社工動態(tài)：浙江溫州民事法庭審判引入社會工作成效好
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2018 年的母親節(jié)，年逾93 歲的楊太在女兒陪伴下，來到67 歲兒子賈某的住所。在四代人其樂融融的氛圍里，楊太激動地握著法官和調(diào)解員的手，一再感謝浙江省溫州市中級人民法院(以下簡稱“中院”) 的庭前調(diào)解制度，讓她在晚年能與兒子冰釋前嫌。原來楊太在2017 年5月委托女兒來中院狀告她的兒子賈某，并要和兒子爭奪半套房產(chǎn)及拆遷補償款，一審判決后不服提出上訴。接到此案的張法官感到案情復(fù)雜，第一時間采取庭前調(diào)解制度，聯(lián)絡(luò)家事調(diào)解員(社會工作者和警調(diào))，組成家事法庭調(diào)解小組， 對此上訴進(jìn)行庭前調(diào)解介入。經(jīng)過多次服務(wù)，這起積怨多年的子女糾紛、老人贍養(yǎng)和經(jīng)濟(jì)矛盾終于化解成功。
近年來，大量家事糾紛案件涌向法院，中院于2016 年被最高人民法院確立為家事審判改革試點法院，并確立了“中院主導(dǎo)、立足基層、全面推進(jìn)”的改革指導(dǎo)原則， 成立家事法庭，每年投入10 多萬元，用于受理家庭糾紛案件。但中院在大量判決案例中發(fā)現(xiàn)，家庭矛盾糾紛依照法律條文進(jìn)行判決，一方面難以平復(fù)敗訴方的怨氣，另一方面因敗訴方往往選擇拒絕履行，導(dǎo)致勝訴方?jīng)]有實質(zhì)獲利。因此，中院最初在2016 年嘗試特邀家事調(diào)解員，由民間知名的社會人士組成家事調(diào)解員隊伍，以庭前調(diào)解的方式柔和化解家事矛盾。但由于前期調(diào)解員沒有接受專業(yè)培訓(xùn)，僅憑一腔熱情，工作難度很大，調(diào)解成功率在30% 左右。2017 年10 月中院嘗試引入一批優(yōu)秀的調(diào)解員，其中由溫州市甌海區(qū)民政局培育的“李姐閑事部” 中具有社會工作專業(yè)技能的社會工作者參與其中，將社會力量的調(diào)解技術(shù)帶到庭前調(diào)解中。
經(jīng)社會工作者介入調(diào)研，發(fā)現(xiàn)楊太家境殷實，學(xué)識深厚，身體健康，并不缺半套房產(chǎn)及拆遷補償款的資金。但她的兒子賈某由于居住地偏遠(yuǎn)和身體原因很少探望和陪伴楊太，于是導(dǎo)致賈某和其他兄弟姐妹因老人贍養(yǎng)問題產(chǎn)生矛盾。盡管楊太因經(jīng)濟(jì)問題狀告賈某，但從社會工作者的需求分析中發(fā)現(xiàn)，楊太真正想要的是賈某的親情陪伴。如果按照法律條文來判決，最終無論結(jié)果如何，楊太和賈某之間，滋生的只是嫌隙，而非諒解，增加的只是怨恨，而非親情。據(jù)此，調(diào)解小組擬訂初步介入調(diào)解方案，制訂“以溝通為先、維權(quán)為本”的服務(wù)策略， 通過家庭溝通尋求化解矛盾的最佳方案。社會工作者通過認(rèn)知行為矯正模式，與張法官等工作人員一起普及判決時細(xì)節(jié)中的利與弊以及風(fēng)險，對楊太整個家庭開展介入服務(wù)。最終，楊太決定撤回起訴，包括賈某在內(nèi)的子女們最終也改變相互對抗的立場，而是共同商討怎樣使老人安度幸福晚年，并制訂贍養(yǎng)的詳細(xì)方案。最后在母親節(jié)這天，母子化解嫌隙，為冷酷的司法審判帶來了人性的溫柔。
“通過社會工作者的專業(yè)介入， 家庭糾紛庭前制度充分發(fā)揮作用， 原本劍拔弩張、母子仇視的家庭糾紛，最終得以化解，重新回到相互理解的家庭生活中。”中院民一庭庭長夏孟宣介紹。據(jù)統(tǒng)計，社會工作者介入家事調(diào)解，目前已參與了60 余起案件，調(diào)解成功率已超50%。
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在糾紛處理機(jī)制上，通過幾年摸索，中院與社會力量相互配合， 形成了相關(guān)工作方式：第一，民間自治，家事糾紛盡量達(dá)到不入法院。中院通過政府采購的方式跟進(jìn)求助信息，成立24小時熱線電話，由社區(qū)干部、社區(qū)干警、律師、社會工作者等人員組成家事糾紛調(diào)解組， 開展電話咨詢和現(xiàn)場糾紛調(diào)解，爭取做到家事糾紛不出社區(qū)。第二， 庭前調(diào)解介入，家事糾紛不入審判書。在溫州市級層面，由甌海區(qū)民政局培養(yǎng)并購買的社會工作者，接收由中院負(fù)責(zé)提供案件轉(zhuǎn)介，組建由法官、警調(diào)和社會工作者“鐵三角”的家事調(diào)解小組，開展糾紛調(diào)解服務(wù)，幫助調(diào)解兄弟、夫妻、婆媳、贍養(yǎng)、撫養(yǎng)等家庭矛盾，乃至于維護(hù)原告、被告雙方權(quán)益，協(xié)助被告方兌現(xiàn)承諾等工作。
“中院推出家事法庭審判改革的庭前調(diào)解，從實踐中可看到需要法官恰到好處的耐心、人民調(diào)解的專業(yè)、社會工作者的暖心，多方結(jié)合， 各取所長，目標(biāo)一致，融洽協(xié)作、默契配合，才得以柔美化解。”夏孟宣表示。
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