2020年深圳關(guān)于提高社會工作者服務(wù)水平的舉措

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根據(jù)深圳市人民政府發(fā)布的2020年深圳關(guān)于提高社會工作者服務(wù)水平的舉措的通知，我們可以了解到一些關(guān)于社會工作者的相關(guān)事宜，深圳對社會工作者感興趣的朋友可以來閱讀一下哦。

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2020年深圳關(guān)于提高社會工作者服務(wù)水平的舉措

各區(qū)人民政府，市政府直屬各單位，市有關(guān)單位：

《深圳市關(guān)于提升社會工作服務(wù)水平的若干措施》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實施。實施過程中遇到的問題，請徑向市民政局反映。

市政府辦公廳

2020年10月30日

深圳市關(guān)于提升社會工作服務(wù)水平的若干措施

為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，根據(jù)《中共中央 國務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》有關(guān)要求，進(jìn)一步健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政社合作、多方支持的社會工作運行機(jī)制，提升我市社會工作服務(wù)水平，更好發(fā)揮社會工作專業(yè)人才隊伍在社會服務(wù)、社會治理中的積極作用，提出如下措施：

一、社會工作職業(yè)定位

(一)明確社會工作職業(yè)任務(wù)。

社會工作是在社會服務(wù)和社會治理領(lǐng)域，綜合運用社會工作專業(yè)理念、知識和技能，為有需要的個人、家庭和群體、組織提供公共服務(wù)、協(xié)調(diào)社會關(guān)系、解決社會問題的職業(yè)活動。社會工作職業(yè)任務(wù)主要包括：運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、情緒疏導(dǎo)、心理撫慰、精神關(guān)愛、行為矯治、社會康復(fù)、權(quán)益維護(hù)、危機(jī)干預(yù)、關(guān)系調(diào)適、矛盾化解、能力建設(shè)、資源鏈接、社會融入等方面服務(wù)，幫助個人、家庭恢復(fù)和發(fā)展社會功能;幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng);培育社區(qū)社會組織、開展社區(qū)活動、參與社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾、促進(jìn)社區(qū)發(fā)展;組織開展社會服務(wù)需求評估、方案設(shè)計、項目管理、績效評價與行動研究;開展社會工作專業(yè)督導(dǎo)，幫助督導(dǎo)對象強(qiáng)化專業(yè)服務(wù)理念、提升專業(yè)服務(wù)能力、解決專業(yè)服務(wù)難題;協(xié)助做好志愿者招募、注冊、培訓(xùn)與考核，引導(dǎo)和組織志愿者開展社會服務(wù)。用人單位應(yīng)按照社會工作職業(yè)任務(wù)要求，結(jié)合自身需求與特點明確和規(guī)范社會工作專業(yè)崗位職責(zé)任務(wù)和任職條件。

(二)拓展社會工作服務(wù)領(lǐng)域。

穩(wěn)步發(fā)展社會福利、社會救助、慈善事業(yè)、社區(qū)建設(shè)、婚姻家庭、精神衛(wèi)生、殘障康復(fù)、教育輔導(dǎo)、就業(yè)援助、職工幫扶、犯罪預(yù)防、禁毒戒毒、矯治幫教、衛(wèi)生健康、糾紛調(diào)解、應(yīng)急處置等16個領(lǐng)域社會工作服務(wù)。加快培育發(fā)展適應(yīng)當(dāng)前深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求、專業(yè)化要求相對較高的教育輔導(dǎo)、衛(wèi)生健康、職工幫扶等領(lǐng)域社會工作服務(wù)。聚焦脫貧攻堅、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，進(jìn)一步做強(qiáng)做優(yōu)對低保、特困、困境兒童、老年人、殘疾人、困難婦女等群體的社會工作服務(wù)。推動社會工作服務(wù)由民政領(lǐng)域拓展到民生保障和社會治理領(lǐng)域，由特殊困難人群延伸到有需要的人群。

(三)優(yōu)化社會工作專業(yè)崗位配備。

鼓勵和支持企事業(yè)單位、基層社區(qū)、社會組織開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，吸納社會工作從業(yè)人員參與公共服務(wù)和基層社會治理。優(yōu)化社區(qū)黨群服務(wù)中心政府購買服務(wù)項目，按照社區(qū)人口規(guī)模配備社會工作從業(yè)人員(見附件1)。建立完善“社工引領(lǐng)志愿者，志愿者協(xié)助社工”協(xié)同服務(wù)機(jī)制。

二、社會工作從業(yè)人員報考管理體系

(四)健全持證上崗制度。

社會工作從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持有國家社會工作者職業(yè)水平證書。本措施實施后新簽訂政府購買服務(wù)合同的，社會工作崗位從業(yè)人員實行持證上崗。到2023年，實現(xiàn)政府購買服務(wù)項目中的社會工作專業(yè)崗位全員持證上崗。

(五)建立從業(yè)人員招聘錄用平臺。

依托市社會工作者協(xié)會，建立我市社會工作從業(yè)人員備案和招聘錄用信息平臺。本措施實施后政府購買社會工作服務(wù)項目中的從業(yè)人員招聘信息統(tǒng)一在平臺上予以公開，統(tǒng)一從備案人員中招錄。

(六)健全職級體系和薪酬保障。

建立完善與社會工作服務(wù)專業(yè)水平相對應(yīng)的職級薪酬體系。政府購買社會工作服務(wù)項目預(yù)算，按照《深圳市社會工作類專業(yè)技術(shù)人員薪酬指導(dǎo)價位表》(見附件2)，根據(jù)社會工作類專業(yè)技術(shù)人員總體薪酬指導(dǎo)價平均值進(jìn)行核算，對專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)風(fēng)險高的社會福利、精神衛(wèi)生、禁毒戒毒、矯治幫教、衛(wèi)生健康、糾紛調(diào)解、殘障康復(fù)、應(yīng)急處置等領(lǐng)域的薪酬指導(dǎo)價適當(dāng)提高。完善社會工作督導(dǎo)資助機(jī)制，督導(dǎo)經(jīng)費按被督導(dǎo)社會工作從業(yè)人員每人每月350元的標(biāo)準(zhǔn)，將相關(guān)經(jīng)費統(tǒng)一納入政府購買社會工作服務(wù)項目預(yù)算。根據(jù)深圳經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際，社會工作從業(yè)人員薪酬指導(dǎo)價原則上每3年調(diào)整一次。

承接政府購買服務(wù)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)《深圳市社會工作類專業(yè)技術(shù)人員薪酬指導(dǎo)價位表》，嚴(yán)格執(zhí)行政府購買社會工作服務(wù)經(jīng)費使用管理相關(guān)規(guī)定，不得違規(guī)克扣、截留從業(yè)人員薪酬，不得巧設(shè)名目超標(biāo)提取機(jī)構(gòu)管理運營費用。

(七)加強(qiáng)人才隊伍教育培訓(xùn)。

完善繼續(xù)教育制度，社會工作從業(yè)人員每年度接受繼續(xù)教育累計不得少于80學(xué)時。民政部門應(yīng)對社會工作從業(yè)人員開展分領(lǐng)域和督導(dǎo)培訓(xùn)，每年對新入職的從業(yè)人員開展崗前培訓(xùn)。依托黨校、高校等教育資源加強(qiáng)社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)，加強(qiáng)深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)社會工作學(xué)院等社會工作從業(yè)人員繼續(xù)教育、實習(xí)實訓(xùn)基地建設(shè)。

(八)完善社會工作專業(yè)人才激勵機(jī)制。

按照黨管人才原則，支持壯大社會工作專業(yè)人才隊伍，做好社會工作專業(yè)人才服務(wù)保障。鼓勵政治素質(zhì)好、業(yè)務(wù)水平高的社會工作專業(yè)人才依法參政議政，適當(dāng)提高在黨代表、人大代表、政協(xié)委員中社會工作專業(yè)人才代表的名額比例。

(九)建立社會工作從業(yè)人員信用監(jiān)管機(jī)制。

市民政部門設(shè)立深圳市社會工作從業(yè)人員信息庫，建立完善投訴受理機(jī)制，對從業(yè)人員進(jìn)行信息登記、建立信用檔案，依法公開從業(yè)人員違法違規(guī)行為。社會工作行業(yè)組織應(yīng)設(shè)立紀(jì)律工作委員會，建立從業(yè)人員準(zhǔn)入和退出機(jī)制，加強(qiáng)從業(yè)人員專業(yè)倫理守則和職業(yè)規(guī)范建設(shè)，依法向社會公開行業(yè)紀(jì)律懲戒情況。

三、社會工作服務(wù)監(jiān)管體系

(十)明確部門工作職責(zé)。

民政部門負(fù)責(zé)統(tǒng)籌制定社會工作發(fā)展規(guī)劃和法規(guī)政策，依法對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)登記審查、監(jiān)督管理和執(zhí)法檢查，以及履行從業(yè)人員信息備案等職責(zé)。業(yè)務(wù)主管單位負(fù)責(zé)對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)名稱、宗旨、業(yè)務(wù)范圍、發(fā)起人和擬任負(fù)責(zé)人等登記事項以及年度報告進(jìn)行前置審核，承擔(dān)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)思想政治工作、黨建、財務(wù)、人事、研討活動、對外交往、接受境外捐贈資助、按章程開展活動等事項的管理責(zé)任。財政部門負(fù)責(zé)政府購買社會工作服務(wù)預(yù)算資金管理，對資金使用情況進(jìn)行監(jiān)督和檢查。稅務(wù)部門依法對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)的涉稅行為進(jìn)行管理。審計部門對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)使用財政資金情況依法進(jìn)行審計監(jiān)督。紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)加強(qiáng)執(zhí)紀(jì)監(jiān)察，督促指導(dǎo)業(yè)務(wù)主管單位防治社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)腐敗。外事、公安、人力資源保障等部門對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)涉及本領(lǐng)域的事務(wù)履行監(jiān)管職責(zé)，依法查處違法違規(guī)行為并及時向民政部門通報。人民法院依法受理社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)因內(nèi)部爭議引發(fā)的民事糾紛，對失信被執(zhí)行人實施聯(lián)合懲戒。其他職能部門按照法定職責(zé)加強(qiáng)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

(十一)改革社會工作服務(wù)供給方式。

按照“誰使用、誰購買”的原則，建立市、區(qū)黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織、街道辦事處分層次分領(lǐng)域按需購買社會工作服務(wù)的供給機(jī)制。市、區(qū)各單位購買社會工作服務(wù)項目經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。民政部門要做好政府購買社會工作服務(wù)的統(tǒng)籌規(guī)劃、組織實施和專業(yè)評估;財政部門要將應(yīng)由政府承擔(dān)的社會工作經(jīng)費納入財政預(yù)算;民政、教育、公安、司法行政、衛(wèi)生健康以及法院、檢察院、工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等部門根據(jù)發(fā)展規(guī)劃和服務(wù)需求，確定政府購買社會工作服務(wù)計劃，編制和申報項目預(yù)算，采購和評價項目，做好困境人群和特殊人群服務(wù)，推動本系統(tǒng)本領(lǐng)域社會工作健康有序發(fā)展;街道辦事處是社區(qū)社會工作服務(wù)的購買主體，負(fù)責(zé)組織實施社區(qū)黨群服務(wù)中心政府購買服務(wù)項目，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各黨政機(jī)關(guān)、群團(tuán)組織等依托社區(qū)黨群服務(wù)中心開展好社區(qū)黨建核心服務(wù)和社區(qū)照顧類基礎(chǔ)服務(wù)，擴(kuò)大社區(qū)參與、促進(jìn)社區(qū)融合、推動社區(qū)發(fā)展。

(十二)建立政府購買社會工作服務(wù)評審機(jī)制。

市、區(qū)民政部門設(shè)立市、區(qū)政府購買社會工作服務(wù)項目庫和評審委員會。評審委員會由民政部門、相關(guān)職能部門和社會工作行業(yè)的老師人員組成，評審委員會辦公室設(shè)在市、區(qū)民政部門。評審委員會每年定期召開評審會議，決定政府購買社會工作服務(wù)項目的入庫、出庫等事項，評審意見作為財政部門審核項目預(yù)算的重要參考。本措施實施前各部門各單位已經(jīng)開展的項目，向評審委員會備案后自動入庫;本措施實施后新增的項目應(yīng)當(dāng)經(jīng)同級評審委員會審議通過后方可入庫，并向同級財政部門申報預(yù)算。實施購買社會工作服務(wù)3年期滿的項目，應(yīng)提前半年向同級評審委員會申請，經(jīng)審議通過后方可繼續(xù)實施。

(十三)規(guī)范社會工作服務(wù)項目購買。

政府購買社會工作服務(wù)采取項目購買方式，一般以3年為一個購買周期。各購買主體購買社會工作服務(wù)項目時，應(yīng)當(dāng)對本部門本單位的服務(wù)人群開展需求調(diào)查，科學(xué)設(shè)置項目的崗位數(shù)量、職級設(shè)置、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo)。社會工作服務(wù)項目中社會工作專業(yè)崗位的數(shù)量不低于項目總?cè)藬?shù)的80%，建立與項目同步的督導(dǎo)服務(wù)機(jī)制。項目預(yù)算編制應(yīng)根據(jù)服務(wù)的數(shù)量、規(guī)模、質(zhì)量和效果目標(biāo)等核算服務(wù)成本，項目中人力成本不少于項目經(jīng)費的85%，督導(dǎo)經(jīng)費、業(yè)務(wù)活動費、管理費、服務(wù)險和稅費、人員培訓(xùn)費等不得超過項目經(jīng)費的15%。政府購買社會工作服務(wù)整體打包費標(biāo)準(zhǔn)不低于16.3萬元/人/年;社會福利、精神衛(wèi)生等專業(yè)性強(qiáng)、職業(yè)風(fēng)險高的社會工作服務(wù)項目，整體打包標(biāo)準(zhǔn)不低于16.9萬元/人/年;在不低于前述標(biāo)準(zhǔn)的前提下，各區(qū)可根據(jù)本區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展實際自行制定政府購買社會工作服務(wù)整體打包標(biāo)準(zhǔn)。對服務(wù)項目驗收或者績效評價結(jié)果優(yōu)秀的供應(yīng)商，可以按照我市政府采購相關(guān)規(guī)定申請合同續(xù)期獎勵。政府購買社會工作服務(wù)規(guī)范指引由市民政部門另行制定。

(十四)完善社會工作服務(wù)評估機(jī)制。

市民政部門建立完善全市統(tǒng)一的社會工作服務(wù)項目評估標(biāo)準(zhǔn)，市、區(qū)民政部門對本級社會工作服務(wù)項目庫內(nèi)的所有政府購買項目在服務(wù)周期內(nèi)開展專業(yè)評估。已對項目開展評估的，其他部門原則上不再重復(fù)評估，評估結(jié)果作為評審委員會審議項目出入庫的重要參考。各購買主體應(yīng)根據(jù)政府購買服務(wù)的相關(guān)規(guī)定，開展履約評價，強(qiáng)化合同約束力，履約評價結(jié)果作為政府購買服務(wù)合同續(xù)期獎勵、承接服務(wù)單位信用評價和評優(yōu)激勵的重要參考。

(十五)加強(qiáng)社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。

強(qiáng)化登記審查。民政部門及其他業(yè)務(wù)主管單位要建立完善社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)登記審查制度，重點加強(qiáng)對擬成立社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)合法性、必要性、可行性以及發(fā)起人、擬任負(fù)責(zé)人的資格審查，嚴(yán)把入口關(guān)。健全退出機(jī)制。對嚴(yán)重違反國家有關(guān)法律法規(guī)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，要依法吊銷其登記證書;建立完善社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)隨機(jī)抽查、行政約談、重大事項事前報告、涉外及港澳臺交往活動的審批備案和監(jiān)督管理、不良行為記錄檔案等制度。加強(qiáng)資金監(jiān)管。建立民政部門牽頭，財政、稅務(wù)、審計、金融、公安、國家安全等部門參加的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)資金監(jiān)管機(jī)制，共享執(zhí)法信息，加強(qiáng)風(fēng)險評估和預(yù)警;加強(qiáng)對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)財政、財務(wù)、會計等法規(guī)政策執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，強(qiáng)化對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)非營利性的監(jiān)督，強(qiáng)化對資金往來特別是大額現(xiàn)金支付的監(jiān)管，防范和打擊洗錢、非法侵占、私分、挪用、轉(zhuǎn)移資產(chǎn)等違法行為。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。各相關(guān)部門依托社會組織聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，在法定職責(zé)內(nèi)對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)實施監(jiān)督管理，依法查處社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)違法行為。用3—5年時間，淘汰一批內(nèi)部治理混亂、服務(wù)質(zhì)量水平低、長期不開展業(yè)務(wù)活動的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，培育一批運行規(guī)范、專業(yè)突出、高質(zhì)量發(fā)展的品牌社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)。

(十六)加強(qiáng)行業(yè)自律。

健全社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)運營規(guī)范、信用信息公開、行業(yè)紀(jì)律懲戒等行業(yè)規(guī)范，完善社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)糾紛調(diào)處、風(fēng)險防控預(yù)警機(jī)制。承接政府購買服務(wù)的社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)須將薪酬管理制度和受薪理事、總干事及副總干事、機(jī)構(gòu)管理人員三個層級的年度薪酬福利總額、承接的服務(wù)項目驗收、績效評價結(jié)果等信息在業(yè)務(wù)主管單位指定的信息平臺公開。建立完善社會工作服務(wù)投訴舉報受理機(jī)制，依法向社會公開行政處罰、行業(yè)紀(jì)律懲戒情況。鼓勵支持社會工作從業(yè)人員、服務(wù)對象等利益相關(guān)方、新聞媒體、社會公眾對社會工作服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行監(jiān)督。

四、抓好組織實施

(十七)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

堅持和加強(qiáng)黨對社會工作的領(lǐng)導(dǎo)，全面貫徹落實中央和省、市社會工作有關(guān)決策部署。我市各級政府要把加強(qiáng)和改進(jìn)社會工作列入重要議事日程，民政、人力資源保障部門及其他業(yè)務(wù)主管單位要加強(qiáng)與市、區(qū)黨委組織部門、社會組織黨委的溝通協(xié)調(diào)，加強(qiáng)社會組織黨建工作力度，建立完善研究決定社會工作重大事項制度，強(qiáng)化監(jiān)督管理、政策落實、經(jīng)費保障等工作，努力建設(shè)一支可靠可信可用的社會工作專業(yè)人才隊伍。

(十八)加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。

充分利用報刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳社會工作在參與公共服務(wù)和社會治理中的積極作用，及時總結(jié)、宣傳、推廣先進(jìn)典型，加強(qiáng)理論研究和文化建設(shè)，提高公眾對社會工作的認(rèn)識，進(jìn)一步凝聚社會工作改革發(fā)展力量。

(十九)加強(qiáng)檢查落實。

各區(qū)各相關(guān)部門要結(jié)合工作實際，根據(jù)本措施要求和職責(zé)分工，抓緊制定相關(guān)落實措施和工作計劃，抓好貫徹落實。市民政部門要加強(qiáng)對各區(qū)各相關(guān)部門貫徹落實情況的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和檢查，確保各項工作落到實處。

五、附則

(二十)本措施自2020年11月12日起實施，有效期5年。

1．附件1：深圳市社會工作服務(wù)項目服務(wù)內(nèi)容及專業(yè)崗位配備表.docx

2．附件2：深圳市社會工作類專業(yè)技術(shù)人員薪酬指導(dǎo)價位表.docx

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