室印發(fā)《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的實施意見》，市民政局、市委組織部等18部門印發(fā)《保山市社會工作專業(yè)人才隊伍建設中長期規(guī)劃(2015-2020年)》，市民政局、市委組織部等19部門出臺《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》等文件，初步形成了綜合政策引領、專業(yè)政策支撐的社會工作政策體系。組織實施社會工作專業(yè)人才素質(zhì)提升培訓工程，規(guī)范社會工作專業(yè)人才隊伍統(tǒng)一登記管理，建立社會工作能力提升培訓體系，全面提高社會工作專業(yè)人才能力和水平，加大社會工作崗位開發(fā)與人才激勵保障力度，不斷提升薪酬待遇水平。截至2022年6月，全市社會工作專業(yè)人才共有6934人、持證社會工作者352名。加大政府培育社會工作服務機構力度，發(fā)展社會工作服務機構11家。全市76個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)建立社會工作服務站。持續(xù)實施“三區(qū)計劃”等一批福利彩票公益金支持社會工作服務項目。社會工作人才在保障改善民生、鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新社會治理、參與疫情防控等方面的作用彰顯。

(二)存在問題。對標人民對美好生活的向往、對標社會主義現(xiàn)代化建設目標、對標高質(zhì)量發(fā)展要求，保山欠發(fā)達的基本市情仍然沒有變，人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分發(fā)展之間的矛盾仍然突出，支撐我市高質(zhì)量發(fā)展的基礎仍不牢固，社會工作專業(yè)人才隊伍短板仍然明顯，主要表現(xiàn)在：社會工作專業(yè)人才隊伍建設管理體制機制尚不健全，齊抓共管的工作格局還沒有形成，全社會對社會工作的認知和認同度還不高;社會工作專業(yè)人才數(shù)量和質(zhì)量與經(jīng)濟社會發(fā)展、人民群眾多元化需求不相匹配;社會工作專業(yè)人才持續(xù)參加繼續(xù)教育沒有形成制度安排，培養(yǎng)培訓體系還有待進一步完善，專業(yè)化水平還需提高;各地還沒有把社會工作人才培養(yǎng)經(jīng)費納入各級財政預算，經(jīng)費保障長效機制沒有形成，資金投入不足，項目支持不持續(xù)、不穩(wěn)定、不充足，社會工作專業(yè)人才收入水平和待遇保障低，人才流失嚴重;社會工作崗位開發(fā)數(shù)量有限，社會工作服務領域還需進一步拓展，服務成效還有待于進一步提升，在部分領域，社會工作專業(yè)人才并未作為專業(yè)技術人才得到認可和聘用，職業(yè)發(fā)展通道尚未打通。

(三)面臨形勢。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現(xiàn)代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。進入新發(fā)展階段，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質(zhì)文化生活提出了更高要求，而且對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的要求日益增長，對政府的治理水平、治理能力也提出了更高的要求。對于社會工作而言，既是機遇，也是挑戰(zhàn)。在此背景下，保山社會工作專業(yè)人才隊伍建設要以高質(zhì)量發(fā)展為目標，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)優(yōu)勢，堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，健全完善制度體系，聚焦重點服務領域、拓展新興服務領域，扎實推進社會工作專業(yè)人才隊伍發(fā)展和社會工作專業(yè)服務開展，為全面建設社會主義現(xiàn)代化，譜寫好中國夢的保山篇章提供社會工作方案，貢獻社會工作力量。

二、總體要求

(一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹習近平總書記關于做好新時代人才工作的重要思想和考察云南重要講話精神，深入落實省第十一次黨代會以及省委人才工作會議精神，圍繞市委、市政府深入實施人才強市戰(zhàn)略，以擴大人才供給、優(yōu)化人才結(jié)構、加大人才使用、提升服務成效為重點，努力打造一支政治強、自律嚴、專業(yè)精、服務好、情懷深的社會工作專業(yè)人才隊伍，為推進邊疆民族地區(qū)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，鞏固夯實全面建成小康社會成果，努力建設我省民族團結(jié)進步示范區(qū)、生態(tài)文明建設排頭兵、面向南亞東南亞輻射中心提供有力的人才支撐。

(二)基本原則。

——堅持黨管人才。始終堅持黨管人才原則，強化政治引領，完善體制機制，營造良好發(fā)展環(huán)境，開創(chuàng)黨委領導、政府負責、群團助推、社會協(xié)同、院校聯(lián)動、公眾參與的社會工作專業(yè)人才發(fā)展新局面。

——堅持改革創(chuàng)新。著眼貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新高校與社會的人才培養(yǎng)模式，健全職業(yè)規(guī)范標準，完善激勵保障措施，暢通人才發(fā)展通道，促進社會工作專業(yè)人才隊伍專業(yè)化、職業(yè)化、本土化發(fā)展，持續(xù)增強社會工作專業(yè)人才發(fā)展內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。

——堅持服務大局。著眼主動服務和融入國家重大發(fā)展戰(zhàn)略，聚焦“三個戰(zhàn)略定位”，優(yōu)先發(fā)展民族團結(jié)、生態(tài)文明、鄉(xiāng)村振興、社區(qū)治理和服務弱勢群體等領域的社會工作專業(yè)人才，促進人才規(guī)模、質(zhì)量和結(jié)構適應保山經(jīng)濟社會發(fā)展。

(三)發(fā)展目標。

——人才隊伍規(guī)模不斷壯大。到2025年，社會工作專業(yè)人才總量達到0.8萬人，其中持有社會工作者職業(yè)水平證書人數(shù)達到0.063萬人。到2030年，社會工作專業(yè)人才總量達到1.2萬人，其中持有社會工作者職業(yè)水平證書人數(shù)達到0.11萬人。

提示：壯大社會工作專業(yè)人才隊伍，需要鼓勵參加社會工作者考試，培養(yǎng)更多持證人才。目前各省暫未確定2023年社工考試報名時間(考試6月10/11日進行)，根據(jù)往年報名時間預計2023年社會工作者考試報名4月進行。想知道各省具體報名時間是什么時候，建議 免費預約短信提醒，屆時將會發(fā)送短信提醒預約成功的考生2023社會工作者考生報名開始時間，請大家提前收藏：2023年社會工作者報名時間和報名入口匯總(不斷更新中)

——人才隊伍結(jié)構不斷優(yōu)化。圍繞經(jīng)濟社會發(fā)展對社會工作專業(yè)人才的需求，優(yōu)化社會工作專業(yè)人才區(qū)域結(jié)構、領域結(jié)構、專業(yè)結(jié)構、能力結(jié)構，形成合理的初、中、高級人才梯次結(jié)構，實現(xiàn)社會工作服務在各區(qū)域、各領域的全覆蓋，基本滿足人民日益增長的美好生活需要。

——人才能力素質(zhì)不斷提升。社會工作專業(yè)人才職業(yè)道德水平不斷提高，專業(yè)價值倫理不斷強化，專業(yè)理論與知識不斷豐富，專業(yè)方法與技術不斷完善，專業(yè)實務能力不斷增強，綜合素質(zhì)大幅度提升。

——人才服務效能不斷增強。社會工作專業(yè)人才在基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設中的作用充分發(fā)揮，在保障改善民生、提供專業(yè)社會服務、創(chuàng)新社會治理和推動國家重點任務等方面的專業(yè)作用得到進一步彰顯。

——人才發(fā)展環(huán)境不斷改善。社會工作專業(yè)人才發(fā)展體制機制更加健全、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化、資金投入更加多元;社會工作專業(yè)人才規(guī)模、結(jié)構、質(zhì)量、效能與全市經(jīng)濟社會發(fā)展相適應、相協(xié)調(diào)，社會工作專業(yè)人才發(fā)展指標達到全省平均水平。

規(guī)劃主要指標

三、主要任務

(一)優(yōu)化人才布局。

1.拓寬社會工作專業(yè)人才服務領域。穩(wěn)步發(fā)展社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復、教育輔導、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預防、禁毒戒毒、矯治幫教、衛(wèi)生健康、糾紛調(diào)解、未成年人司法保護、應急處置等領域社會工作服務。加快培育發(fā)展適應當前全市經(jīng)濟社會發(fā)展需求、專業(yè)化要求相對較高的矯治幫教、衛(wèi)生健康、職工幫扶等領域社會工作服務。聚焦基本民生保障、基層社會治理、基本社會服務，推動社會工作服務由民政領域拓展到社會建設領域，由特殊困難人群延伸到有需要的人群。

2.加強社會工作專業(yè)人才崗位開發(fā)。推動落實《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的實施意見》，鼓勵和支持黨政機關、企事業(yè)單位、人民團體、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織中開發(fā)社會工作崗位。支持引導社會組織開發(fā)社會工作崗位，吸納社會工作從業(yè)人員參與公共服務和基層社會治理，使用社會工作專業(yè)人才開展專業(yè)服務。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)黨群服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)綜治中心(網(wǎng)格化服務管理中心)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會事務辦、社區(qū)事務、衛(wèi)生健康、文化服務、勞動就業(yè)和社會保障服務、農(nóng)業(yè)服務、人民調(diào)解、應急救援、群團組織等基層公共服務平臺應當根據(jù)需要設置一定數(shù)量社會工作崗位，配備社會工作專業(yè)人才，并將社會工作專業(yè)人才納入專業(yè)技術崗位管理范圍，提供社會工作專業(yè)服務。推動社會工作和公益慈善、志愿服務融合發(fā)展，大力開發(fā)公益領域社會工作崗位。

3.加大社會工作服務載體培育力度。加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社會工作服務站建設，搭建基層社會工作服務平臺，提升城鄉(xiāng)社區(qū)服務和治理能力。積極培育孵化縣域以下社會工作服務機構，加大對服務基層群眾為主要任務的社會工作服務機構的扶持力度，鼓勵和支持條件成熟的鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)設立民辦非企業(yè)法人性質(zhì)的社會工作服務站，鼓勵有條件的城鄉(xiāng)社區(qū)培育支持社會工作服務機構發(fā)展，設立民辦非企業(yè)法人性質(zhì)的社會工作服務分站(室)，促進社會工作服務機構規(guī)范發(fā)展。

4.激發(fā)社會工作專業(yè)人才創(chuàng)新活力。發(fā)揮社會工作專業(yè)人才人文關懷和專業(yè)指導作用，鼓勵社會工作專業(yè)人才在社會心理服務體系建設、鄉(xiāng)村振興、疫情防控等方面發(fā)揮專業(yè)引領作用。支持社會工作專業(yè)人才依托社會工作服務機構等開展特色服務和品牌建設，開發(fā)設計滿足社會個性化和多樣化需求的社會工作服務產(chǎn)品。完善以社區(qū)為平臺、社會組織為載體、社會工作者為支撐、社區(qū)志愿者為輔助、社會慈善資源為補充的“五社”聯(lián)動機制，促進基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設。

(二)加強人才培養(yǎng)。

1.加強社會工作專業(yè)體系建設。以培養(yǎng)社會工作高素質(zhì)應用型人才為目的，促進社會工作學歷(學位)教育與社會工作職業(yè)水平評價相銜接。完善高校社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)模式，加大實踐教學和實習基地建設力度。加強社會工作專業(yè)師資隊伍建設，實施“教學名師”培養(yǎng)工程，打造一支專兼職結(jié)合、理論與實務水平較高的“雙師型”隊伍。建立實務經(jīng)驗豐富的社會工作專業(yè)人才到高校擔任校外導師制度，暢通和規(guī)范高校教師參與社會工作實踐途徑。推動高校與地方合作建立社會工作研究平臺，進一步深化實習實訓、項目實施、人才培養(yǎng)、社會組織孵化和理論研究五項合作機制，發(fā)揮保山市社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)基地作用，促進社會工作理論與實務相結(jié)合。

2.加強社會工作專業(yè)人才繼續(xù)教育。推進社會工作專業(yè)人才繼續(xù)教育，制定社會工作者繼續(xù)教育實施方案，明確社會工作專業(yè)人才繼續(xù)教育具體要求，建立健全社會工作繼續(xù)教育學分管理制度。注重對實際從事社會工作服務的現(xiàn)有人員開展教育培訓與督導，鼓勵社會工作從業(yè)人員參加社會工作專業(yè)學歷(學位)教育。支持鼓勵社會工作專業(yè)人才持續(xù)參加專業(yè)培訓、崗位培訓，及時掌握最新專業(yè)知識和技能，不斷提升社會工作專業(yè)人才服務能力和水平。

3.加強社會工作專業(yè)人才梯隊建設。推進社會工作專業(yè)人才梯隊建設，建立分級培養(yǎng)機制和分類培訓體系，通過培訓、實訓、考核相結(jié)合培養(yǎng)造就一批實務人才、管理人才、督導人才、教育與研究高層次人才，積極發(fā)揮人才引領作用，推動各領域社會工作專業(yè)人才梯隊建設。分層次：黨政領導、社會工作專業(yè)人才、社會工作從業(yè)人員等相關社工培訓。

(三)完善制度體系。

1.加強制度建設。進一步完善黨委領導下“組織部門牽頭抓總，民政部門具體負責，其他部門密切協(xié)同、社會力量廣泛參與”的工作格局。鼓勵各級黨委要把社會工作專業(yè)人才隊伍建設列為人才隊伍建設的重點任務和考核指標。進一步加大政策創(chuàng)新力度，圍繞社會工作發(fā)展的重點領域和社會工作專業(yè)人才隊伍建設的關鍵環(huán)節(jié)，推動出臺相關政策，為社會工作專業(yè)人才隊伍建設提供保障。

2.建立健全職業(yè)評價體系。優(yōu)化社會工作者職業(yè)水平評價體系，進一步拓展社會工作專業(yè)人才職業(yè)發(fā)展空間。完善社會工作專業(yè)人才考核評價制度，科學設置綜合素質(zhì)、業(yè)績、能力、敬業(yè)等方面的指標作為社會工作專業(yè)人才績效核定、續(xù)聘解聘、獎懲晉升、推優(yōu)評先的重要依據(jù)。鼓勵社會工作崗位從業(yè)人員參加全國社會工作者職業(yè)水平評價考試，取得社會工作者職業(yè)水平證書，推進各領域社會工作專業(yè)人才高質(zhì)量、精細化發(fā)展。

3.加強人才激勵。相關部門和單位要重視做好社會工作專業(yè)人才的激勵工作，對于表現(xiàn)優(yōu)異的社會工作專業(yè)人才，在晉升、嘉獎、培訓等方面給予優(yōu)先。吸納政治素質(zhì)好、業(yè)務水平高的社會工作人才依法參政議政，積極向黨組織推薦政治過硬、素質(zhì)優(yōu)良、業(yè)務精湛、工作表現(xiàn)突出的社會工作專業(yè)人才作為黨員培養(yǎng)發(fā)展對象，推薦符合條件的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才進入基層群團組織領導班子，積極推動社會工作專業(yè)人才優(yōu)秀代表成為黨代表、人大代表、政協(xié)委員。支持符合條件的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才積極申報“興滇英才支持計劃”和“興保英才支持計劃”，大力推薦政治堅定、業(yè)績突出、能力卓著、群眾認可的社會工作專業(yè)人才參加“興滇人才獎”和“興保人才獎”、各級勞模、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、先進工作者等各類評選表彰活動。加大宣傳力度，提升社會工作專業(yè)人才的職業(yè)地位和社會認同。

四、主要舉措

(一)社會工作實務人才能力提升計劃。適應鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和“三個戰(zhàn)略定位”對社會工作實務人才的需要，重點對一線社會工作從業(yè)人員開展專業(yè)知識培訓。到2025年，通過進修、實習、短訓、函授、網(wǎng)絡、自學考試等形式，對現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員進行專業(yè)教育和培訓，使其掌握社會工作專業(yè)理念、理論、知識、方法和技巧，熟悉相關法規(guī)政策，具備崗位所需的專業(yè)能力。到2030年，實現(xiàn)所有一線在崗社會工作從業(yè)人員系統(tǒng)接受良好的專業(yè)教育和培訓。

(二)社會工作管理人才素質(zhì)提升計劃。著眼于提高社會工作管理水平和社會公共服務能力，到2030年，培養(yǎng)不少于40名具備社會工作專業(yè)理念、熟悉社會工作發(fā)展規(guī)律、能夠統(tǒng)籌推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設的行政管理和行業(yè)管理人才;培養(yǎng)不少于50名具有強烈社會責任感，掌握社會組織管理知識，擁有豐富管理經(jīng)驗，能夠有效整合資源、協(xié)調(diào)關系、凝聚隊伍的社會工作服務機構管理人才;培養(yǎng)不少于60名具有扎實理論知識基礎、豐富實務經(jīng)驗且能夠指導解決重大復雜專業(yè)問題、引導推動社會工作服務人才成長發(fā)展的社會工作專業(yè)督導人才。

(三)社會工作服務機構培育計劃。適應鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設需求，加強縣(市、區(qū))領域社會工作服務機構和社會工作指導中心建設。大力整合現(xiàn)有資源，統(tǒng)籌市、縣(市、區(qū))資金，支持社會工作服務機構和社會工作指導中心建設，優(yōu)化社會工作服務機構登記注冊，落實公益服務性社會組織享受稅收優(yōu)惠政策。重點扶持和發(fā)展為老年人、婦女、兒童、青少年、殘疾人、低保對象、受災群眾、失業(yè)人員、社區(qū)矯正對象、刑滿釋放人員、危重病人等特殊群體提供服務的社會工作服務機構。到2025年在市級建立社會工作服務督導中心，在五個縣(市、區(qū))建立社會工作服務指導中心。到2030年，力爭培育和發(fā)展40家以上社會工作服務機構。

(四)社會工作專業(yè)人才助力鄉(xiāng)村振興計劃。以全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站建設為契機，大力開展專業(yè)培訓和督導，加大各級財政資金、民政專項資金、公益慈善資金支持力度，加快推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社工站規(guī)范化建設，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才在參與鞏固脫貧攻堅成果、助力鄉(xiāng)村振興、創(chuàng)新社會治理、繁榮鄉(xiāng)村文化、優(yōu)化公共服務供給等方面的積極作用。到2030年，實現(xiàn)全市城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作服務全覆蓋，每個城鄉(xiāng)社區(qū)實現(xiàn)1至3名以上社會工作專業(yè)人才，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)公共服務和參與基層社會治理水平。

(五)社會工作服務標準化計劃。適應全市社會工作服務全覆蓋需求，大力開展社會工作服務標準化建設。根據(jù)云南省社會工作服務相關領域地方標準，指導社會工作服務機構標準化建設。到2025年，建立12個以上省級標準化社工站;到2030年，建立25個以上省級標準化社工站，提升全市城鄉(xiāng)社區(qū)社會工作服務水平。

(六)邊疆民族地區(qū)社會工作本土化研究計劃。適應邊疆地區(qū)各族人民群眾多樣化服務需求，圍繞推動邊疆民族地區(qū)社會工作人才隊伍建設和各族人民群眾服務專業(yè)化、本土化，注重培養(yǎng)少數(shù)民族和民族地區(qū)亟需的各領域少數(shù)民族社會工作專業(yè)人才，深入開展邊疆民族地區(qū)社會工作理論與實務研究，形成符合邊疆地區(qū)實際、滿足各族人民群眾需要的社會工作理論體系和實務模式，為邊疆民族地區(qū)社會工作制度創(chuàng)新、服務創(chuàng)新提供理論支撐。

(七)社會工作服務項目品牌化計劃。科學統(tǒng)籌項目資金，強化監(jiān)督管理，持續(xù)實施“三區(qū)”社會工作專業(yè)人才支持計劃和福利彩票公益金社會公益事業(yè)項目等一批優(yōu)質(zhì)高效的社會工作服務項目，探索開展一批符合我市經(jīng)濟社會發(fā)展需求、契合社情民意、具有民族特色社會工作服務項目，為廣大社會工作人才展示本領、服務社會提供更加廣闊的平臺。采取形象展示、品牌傳播、品牌維護等方式，打造2個以上具有保山特色社會工作服務項目品牌。

五、保障措施

(一)加強組織領導。加強規(guī)劃實施組織領導，堅持“一把手”抓人才隊伍建設，加強職能部門協(xié)同推進，統(tǒng)一思想認識，凝聚工作合力，充分發(fā)揮職能作用，共同抓好社會工作專業(yè)人才隊伍建設各項任務落實。

(二)加強保障力度。加大規(guī)劃實施人員、資金、服務等方面的保障力度。加大各級財政資金、專項服務資金、政府購買服務資金投入力度，確保重大項目按時完成。

(三)加強宣傳倡導。積極宣傳中央、省、市委關于社會工作專業(yè)人才工作方針、政策，宣傳社會工作專業(yè)人才隊伍建設的重要意義、目標任務、重大舉措，總結(jié)社會工作專業(yè)人才隊伍建設的典型經(jīng)驗做法和成效，為社會工作專業(yè)人才隊伍建設和規(guī)劃的實施營造良好社會氛圍。

(四)加強監(jiān)督指導。加強規(guī)劃的實施、協(xié)調(diào)和督導，適時開展規(guī)劃實施情況評估，加強對縣(市、區(qū))民政部門業(yè)務指導。創(chuàng)新評估方式，引入第三方監(jiān)測評估機構適時開展規(guī)劃實施效果抽樣調(diào)查。

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