社工動(dòng)態(tài)：民政部設(shè)立慈善社工司 社工專業(yè)人才超120萬

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[賈維周]各位媒體的朋友：大家上午好!歡迎出席民政部2019年第三季度例行新聞發(fā)布會(huì)。

2018年底，經(jīng)黨中央、國務(wù)院批準(zhǔn)，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》(簡(jiǎn)稱《“三定”規(guī)定》)。根據(jù)新“三定”，民政部新成立了養(yǎng)老服務(wù)司、兒童福利司、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司三個(gè)業(yè)務(wù)司局。前段時(shí)間，養(yǎng)老服務(wù)司、兒童福利司都已通過多種形式與媒體記者作了交流。最近，有一些媒體記者向我們表達(dá)了希望與新成立的慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司負(fù)責(zé)同志溝通交流的愿望。今天，我們邀請(qǐng)到慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司司長(zhǎng)賈曉九同志、副司長(zhǎng)孟志強(qiáng)同志、一級(jí)巡視員李波同志，請(qǐng)他們介紹相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的問題。

下面，請(qǐng)賈曉九司長(zhǎng)介紹慈善事業(yè)、社會(huì)工作及志愿服務(wù)有關(guān)情況。

[賈曉九]各位媒體的朋友們，大家上午好!我是民政部慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司賈曉九，首先，非常感謝大家對(duì)慈善社工事業(yè)的關(guān)心和支持。我也非常高興能夠在此向大家介紹一下我們司成立的有關(guān)情況，以及我國慈善社工事業(yè)發(fā)展的基本情況。下面我的介紹分為四個(gè)部分。

慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司司長(zhǎng)賈曉九介紹慈善事業(yè)、社會(huì)工作及志愿服務(wù)有關(guān)情況

一、慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司的主要職責(zé)

根據(jù)《中共中央關(guān)于深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革的決定》和中辦國辦《民政部職能配置、內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)和人員編制規(guī)定》要求，2019年2月，民政部新組建了慈善事業(yè)促進(jìn)和社會(huì)工作司(以下簡(jiǎn)稱“慈善社工司”)，充分整合慈善社會(huì)工作的有關(guān)職能，進(jìn)一步加強(qiáng)工作力量。

慈善社工司的主要職責(zé)是：擬訂促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展政策和慈善信托、慈善組織及其活動(dòng)管理辦法。擬訂福利彩票管理制度，監(jiān)督福利彩票的開獎(jiǎng)和銷毀，管理監(jiān)督福利彩票代銷行為。擬訂社會(huì)工作和志愿服務(wù)政策，組織推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)和志愿者隊(duì)伍建設(shè)。

二、設(shè)立慈善社工司的重要意義

設(shè)立慈善社工司，充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對(duì)民生民政工作的高度重視，體現(xiàn)了民政部黨組對(duì)新時(shí)代慈善社工事業(yè)的新定位、新要求和使命擔(dān)當(dāng)，為下一步謀劃部署慈善社工工作奠定了基礎(chǔ)，對(duì)于促進(jìn)我國慈善社工事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。

第一，設(shè)立慈善社工司，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要舉措。黨的十八大以來，國家頒布出臺(tái)了《慈善法》、《志愿服務(wù)條例》。黨的十九大要求“完善慈善事業(yè)制度”、“推動(dòng)志愿服務(wù)制度化”，慈善社工事業(yè)承載了更加重要的使命責(zé)任。專門設(shè)立慈善社工司，是貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，特別是統(tǒng)籌落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于民生民政、慈善事業(yè)、志愿服務(wù)的重要指示批示精神和黨中央國務(wù)院決策部署，統(tǒng)籌落實(shí)《慈善法》等法律法規(guī)，統(tǒng)籌推進(jìn)慈善社工事業(yè)發(fā)展的重要舉措。

第二，設(shè)立慈善社工司，是動(dòng)員社會(huì)力量有序參與、發(fā)展壯大慈善社工事業(yè)的重要手段。隨著我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，慈善事業(yè)的發(fā)展前景更加廣闊，人民群眾對(duì)美好生活的向往也對(duì)社會(huì)服務(wù)的需求更加旺盛，也提出了更高的要求。慈善事業(yè)、志愿服務(wù)、社會(huì)工作、福利彩票，都是動(dòng)員社會(huì)力量、加強(qiáng)社會(huì)治理、提供社會(huì)服務(wù)、解決社會(huì)問題的重要制度安排。專門設(shè)立慈善社工司，將原來分散的慈善社工行政力量集中起來、優(yōu)化組合，進(jìn)行了管理體制和組織結(jié)構(gòu)的系統(tǒng)性、整體性重構(gòu)，有利于加強(qiáng)慈善社工工作的頂層設(shè)計(jì)、整體規(guī)劃和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，以形成更加完備、更加成熟的慈善社工制度;有利于激發(fā)和保護(hù)社會(huì)力量參與熱情，不斷發(fā)展壯大我國慈善社工事業(yè)。

第三，設(shè)立慈善社工司，是引導(dǎo)慈善社工資源實(shí)現(xiàn)“三個(gè)聚焦”，更好地服務(wù)黨和國家中心工作的重要途徑。慈善事業(yè)、志愿服務(wù)、社會(huì)工作、福利彩票，都是社會(huì)各界扶貧濟(jì)困、服務(wù)民生、奉獻(xiàn)社會(huì)、參與改革發(fā)展的重要渠道。專門設(shè)立慈善社工司，可以更好地發(fā)揮慈善社工力量形式多樣、機(jī)制靈活、貼近基層、針對(duì)性強(qiáng)的特點(diǎn);更好地聚焦脫貧攻堅(jiān)、聚焦特殊群體、聚焦群眾關(guān)切，更好地引導(dǎo)慈善社工資源助力基本民生保障、基層社會(huì)治理、基層社會(huì)服務(wù)，更好發(fā)揮民政部門服務(wù)黨和國家中心工作，服務(wù)改革發(fā)展穩(wěn)定大局的作用。

三、慈善社工事業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀和慈善社工司設(shè)立以來的有關(guān)工作進(jìn)展

近年來，民政部和地方各級(jí)民政部門大力推進(jìn)慈善社工事業(yè)發(fā)展，各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。2018年度，全國社會(huì)捐贈(zèng)總額超過900億元。截至目前，全國登記認(rèn)定慈善組織超過7500個(gè)，凈資產(chǎn)合計(jì)約1600億元;目前設(shè)立慈善信托204筆，信托合同規(guī)模約22.48億元。社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍規(guī)模達(dá)到120余萬人，其中43.9萬人取得社會(huì)工作者職業(yè)資格證書。目前，全國注冊(cè)志愿者超過1.2億人，依法登記的志愿服務(wù)組織已有1.2萬個(gè)。2019年上半年，全國銷售福利彩票977.57億元，籌集公益金281.89億元。

慈善社工司設(shè)立以來，在以往慈善社工事業(yè)取得成績(jī)的基礎(chǔ)上，我們主要推進(jìn)了以下四方面工作：

第一，完善慈善事業(yè)動(dòng)員和監(jiān)管機(jī)制。一是緊抓《慈善法》及其配套政策的落實(shí)，持續(xù)推進(jìn)慈善組織登記認(rèn)定工作。二是協(xié)調(diào)有關(guān)部門出臺(tái)了多項(xiàng)優(yōu)惠激勵(lì)政策，積極引導(dǎo)動(dòng)員慈善組織等社會(huì)力量參與脫貧攻堅(jiān)，取得良好效果。三是完善慈善組織公開募捐、信息公開、保值增值等監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范慈善行為。四是繼續(xù)推進(jìn)全國慈善信息平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐的監(jiān)管，指導(dǎo)督促互聯(lián)網(wǎng)個(gè)人大病求助平臺(tái)加強(qiáng)自律。

第二，拓展志愿服務(wù)發(fā)展空間。7月24日，新華社播發(fā)了習(xí)近平總書記對(duì)中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)的賀信，賀信對(duì)志愿服務(wù)工作作出了重要指示，對(duì)全國志愿者以巨大的鼓舞，也為我們做好志愿服務(wù)工作指明了方向，下一步我們要認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。一是深入宣傳貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)的重要指示精神，組織全國民政系統(tǒng)開展學(xué)習(xí)，開展宣傳報(bào)道和主題征文活動(dòng)，建立工作聯(lián)系點(diǎn)。二是貫徹落實(shí)《志愿服務(wù)條例》，推動(dòng)制定配套政策，推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。三是開展脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)宣傳展示，支持實(shí)施青年志愿者脫貧攻堅(jiān)行動(dòng)，積極引導(dǎo)志愿服務(wù)力量助力脫貧攻堅(jiān)。

第三，推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。一是統(tǒng)籌實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)計(jì)劃、社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)“牽手計(jì)劃”、社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧計(jì)劃，推動(dòng)社會(huì)工作深入?yún)⑴c脫貧攻堅(jiān)，支持深度貧困地區(qū)培養(yǎng)本土社工人才，積極做好貧困群眾的“雙扶”工作(扶志、扶智工作)。二是會(huì)同有關(guān)部門組織實(shí)施2019年度助理社會(huì)工作師、社會(huì)工作師考試，2019年度考試報(bào)名人數(shù)55.37萬人，比上年增加了32%，創(chuàng)了歷史新高。三是在全國范圍內(nèi)開展“追夢(mèng)新征程、社工在行動(dòng)”主題宣傳活動(dòng)，發(fā)布了“中國社會(huì)工作標(biāo)志”，營造社會(huì)工作良好發(fā)展環(huán)境。

第四，規(guī)范福利彩票發(fā)行管理。一是配合財(cái)政部，全面整治擅自利用互聯(lián)網(wǎng)銷售福利彩票，對(duì)全國福利彩票機(jī)構(gòu)和代銷者全面開展自查和檢查。二是大力調(diào)整福利彩票快開游戲規(guī)則，化解福利彩票市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)。三是完善福利彩票發(fā)行管理制度，有力提高了法治化、規(guī)范化水平。

四、下一步主要工作安排

習(xí)近平總書記在深化黨和國家機(jī)構(gòu)改革總結(jié)會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，“完成組織架構(gòu)重建、實(shí)現(xiàn)機(jī)構(gòu)職能調(diào)整，只是解決了‘面’上的問題，真正要發(fā)生‘化學(xué)反應(yīng)’，還有大量工作要做”。我們將按照習(xí)近平總書記的指示要求，在民政部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真履行部門職責(zé)，勇于擔(dān)當(dāng)、攻堅(jiān)克難、開拓創(chuàng)新，在新的起點(diǎn)上努力做好四方面工作：

一是加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，突出政治引領(lǐng)。我們將深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，加強(qiáng)理論武裝，強(qiáng)化政治建設(shè)，全面學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記有關(guān)重要指示批示精神以及黨中央、國務(wù)院決策部署，牢固樹立“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。全面加強(qiáng)黨對(duì)慈善社工事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，引導(dǎo)廣大慈善社工力量與黨同心同德、同向同行。深入踐行“民政為民、民政愛民”工作理念，努力解決制約慈善社工事業(yè)發(fā)展的難點(diǎn)問題以及群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)問題。

二是聚焦脫貧攻堅(jiān)，服務(wù)民生發(fā)展。繼續(xù)扎實(shí)推進(jìn)中央脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視反饋問題整改工作，通過協(xié)調(diào)落實(shí)有關(guān)稅收優(yōu)惠政策、實(shí)施社工人才服務(wù)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)計(jì)劃、發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)作用、開展“中華慈善獎(jiǎng)”評(píng)選表彰、舉辦中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)等方式，建立慈善社工力量參與扶貧的有效機(jī)制。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展理念，廣泛引導(dǎo)慈善社工力量扶貧濟(jì)困、服務(wù)民生，大力動(dòng)員企事業(yè)單位和愛心人士參與慈善、奉獻(xiàn)社會(huì)，積極回應(yīng)人民群眾對(duì)美好生活的向往，使社會(huì)大家庭更加溫馨和諧。

三是加強(qiáng)法治建設(shè)，完善體制機(jī)制。全面落實(shí)《慈善法》、《志愿服務(wù)條例》、《彩票管理?xiàng)l例》，修訂完善相關(guān)配套政策，進(jìn)一步理順管理體制，優(yōu)化慈善社工事業(yè)發(fā)展的制度環(huán)境。一是建立“互聯(lián)網(wǎng)+慈善社工”機(jī)制，通過信息化、數(shù)字化等手段增效提速，培育慈善社工事業(yè)發(fā)展的新動(dòng)力。二是健全監(jiān)督管理機(jī)制，嚴(yán)格依法履行政府監(jiān)管職責(zé)，大力推進(jìn)信息公開、社會(huì)信用體系建設(shè)、行業(yè)自律。三是建立風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制，牢固樹立底線思維，防范化解沖擊社會(huì)心理道德底線、侵犯人民群眾利益、損害社會(huì)公信力等問題風(fēng)險(xiǎn)。

四是參與社會(huì)治理，共建共治共享。進(jìn)一步提升慈善社工事業(yè)發(fā)展質(zhì)量，培育基層基礎(chǔ)力量。加強(qiáng)慈善組織認(rèn)定登記和公開募捐管理，加快發(fā)展慈善信托。同時(shí)加強(qiáng)與中央宣傳部、中央文明辦等相關(guān)部門的協(xié)作配合，形成工作合力，支持發(fā)展志愿服務(wù)組織，完善志愿服務(wù)記錄和激勵(lì)政策，搭建更多的志愿服務(wù)平臺(tái)。推進(jìn)社會(huì)工作職業(yè)化、專業(yè)化發(fā)展，不斷壯大社工人才隊(duì)伍，深化探索社區(qū)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”機(jī)制，加強(qiáng)和創(chuàng)新基層社會(huì)治理。通過廣泛開展慈善活動(dòng)、社會(huì)工作、志愿服務(wù)，踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，積極倡導(dǎo)人人參與、人人盡力的慈善風(fēng)尚，大力弘揚(yáng)奉獻(xiàn)、友愛、互助、進(jìn)步的志愿精神，強(qiáng)化思想道德建設(shè)，推動(dòng)社會(huì)文明進(jìn)步。

[中國日?qǐng)?bào)社記者]《慈善法》作為我國慈善領(lǐng)域的首部基礎(chǔ)性、綜合性法律，實(shí)施已近3年，能否介紹下慈善法貫徹落實(shí)的情況?

[孟志強(qiáng)]為貫徹落實(shí)《慈善法》，我們重點(diǎn)開展了以下幾個(gè)方面的工作：

一是加強(qiáng)法治建設(shè)，完善制度體系。聯(lián)合有關(guān)部門在慈善組織認(rèn)定登記、公開募捐管理、慈善信托管理、慈善活動(dòng)支出、互聯(lián)網(wǎng)公開募捐平臺(tái)、信用管理、志愿服務(wù)、慈善組織信息公開、慈善財(cái)產(chǎn)保值增值、公開募捐違法案件管轄等方面出臺(tái)了14項(xiàng)配套政策措施，基本構(gòu)建起了我國慈善事業(yè)的制度體系。特別是會(huì)同財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等部門提高了企業(yè)捐贈(zèng)的優(yōu)惠幅度，簡(jiǎn)化了公益性捐贈(zèng)稅前扣除資格審批流程，擴(kuò)大了享受慈善捐贈(zèng)物資減免稅優(yōu)惠的社會(huì)組織范圍，落實(shí)了捐贈(zèng)物資進(jìn)口免稅待遇，加大了對(duì)公益股權(quán)捐贈(zèng)的鼓勵(lì)等。還與40個(gè)部門聯(lián)合簽署了慈善捐贈(zèng)守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合懲戒備忘錄。

二是推進(jìn)信息公開，發(fā)展網(wǎng)絡(luò)慈善。建立了慈善組織年度工作報(bào)告制度，將慈善組織和慈善信托的年度工作情況主動(dòng)向社會(huì)公布。建設(shè)了全國慈善信息統(tǒng)一平臺(tái)――“慈善中國”，通過網(wǎng)絡(luò)對(duì)慈善組織開展的公開募捐活動(dòng)進(jìn)行備案，持續(xù)動(dòng)態(tài)公開慈善募捐和慈善活動(dòng)進(jìn)展情況。指定了20家互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范慈善組織的網(wǎng)絡(luò)募捐行為。2018年，網(wǎng)民點(diǎn)擊、關(guān)注和參與慈善超過84.6億人次，一些基金會(huì)的網(wǎng)絡(luò)募捐已經(jīng)占到捐贈(zèng)總收入的80%以上，其中，2018年騰訊公益慈善基金會(huì)組織開展的“99公益日”活動(dòng)，超過2800萬人捐款8.3億元，加上騰訊等企業(yè)的配捐，總共募款14.14億元，支持了5498個(gè)公益慈善項(xiàng)目。可以說我國已經(jīng)成為全球網(wǎng)絡(luò)慈善的引領(lǐng)者。

三是弘揚(yáng)慈善文化，發(fā)展慈善事業(yè)。為深入持續(xù)宣傳貫徹落實(shí)慈善法，我部連續(xù)三年組織開展9月5日的“中華慈善日”專題宣傳活動(dòng)，持續(xù)評(píng)選表彰“中華慈善獎(jiǎng)”，聯(lián)合有關(guān)部門、地方政府主辦中國公益慈善項(xiàng)目交流展示會(huì)。各級(jí)民政部門也開展了豐富多彩、各具特色的宣傳推廣活動(dòng)，有力地宣傳了黨領(lǐng)導(dǎo)下的慈善事業(yè)，培育了良好的慈善文化。慈善事業(yè)整體規(guī)模不斷擴(kuò)大，各類社會(huì)主體的參與方式更加多元。

[中央廣播電視總臺(tái)國廣記者]目前我國脫貧攻堅(jiān)進(jìn)入攻堅(jiān)期，我們慈善社工司采取了哪些工作?

[賈曉九]這個(gè)問題由我來回答，這個(gè)問題非常好，這個(gè)問題也是我部一直非常重視的工作，民政部黨組高度重視脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)持用“四個(gè)意識(shí)”、“兩個(gè)維護(hù)”統(tǒng)領(lǐng)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改工作，同時(shí)在部黨組的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們慈善社工司從成立一開始就將落實(shí)脫貧攻堅(jiān)專項(xiàng)巡視整改，動(dòng)員社會(huì)各方面力量，充分發(fā)揮慈善、社工、志愿服務(wù)在脫貧攻堅(jiān)中的作用，當(dāng)作全年工作的中心任務(wù)，全力、扎實(shí)推進(jìn)，取得了一定成效。下面我從慈善、社工、志愿服務(wù)等方面分別介紹一下工作情況。

(一)動(dòng)員、組織慈善力量參與脫貧攻堅(jiān)工作。一是協(xié)調(diào)、推動(dòng)及配合財(cái)政、稅務(wù)、海關(guān)等有關(guān)部門出臺(tái)了一系列公益慈善(扶貧)領(lǐng)域的稅收優(yōu)惠政策。目前已出臺(tái)了企業(yè)扶貧捐贈(zèng)所得稅稅前全額扣除、扶貧貨物捐贈(zèng)免征增值稅等政策。這些政策含金量還是非常高的。二是以“聚焦脫貧攻堅(jiān)、共創(chuàng)美好生活”為主題籌備召開第七屆中國慈善公益項(xiàng)目交流展示會(huì)，這次展示會(huì)設(shè)立“脫貧攻堅(jiān)主題展館”、“深度貧困地區(qū)專題展區(qū)”和“消費(fèi)扶貧展”，多措并舉幫助“三區(qū)三州”等深度貧困地區(qū)對(duì)接慈善資源，交流展示脫貧攻堅(jiān)經(jīng)驗(yàn)做法。同時(shí)，我們還修訂完善評(píng)比表彰制度，將第十一屆“中華慈善獎(jiǎng)”50%以上的表彰名額都集中到扶貧濟(jì)困領(lǐng)域。三是通過組織座談、調(diào)研、培訓(xùn)等方式直接動(dòng)員。今年上半年已經(jīng)組織動(dòng)員了10個(gè)慈善組織積極參與西藏等“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)和羅霄山集中連片特困地區(qū)的脫貧攻堅(jiān)工作，實(shí)現(xiàn)了項(xiàng)目對(duì)接和資源對(duì)接。

(二)積極引導(dǎo)社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作專業(yè)人才深入?yún)⑴c脫貧攻堅(jiān)。一是持續(xù)實(shí)施社會(huì)工作專業(yè)人才服務(wù)“三區(qū)”計(jì)劃，中央財(cái)政今年已經(jīng)投入資金1890萬元，向邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)、邊疆民族地區(qū)和革命老區(qū)選派1000名社會(huì)工作者，同時(shí)培養(yǎng)500名當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)工作者。二是全面實(shí)施“牽手計(jì)劃”，指導(dǎo)社會(huì)工作先發(fā)地區(qū)的332家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)一對(duì)一牽手幫扶貧困地區(qū)社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，目標(biāo)是至少培養(yǎng)1000名社會(huì)工作專業(yè)人才，開展至少300個(gè)社會(huì)工作服務(wù)項(xiàng)目，截至目前，中央及各地民政部門共協(xié)調(diào)各類資金4000余萬元予以支持這個(gè)項(xiàng)目。三是指導(dǎo)中國社會(huì)工作教育協(xié)會(huì)實(shí)施好“社會(huì)工作教育對(duì)口扶貧計(jì)劃”，促成200所社會(huì)工作相關(guān)院校與貧困縣建立對(duì)口幫扶關(guān)系。四是以民政部彩票公益金社會(huì)工作和志愿服務(wù)項(xiàng)目為引導(dǎo)，推動(dòng)各地廣泛開展一批面向困難群眾的社會(huì)工作服務(wù)示范項(xiàng)目，重點(diǎn)向深度貧困地區(qū)傾斜，樹立起社會(huì)工作參與脫貧攻堅(jiān)的品牌，年度補(bǔ)助地方資金近5000萬元。

(三)積極引導(dǎo)志愿服務(wù)組織在脫貧攻堅(jiān)中發(fā)揮作用。一是連續(xù)3年對(duì)全國性志愿服務(wù)組織帶頭參與脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)行動(dòng)員部署，明確提出了工作要求。二是舉辦志愿服務(wù)組織能力提升示范培訓(xùn)，培訓(xùn)名額向深度貧困縣和定點(diǎn)扶貧縣傾斜，支持深度貧困縣和定點(diǎn)扶貧縣志愿服務(wù)組織加強(qiáng)能力建設(shè)。三是連續(xù)3年在民政部官網(wǎng)開設(shè)專欄，專門用于宣傳展示志愿服務(wù)參與脫貧攻堅(jiān)的風(fēng)采和作用，引導(dǎo)更多的志愿服務(wù)力量參與到脫貧攻堅(jiān)中去。四是加強(qiáng)全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)建設(shè)維護(hù)和管理使用，為廣大志愿者參與脫貧攻堅(jiān)服務(wù)提供便捷的渠道和技術(shù)支撐。五是主動(dòng)溝通中央有關(guān)部門共同推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)工作，我們商請(qǐng)15個(gè)中央部門大力推動(dòng)本部門、本領(lǐng)域脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù);推動(dòng)中央文明辦將參與脫貧攻堅(jiān)作為推選最美志愿者、最美志愿服務(wù)組織等先進(jìn)典型的重要推薦條件;還會(huì)同共青團(tuán)中央等部門舉辦青年志愿服務(wù)項(xiàng)目大賽與志愿服務(wù)交流會(huì)，專門設(shè)置了扶貧開發(fā)、脫貧攻堅(jiān)類項(xiàng)目，向全國推介了一批脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)項(xiàng)目典型。

下一步我們將繼續(xù)開展這方面的工作，謝謝。

[新華社記者]近日，習(xí)近平總書記在致中國志愿服務(wù)聯(lián)合會(huì)第二屆會(huì)員代表大會(huì)賀信中對(duì)志愿服務(wù)作出重要指示。請(qǐng)問民政部將采取哪些措施貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神?謝謝。

[李波]謝謝你的提問，我來簡(jiǎn)要做一個(gè)回答。民政部黨組高度重視志愿服務(wù)工作。今年1月17日習(xí)近平總書記在天津考察調(diào)研時(shí)對(duì)志愿服務(wù)作出重要指示后，民政部黨組專門召開會(huì)議學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，研究部署具體落實(shí)措施，將天津市和平區(qū)確定為民政部貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神工作聯(lián)系點(diǎn)。習(xí)近平總書記7月23日再次對(duì)志愿服務(wù)作出重要指示后，民政部于7月25日召開黨組會(huì)議，部黨組書記、部長(zhǎng)黃樹賢同志帶領(lǐng)部黨組成員全文學(xué)習(xí)了習(xí)近平總書記的賀信，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要指示的精神內(nèi)涵和重要意義，研究落實(shí)工作方案，明確具體措施。下一步，我們將采取以下措施抓好貫徹落實(shí)：

(一)印發(fā)通知要求各地民政部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神，充分履行志愿服務(wù)行政管理職責(zé)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書記重要指示精神為指導(dǎo)，積極推進(jìn)新時(shí)代志愿服務(wù)工作。

(二)擬于近期組織召開志愿服務(wù)座談會(huì)，認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記賀信精神，研討交流貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神的思路、措施和重點(diǎn)任務(wù)。

(三)組織民政部部屬媒體通過開設(shè)專欄、組織記者實(shí)地采訪、開展系列報(bào)道等方式，深入宣傳報(bào)道各地志愿者、志愿服務(wù)組織、基層志愿服務(wù)工作者學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記賀信精神情況。借此機(jī)會(huì)，我們也誠懇地呼吁在座的媒體積極對(duì)有關(guān)情況予以宣傳報(bào)道。

(四)積極推進(jìn)新時(shí)代志愿服務(wù)制度化常態(tài)化。一是指導(dǎo)天津市和平區(qū)在總結(jié)經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上打造志愿服務(wù)樣本，同時(shí)選樹一批志愿服務(wù)典型，推廣社工與志愿者協(xié)同服務(wù)、菜單式志愿服務(wù)等模式，推動(dòng)新時(shí)代志愿服務(wù)常態(tài)化。二是完善《志愿服務(wù)條例》配套政策法規(guī)，推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，指導(dǎo)支持地方志愿服務(wù)立法工作，推進(jìn)新時(shí)代志愿服務(wù)制度化。三是加強(qiáng)志愿服務(wù)組織和團(tuán)隊(duì)的規(guī)范指導(dǎo)，構(gòu)建“線下+線上”志愿服務(wù)參與便捷平臺(tái)，凝聚更多群眾加入志愿者隊(duì)伍，參與志愿服務(wù)活動(dòng)。四是推進(jìn)民政業(yè)務(wù)領(lǐng)域深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于志愿服務(wù)重要指示精神，加強(qiáng)民政領(lǐng)域志愿者隊(duì)伍建設(shè)。五是開展志愿服務(wù)組織示范培訓(xùn)，會(huì)同有關(guān)部門選樹脫貧攻堅(jiān)志愿服務(wù)典型經(jīng)驗(yàn)、示范項(xiàng)目和優(yōu)秀案例，引導(dǎo)更多志愿服務(wù)力量參與脫貧攻堅(jiān)。

[農(nóng)民報(bào)記者]謝謝主持人。在社會(huì)治理中，越來越多的領(lǐng)域需要發(fā)揮社會(huì)工作、社工專業(yè)人才作用，能否介紹下目前我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)相關(guān)情況嗎?謝謝。

[孟志強(qiáng)]謝謝，這個(gè)問題我來簡(jiǎn)要介紹一下。社會(huì)工作是社會(huì)治理和社會(huì)服務(wù)體系的組成部分，主要針對(duì)社會(huì)成員的心理和社會(huì)功能失調(diào)問題，通過開展心理疏導(dǎo)、關(guān)愛保護(hù)、行為矯治、社區(qū)康復(fù)、社會(huì)融入等一系列專業(yè)的工作，幫助服務(wù)對(duì)象修復(fù)社會(huì)功能、增強(qiáng)生活信心、提升發(fā)展能力。我們始終堅(jiān)持黨管人才原則和以人民為中心的發(fā)展理念，不斷推進(jìn)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)。

截止到目前，我們已經(jīng)會(huì)同有關(guān)部門通過專業(yè)教育、職業(yè)水平評(píng)價(jià)、專業(yè)培訓(xùn)等方式，建立了一支120余萬人的社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍，這個(gè)數(shù)字較黨的十八大前翻了近四番，為社會(huì)建設(shè)事業(yè)提供了有力人才支撐。具體來講，在專業(yè)教育方面，目前，咱們國家有82所高校開設(shè)了社會(huì)工作?？?、348所高校開設(shè)了社會(huì)工作專業(yè)本科、150所高校開展了社會(huì)工作專業(yè)碩士教育。在職業(yè)水平評(píng)價(jià)方面，建立了社會(huì)工作者職業(yè)資格制度，納入了《國家職業(yè)資格目錄》，累計(jì)有33.2萬人取得了助理社會(huì)工作師證書，10.7萬人取得了社會(huì)工作師證書。在專業(yè)培訓(xùn)方面，針對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、基層社區(qū)工作者、社會(huì)工作從業(yè)人員，大規(guī)模、分層次開展社會(huì)工作專業(yè)培訓(xùn)，僅去年一年各地培訓(xùn)規(guī)模就達(dá)到了130萬人次。在社會(huì)工作服務(wù)體系方面，推動(dòng)在城鄉(xiāng)社區(qū)、事業(yè)單位、群團(tuán)組織和社會(huì)組織開發(fā)了38.3萬個(gè)社會(huì)工作崗位，設(shè)置了5.1萬個(gè)社會(huì)工作服務(wù)站(室)，在民政部門登記成立了9700多家社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)，初步建立了廣布城鄉(xiāng)的社會(huì)工作服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。下一步，我們將在黨中央、國務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定探索有中國特色的社會(huì)工作發(fā)展之路，不斷提升社會(huì)工作發(fā)展的制度化、專業(yè)化、職業(yè)化水平。謝謝。

[光明日?qǐng)?bào)記者]網(wǎng)絡(luò)募捐一直是社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)問題，請(qǐng)問民政部如何加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)募捐活動(dòng)的監(jiān)管，使之更透明、更規(guī)范?

[李波]我來回答你的問題。黨的十八大以來，特別是《慈善法》頒布以來，我國慈善事業(yè)借助“互聯(lián)網(wǎng)+”迅速發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)慈善在營造共建共治共享的社會(huì)治理格局中發(fā)揮了重要作用。在民政部指定的20家互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)上，2018年全年累計(jì)有84.6億人次點(diǎn)擊、關(guān)注和參與慈善。但是，互聯(lián)網(wǎng)慈善作為新生事物，在發(fā)展過程中也面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。為進(jìn)一步規(guī)范互聯(lián)網(wǎng)慈善，我部出臺(tái)了相關(guān)政策法規(guī)文件，逐步建立健全規(guī)范和引導(dǎo)互聯(lián)網(wǎng)慈善特別是網(wǎng)絡(luò)募捐的制度和機(jī)制，為互聯(lián)網(wǎng)慈善的健康發(fā)展創(chuàng)造了良好的政策環(huán)境。

一是加強(qiáng)慈善組織公開募捐備案管理服務(wù)。按照《慈善組織公開募捐管理辦法》的規(guī)定，我們指導(dǎo)慈善組織將開展的所有公開募捐活動(dòng)都通過“慈善中國”進(jìn)行網(wǎng)上備案，簡(jiǎn)化了工作流程，提高了工作效率。

二是加強(qiáng)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)募捐信息平臺(tái)的監(jiān)管。按照《慈善法》規(guī)定，我部先后公開遴選了兩批共20家慈善組織互聯(lián)網(wǎng)公開募捐信息平臺(tái)，為所有慈善組織發(fā)布募捐信息提供服務(wù)。為加強(qiáng)對(duì)平臺(tái)的事中事后監(jiān)管，按照平臺(tái)基本管理行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，我們進(jìn)行不定期巡檢，并在年中、年末開展考核。

三是為慈善組織信息公開創(chuàng)造有利條件。我司成立后，對(duì)“慈善中國”全國慈善信息平臺(tái)進(jìn)行了迭代升級(jí)，開發(fā)了移動(dòng)端頁面，優(yōu)化辦事服務(wù)流程，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)慈善信息全國“一網(wǎng)可查”。

四是加強(qiáng)慈善領(lǐng)域捐贈(zèng)信用管理。通過慈善領(lǐng)域數(shù)據(jù)信息的歸集、交換、共享，實(shí)施大數(shù)據(jù)治理。依據(jù)《社會(huì)組織信用信息管理辦法》，對(duì)違法違規(guī)慈善組織實(shí)行“黑名單”管理。同時(shí)開展了慈善捐助失信問題專項(xiàng)治理。

[中央廣播電視總臺(tái)央廣記者]我想請(qǐng)教一下關(guān)于《志愿服務(wù)條例》的問題?！吨驹阜?wù)條例》的頒布為志愿服務(wù)發(fā)展提供了法治保障，能否請(qǐng)您介紹下《志愿服務(wù)條例》的貫徹落實(shí)情況?

[李波]我來回答這個(gè)問題。我部高度重視《志愿服務(wù)條例》的學(xué)習(xí)宣傳與貫徹實(shí)施，積極推進(jìn)志愿服務(wù)工作：

(一)積極開展學(xué)習(xí)宣傳。一是協(xié)調(diào)新華社等中央主要媒體和部屬媒體進(jìn)行了專題系列報(bào)道。二是會(huì)同中央文明辦印發(fā)了通知，推動(dòng)各地積極學(xué)習(xí)宣傳和貫徹落實(shí)《條例》。三是會(huì)同中央文明辦舉辦了學(xué)習(xí)貫徹《條例》專題培訓(xùn)班。四是部領(lǐng)導(dǎo)在《求是》雜志發(fā)表了署名文章，對(duì)《條例》進(jìn)行解讀。

(二)研究制定配套政策。一是多次調(diào)研論證，反復(fù)修改完善，抓緊制定《志愿服務(wù)記錄與證明出具辦法》。二是穩(wěn)步推進(jìn)志愿服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，《志愿服務(wù)基本術(shù)語》已經(jīng)形成送審稿，《志愿服務(wù)組織基本規(guī)范》已經(jīng)征求社會(huì)意見。

(三)積極推動(dòng)有關(guān)規(guī)定落地。一是開展志愿服務(wù)組織身份標(biāo)識(shí)工作，引導(dǎo)志愿服務(wù)組織向社會(huì)亮明身份，為公眾參與志愿服務(wù)提供方便。目前在民政部門依法登記、名稱中含有“志愿”、“義工”字樣的志愿服務(wù)組織已有1.2萬家。二是升級(jí)運(yùn)行全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)，持續(xù)推進(jìn)志愿服務(wù)信息數(shù)據(jù)歸集，目前系統(tǒng)歸集的注冊(cè)志愿者已超過1.2億人，發(fā)布志愿服務(wù)項(xiàng)目超過253萬個(gè)。

(四)推動(dòng)創(chuàng)新志愿服務(wù)模式。會(huì)同中央文明辦、共青團(tuán)中央等單位推廣項(xiàng)目化運(yùn)作、社工與志愿者聯(lián)動(dòng)、“菜單式”志愿服務(wù)等模式。會(huì)同有關(guān)部門發(fā)展減災(zāi)救災(zāi)、禁毒戒毒、消防、助殘等領(lǐng)域志愿服務(wù)。截止2019年7月28日，全國志愿服務(wù)信息系統(tǒng)匯集的志愿服務(wù)時(shí)間已經(jīng)累計(jì)超過14億小時(shí)。

(五)強(qiáng)化對(duì)地方工作的指導(dǎo)。一是指導(dǎo)幫助各省(區(qū)、市)開展《條例》專題培訓(xùn)。二是指導(dǎo)推動(dòng)地方志愿服務(wù)立法工作，目前天津、遼寧、浙江、河南、寧夏已經(jīng)新出臺(tái)了地方志愿服務(wù)法規(guī)，《上海市志愿服務(wù)條例修正案(草案)》已經(jīng)面向社會(huì)公開征求意見，安徽省已經(jīng)提交省人大常委會(huì)審議。三是指導(dǎo)各地加強(qiáng)志愿服務(wù)工作力量配備，如貴州省建立了志愿服務(wù)工作聯(lián)席會(huì)議制度。

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