社會工作者動態(tài):北京加強社工人才激勵保障實施意見發(fā)布

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“社會工作者動態(tài):北京加強社工人才激勵保障實施意見發(fā)布”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關考試動態(tài)，希望大家認真學習和復習，預祝考生都能順利通過考試。社會工作者動態(tài):北京加強社工人才激勵保障實施意見發(fā)布的具體內(nèi)容如下：

　　最新資訊:2018年社會工作者考試考情分析匯總

　　各區(qū)民政局、區(qū)委組織部、社會工委、農(nóng)工委、綜治辦、教委、公安局、司法局、財政局、人力資源和社會保障局、衛(wèi)生計生委、工會、團區(qū)委、婦聯(lián)、殘聯(lián)：

　　為貫徹落實中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》(中組發(fā)〔2011〕25號)、《首都中長期社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》(京組發(fā)〔2012〕5號)精神，加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設，不斷提高社會工作專業(yè)化職業(yè)化水平，依據(jù)民政部、中央綜治辦等12個部門《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》(民發(fā)〔2016〕186號)，現(xiàn)就加強北京市社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置與人才激勵保障提出如下實施意見：

　　一、認清加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置與人才激勵保障的必要性和重要性

　　加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，促進社會工作發(fā)展，是創(chuàng)新社會治理、激發(fā)社會活力的內(nèi)在要求，是完善現(xiàn)代社會服務體系、滿足人民群眾個性化多樣化服務需求的制度安排，是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，司法、民政、共青團、殘聯(lián)、工會、衛(wèi)生計生等各個領域在社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置與人才激勵保障方面進行了創(chuàng)新探索，社會工作專業(yè)人才在諸多領域發(fā)揮了較好作用，但總體看，崗位覆蓋領域依然較窄、崗位開發(fā)力度依然不大、崗位等級設置依然不規(guī)范、人才激勵保障措施依然不完善。因此，進一步規(guī)范社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置，強化社會工作專業(yè)人才配備和使用，提高社會工作專業(yè)人才薪酬待遇和激勵保障水平，是發(fā)展首都社會工作的當務之急，是有效吸引和穩(wěn)定廣大社會工作專業(yè)人才長期投身社會治理創(chuàng)新、扎實開展服務的迫切需要。(環(huán)球網(wǎng)校提供社會工作者動態(tài))

　　社會工作專業(yè)崗位是社會工作服務的載體，是社會工作專業(yè)人才施展才華的舞臺。開展社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置，對明確社會工作專業(yè)人才職業(yè)地位，促進社會工作專業(yè)人才就業(yè)上崗，保障社會工作專業(yè)人才職級待遇，完善社會工作專業(yè)人才隊伍建設制度體系，進一步推動社會工作發(fā)展，具有十分重要的意義。加強社會工作專業(yè)人才激勵保障機制建設，實現(xiàn)激勵體系的多元化，激發(fā)社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造力是當前社會工作專業(yè)人才培育發(fā)展的重要舉措，有利于調(diào)動廣大社會工作專業(yè)人才的積極性，營造良好的社會工作專業(yè)人才成長環(huán)境，為首都社會工作發(fā)展提供有力的人才支持。因此，要逐步建立健全以培養(yǎng)、評價、管理、使用、激勵、保障為主要內(nèi)容的具有北京特色的社會工作專業(yè)人才隊伍建設的政策措施和制度保障體系。

　　二、基本原則

　　(一)堅持按需設崗、以崗定薪。按照中央和北京市有關規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展需要，積極開發(fā)設置社會工作專業(yè)崗位，將符合條件的社會工作專業(yè)人才配置到相應社會工作專業(yè)崗位，落實相應的薪酬待遇。

　　(二)堅持分類指導、有序推進。根據(jù)群團基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關事業(yè)單位、社會組織的性質與特點，適應不同領域社會工作發(fā)展的實際需要開發(fā)設置社會工作專業(yè)崗位，完善社會工作專業(yè)人才薪酬待遇與激勵保障措施。

　　(三)堅持保障基層、穩(wěn)定一線。充分發(fā)揮專業(yè)崗位的承載作用、薪酬待遇與激勵保障政策的導向作用，切實解決廣大社會工作專業(yè)人才的職業(yè)晉升發(fā)展問題，積極引導、重點保障社會工作專業(yè)人才到基層一線和艱苦地區(qū)開展專業(yè)服務活動。

　　三、加快推進社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置

　　(一)社會工作專業(yè)崗位的服務內(nèi)容。主要包括：運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、扶殘助殘、情緒疏導、心理撫慰、精神關愛、行為矯治、社會康復、權益維護、危機干預、關系調(diào)適、社會治安綜合治理、矛盾化解、禁吸戒毒、能力建設、資源鏈接、社會融入等方面服務，幫助個人、家庭恢復和發(fā)展社會功能;幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng);培育社區(qū)社會組織、開展社區(qū)活動、參與社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾、促進社區(qū)發(fā)展;組織開展社會服務需求評估、方案設計、項目管理、績效評價與行動研究;開展社會工作專業(yè)督導，幫助督導對象強化專業(yè)服務理念、提升專業(yè)服務能力、解決專業(yè)服務難題;協(xié)助做好志愿者招募、注冊、培訓與考核，引導和組織志愿者開展社會服務。(環(huán)球網(wǎng)校提供社會工作者動態(tài))

　　(二)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置的范圍。在具有公益服務、社會福利職能的事業(yè)單位、群團組織、社會組織和企業(yè)及城鄉(xiāng)社區(qū)中，要明確社會工作專業(yè)崗位，配備社會工作專業(yè)人才，具體范圍是指：老年人福利和服務機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養(yǎng)服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、職工權益維護機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務機構、救助管理機構、未成年人保護機構、優(yōu)撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業(yè)單位要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術崗位;醫(yī)院、學校、殯儀服務機構、人口計生服務機構等應開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術崗位管理范圍。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務站、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治中心、社區(qū)(村)綜治中心、老年人照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站、基層文化服務機構，婦女之家、兒童之家、溫馨家園、社區(qū)青年匯、各級職工服務機構等群團組織服務陣地、基層公共服務平臺，以及基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正機構、安置幫教組織、禁毒戒毒機構、災害救援組織等根據(jù)需要配備社會工作專業(yè)人才。鼓勵社會組織開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，使用社會工作專業(yè)人才，社會工作服務機構建立以社會工作專業(yè)崗位為主體的人才使用體系。

　　(三)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置的方式。事業(yè)單位在現(xiàn)有崗位總量的情況下，主要采取整合、替換、調(diào)整等方式設置社會工作專業(yè)技術崗位，崗位數(shù)量應滿足本單位實際需求。當社會工作專業(yè)技術崗位有空缺且公開招聘人員時，應主要面向社會工作專業(yè)的畢業(yè)生和取得社會工作者職業(yè)水平證書的專業(yè)人員，通過聘用(任)，納入本市專業(yè)技術人員管理范圍，實行登記管理。貫徹落實中央和北京市關于事業(yè)單位改革的精神，通過政府購買服務的方式吸納和使用社會工作專業(yè)人才，提供社會工作服務，延伸基層社會治理臂力，逐步實現(xiàn)政府提供社會工作服務從“養(yǎng)人”向“辦事”轉變。鼓勵有條件的各類公共服務機構、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有資源支持發(fā)展社會工作服務機構，使用社會工作專業(yè)人才。社會工作服務機構等社會組織應結合自身需求與特點，參照事業(yè)單位社會工作專業(yè)技術崗位管理規(guī)定開發(fā)社會工作專業(yè)崗位。

　　(四)社會工作專業(yè)崗位的等級劃分。規(guī)范社會工作專業(yè)崗位，明確崗位職級和名稱。高級社會工作師崗位的名稱、等級劃分待國家高級社會工作師評價具體辦法出臺后另行規(guī)定。社會工作師崗位，分為社會工作師一級崗位、社會工作師二級崗位、社會工作師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位，屬于中級專業(yè)技術崗位。助理社會工作師崗位，分為助理社會工作師一級崗位、助理社會工作師二級崗位，分別對應十一至十二級專業(yè)技術崗位，屬于初級專業(yè)技術崗位。社會工作員級崗位的名稱、等級劃分待國家社會工作員評價具體辦法出臺后另行規(guī)定。推動社會工作服務機構參照事業(yè)單位崗位設置，完善職級制度，健全職業(yè)發(fā)展體系。

　　(五)社會工作專業(yè)崗位的薪酬待遇

　　在黨政機關、群團組織、事業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，工資按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位社會工作專業(yè)技術崗位執(zhí)行人保部門規(guī)定的專業(yè)技術人員崗位薪酬制度。對以其他形式就業(yè)于基層黨政機關、群團組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才，用人單位應綜合職業(yè)水平等級、學歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素并參考事業(yè)單位同類人員合理確定薪酬標準，同時按照國家有關規(guī)定辦理社會保險和公積金。在社會工作服務機構、公益慈善類社會組織中，以及通過政府購買服務開發(fā)設置的社會工作專業(yè)崗位應參照事業(yè)單位相應職級水平支付薪酬。制定社會工作專業(yè)崗位薪酬指導標準，將社會工作專業(yè)人才薪酬納入政府購買服務資金使用范圍。完善政府購買社會工作服務成本核算制度，遵循績效導向，編制預算時要將社會工作專業(yè)人才人力成本作為重要指標，納入成本核算。

　　(六)明確社會工作專業(yè)崗位聘用(任)要求

　　支持引導城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關事業(yè)單位、社會組織明確社會工作專業(yè)崗位等級，建立相應的社會工作職級體系，不斷拓寬和暢通社會工作專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展空間。嚴格落實國家社會工作者水平評價類職業(yè)資格與相應系列專業(yè)技術職務評聘相銜接，通過考試取得國家社會工作者職業(yè)資格證書人員，用人單位可根據(jù)工作需要，聘用(任)相應級別專業(yè)技術職務。聘用到高級專業(yè)技術崗位的，應具有高級社會工作師職業(yè)資格證書;聘用到中級專業(yè)技術崗位的，應具有社會工作師職業(yè)資格證書;聘用到初級專業(yè)技術崗位的，應具有助理社會工作師職業(yè)資格證書。

　　四、建立健全社會工作專業(yè)人才的激勵措施

　　(一)推動社會工作專業(yè)人才發(fā)展服務國家戰(zhàn)略

　　緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，依托首都豐富資源，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極探索構建區(qū)域社會工作專業(yè)人才合作新機制，鼓勵社會工作專業(yè)人才參與“一帶一路”建設。推動社會工作專業(yè)人才參與京津冀協(xié)同發(fā)展，以推進社會治理創(chuàng)新和改善民生為目標，深化地區(qū)間社會工作服務與人才交流合作，搭建戰(zhàn)略協(xié)同、服務互融、人才互動的平臺，促進京津冀三地社會工作專業(yè)、成果、項目、信息、資源融合，著力打造高層次社會工作專業(yè)人才聚集區(qū)。緊密圍繞北京城市副中心建設和冬奧會籌辦，鼓勵社會工作專業(yè)人才創(chuàng)新豐富以需求為本的社會工作服務形式，主動參與構建和諧、友好的人文環(huán)境，做好專業(yè)服務，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才支撐保障作用。

　　(二)提高社會工作專業(yè)人才職業(yè)地位

　　注重把政治素質好、業(yè)務水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政。吸納優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才擔任共青團、婦聯(lián)等群團組織代表，各級黨政機關、群團組織、事業(yè)單位招錄社會服務相關職位工作人員時，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。打破行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、身份、所有制界限，促進人才有序流動。建立北京社會工作專業(yè)人才信息庫，將優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才納入高端人才儲備管理，加大培養(yǎng)力度，提供發(fā)展平臺。

　　(三)加大社會工作專業(yè)人才表彰獎勵力度。建立健全以黨委、政府獎勵為導向，以用人單位和社會力量獎勵為主體，符合社會工作專業(yè)人才特點、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的表彰獎勵措施。進一步樹立社會工作專業(yè)人才先進典型，將社會工作專業(yè)人才納入各級勞動模范、先進工作者等評選范圍。深入開展“北京市專業(yè)社會工作領軍人才”選拔培養(yǎng)活動，并將選拔出的“北京市專業(yè)社會工作領軍人才”納入“高創(chuàng)計劃”項目，推薦社會工作專業(yè)人才申報“北京市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助”，參評“北京市優(yōu)秀青年人才獎”。大力宣傳先進事跡，提升社會工作專業(yè)人才的職業(yè)聲望和社會地位，增強其工作熱情和職業(yè)歸屬感。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)、基金會和社會組織成立社會工作專業(yè)人才支持、關愛和獎勵基金，對有突出貢獻、卓越才能的社會工作專業(yè)人才進行獎勵。

　　(四)完善社會工作專業(yè)人才激勵方式

　　積極探索將高層次社會工作專業(yè)人才納入急需緊缺和重點人才引進范圍，按照規(guī)定享受積分落戶、保障房申請等相關優(yōu)惠政策;在選拔申報享受政府特殊津貼人員時要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。對選派到邊遠貧苦地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)開展服務的社會工作專業(yè)人才，同等條件下在提拔晉升、專業(yè)技術職務聘用(任)時優(yōu)先予以考慮。對于北京市專業(yè)社會工作領軍人才、海外高層次社會工作專業(yè)人才等優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，在創(chuàng)辦機構方面予以支持。鼓勵優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才以個人名義創(chuàng)辦社會工作室、注冊社會工作服務機構、承接政府購買服務項目、承接相關政策和理論研究課題，為首都社會工作發(fā)展獻計獻策。每年選派優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才赴港臺、境外等地區(qū)學習培訓，打造國際化、專業(yè)化的社會工作專業(yè)人才交流服務平臺。

　　(五)強化社會工作服務成果保護與轉化

　　加強對社會工作專業(yè)人才開展專業(yè)服務成果的保護與轉化，尊重勞動創(chuàng)造，合理評價社會工作專業(yè)人才。深入開展優(yōu)秀社會工作服務項目和優(yōu)秀社會工作服務案例評選活動，建立健全優(yōu)秀社會工作服務項目庫，加大宣傳推介力度，政府優(yōu)先予以購買。保障社會工作專業(yè)人才在社會工作服務中創(chuàng)新實務和理論研究，鼓勵建立社會工作專業(yè)服務成果轉化機制，總結推廣各類創(chuàng)新理論模式和本土化實務方法。鼓勵撬動社會資本購買社會工作服務，加大對社會工作專業(yè)人才創(chuàng)新的資金支持。

　　五、加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的組織保障

　　(一)加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的組織領導。將社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置和人才激勵保障工作當作社會治理創(chuàng)新、全市人才工作的重要任務，納入總體規(guī)劃，形成長效機制。組織部、社會工委、農(nóng)工委、綜治、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要高度重視，做好各自領域的社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作，履行各自職責，相互支持配合。各部門要對社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置與人才激勵保障工作開展情況進行督查，確保各項政策要求落實到位，確保社會工作專業(yè)人才有廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，其薪酬待遇水平與職業(yè)地位得到明顯提高。

　　(二)加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)。根據(jù)首都社會工作專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀和社會治理創(chuàng)新需要，有計劃、分層次對各領域社會工作專業(yè)人才進行大規(guī)模、系統(tǒng)化的專業(yè)培訓，組織社會工作專業(yè)人才分層分類培訓和專業(yè)實務能力培訓。鼓勵首都高校加強行業(yè)合作，成立“北京社會工作學院”、“北京社會工作網(wǎng)絡學院”，編制具有北京特色的社會工作理論和實務系列叢書，指導社會工作者開展專業(yè)服務。豐富社會工作教育培訓資源，依托網(wǎng)絡資源開展社會工作在線教育培訓，鼓勵社會工作專業(yè)人才參與國際交流、學歷教育、職業(yè)水平考試、繼續(xù)教育等，將社會工作專業(yè)教育與行業(yè)人才培養(yǎng)緊密結合，做好優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才儲備。

　　(三)加大社會工作資金投入力度。各級要將應由政府承擔的社會工作專業(yè)人才薪酬待遇和激勵保障經(jīng)費納入財政預算。各有關部門和組織要重視解決本系統(tǒng)、本領域社會工作專業(yè)人才薪酬待遇問題，加大保障力度。政府購買服務項目應將社會工作專業(yè)崗位薪酬支出納入項目支持范圍。積極引導社會資金以設立專項扶持基金等方式支持社會工作專業(yè)人才激勵保障工作。符合國家支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關政策條件的社會工作服務機構可以按照規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策，促進社會工作服務人員就業(yè)。探索面向市場開展社會工作服務，通過合理收費解決專業(yè)人員薪酬保障和機構生存發(fā)展等問題。

　　(四)營造關心支持社會工作發(fā)展的社會氛圍。以國家有關社會工作專業(yè)人才隊伍建設政策為宣傳重點，加強對我市出臺的社會工作專業(yè)人才隊伍建設相關政策的宣傳。利用“北京社工宣傳周”和社會工作職業(yè)資格考試、社會工作者繼續(xù)教育、社會工作者登記等時機，采取座談會、研討會、培訓班、老師講座、考察學習等形式，普及社會工作基礎理論知識和社會工作基本手段方法，提高全社會的社會工作意識和能力素質。依托各類新聞媒體和活動載體，發(fā)揮“北京社工”微信公眾號、北京社會工作專業(yè)人才服務網(wǎng)等平臺作用，打造“北京社工”品牌。廣泛宣傳社會工作優(yōu)秀人物、先進事跡和典型經(jīng)驗，大力報道社會工作發(fā)展歷程及最新成就，積極爭取社會各界對社會工作發(fā)展的參與支持，大力營造關心、理解、尊重社會工作專業(yè)人才的濃厚社會氛圍。

　　北京市民政局 中共北京市委組織部

　　中共北京市委社會工作委員會 中共北京市委農(nóng)村工作委員會

　　首都社會治安綜合治理委員會辦公室 北京市教育委員會

　　北京市公安局 北京市司法局

　　北京市財政局 北京市人力資源和社會保障局

　　北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會 北京市總工會

　　共青團北京市委員會 北京市婦女聯(lián)合會

　　北京市殘疾人聯(lián)合會

　　2017年11月3日

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　　為貫徹落實中央組織部、中央政法委、民政部等18個部門《關于加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的意見》(中組發(fā)〔2011〕25號)、《首都中長期社會工作專業(yè)人才發(fā)展規(guī)劃綱要(2011-2020年)》(京組發(fā)〔2012〕5號)精神，加快推進社會工作專業(yè)人才隊伍建設，不斷提高社會工作專業(yè)化職業(yè)化水平，依據(jù)民政部、中央綜治辦等12個部門《關于加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的意見》(民發(fā)〔2016〕186號)，現(xiàn)就加強北京市社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置與人才激勵保障提出如下實施意見：

　　一、認清加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置與人才激勵保障的必要性和重要性

　　加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設，促進社會工作發(fā)展，是創(chuàng)新社會治理、激發(fā)社會活力的內(nèi)在要求，是完善現(xiàn)代社會服務體系、滿足人民群眾個性化多樣化服務需求的制度安排，是推進社會治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容。近年來，司法、民政、共青團、殘聯(lián)、工會、衛(wèi)生計生等各個領域在社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置與人才激勵保障方面進行了創(chuàng)新探索，社會工作專業(yè)人才在諸多領域發(fā)揮了較好作用，但總體看，崗位覆蓋領域依然較窄、崗位開發(fā)力度依然不大、崗位等級設置依然不規(guī)范、人才激勵保障措施依然不完善。因此，進一步規(guī)范社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置，強化社會工作專業(yè)人才配備和使用，提高社會工作專業(yè)人才薪酬待遇和激勵保障水平，是發(fā)展首都社會工作的當務之急，是有效吸引和穩(wěn)定廣大社會工作專業(yè)人才長期投身社會治理創(chuàng)新、扎實開展服務的迫切需要。(環(huán)球網(wǎng)校提供社會工作者動態(tài))

　　社會工作專業(yè)崗位是社會工作服務的載體，是社會工作專業(yè)人才施展才華的舞臺。開展社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置，對明確社會工作專業(yè)人才職業(yè)地位，促進社會工作專業(yè)人才就業(yè)上崗，保障社會工作專業(yè)人才職級待遇，完善社會工作專業(yè)人才隊伍建設制度體系，進一步推動社會工作發(fā)展，具有十分重要的意義。加強社會工作專業(yè)人才激勵保障機制建設，實現(xiàn)激勵體系的多元化，激發(fā)社會工作專業(yè)人才的工作熱情和創(chuàng)造力是當前社會工作專業(yè)人才培育發(fā)展的重要舉措，有利于調(diào)動廣大社會工作專業(yè)人才的積極性，營造良好的社會工作專業(yè)人才成長環(huán)境，為首都社會工作發(fā)展提供有力的人才支持。因此，要逐步建立健全以培養(yǎng)、評價、管理、使用、激勵、保障為主要內(nèi)容的具有北京特色的社會工作專業(yè)人才隊伍建設的政策措施和制度保障體系。

　　二、基本原則

　　(一)堅持按需設崗、以崗定薪。按照中央和北京市有關規(guī)定，根據(jù)現(xiàn)實發(fā)展需要，積極開發(fā)設置社會工作專業(yè)崗位，將符合條件的社會工作專業(yè)人才配置到相應社會工作專業(yè)崗位，落實相應的薪酬待遇。

　　(二)堅持分類指導、有序推進。根據(jù)群團基層組織、城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關事業(yè)單位、社會組織的性質與特點，適應不同領域社會工作發(fā)展的實際需要開發(fā)設置社會工作專業(yè)崗位，完善社會工作專業(yè)人才薪酬待遇與激勵保障措施。

　　(三)堅持保障基層、穩(wěn)定一線。充分發(fā)揮專業(yè)崗位的承載作用、薪酬待遇與激勵保障政策的導向作用，切實解決廣大社會工作專業(yè)人才的職業(yè)晉升發(fā)展問題，積極引導、重點保障社會工作專業(yè)人才到基層一線和艱苦地區(qū)開展專業(yè)服務活動。

　　三、加快推進社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置

　　(一)社會工作專業(yè)崗位的服務內(nèi)容。主要包括：運用社會工作專業(yè)理念、方法與技能，提供幫困扶弱、扶殘助殘、情緒疏導、心理撫慰、精神關愛、行為矯治、社會康復、權益維護、危機干預、關系調(diào)適、社會治安綜合治理、矛盾化解、禁吸戒毒、能力建設、資源鏈接、社會融入等方面服務，幫助個人、家庭恢復和發(fā)展社會功能;幫助面臨共同困境或需求的群體建立支持系統(tǒng);培育社區(qū)社會組織、開展社區(qū)活動、參與社區(qū)協(xié)商、化解社區(qū)矛盾、促進社區(qū)發(fā)展;組織開展社會服務需求評估、方案設計、項目管理、績效評價與行動研究;開展社會工作專業(yè)督導，幫助督導對象強化專業(yè)服務理念、提升專業(yè)服務能力、解決專業(yè)服務難題;協(xié)助做好志愿者招募、注冊、培訓與考核，引導和組織志愿者開展社會服務。(環(huán)球網(wǎng)校提供社會工作者動態(tài))

　　(二)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置的范圍。在具有公益服務、社會福利職能的事業(yè)單位、群團組織、社會組織和企業(yè)及城鄉(xiāng)社區(qū)中，要明確社會工作專業(yè)崗位，配備社會工作專業(yè)人才，具體范圍是指：老年人福利和服務機構、殘疾人福利和服務機構、兒童福利機構、收養(yǎng)服務機構、婦女兒童援助機構、困難職工幫扶機構、職工權益維護機構、婚姻家庭服務機構、青少年服務機構、社會救助服務機構、救助管理機構、未成年人保護機構、優(yōu)撫安置服務保障機構等以社會工作服務為主的事業(yè)單位要將社會工作專業(yè)崗位明確為主體專業(yè)技術崗位;醫(yī)院、學校、殯儀服務機構、人口計生服務機構等應開展社會工作服務的單位，要將社會工作專業(yè)崗位納入專業(yè)技術崗位管理范圍。街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))社區(qū)服務中心、城鄉(xiāng)社區(qū)服務站、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))綜治中心、社區(qū)(村)綜治中心、老年人照料中心、社區(qū)養(yǎng)老服務驛站、基層文化服務機構，婦女之家、兒童之家、溫馨家園、社區(qū)青年匯、各級職工服務機構等群團組織服務陣地、基層公共服務平臺，以及基層人民調(diào)解組織、社區(qū)矯正機構、安置幫教組織、禁毒戒毒機構、災害救援組織等根據(jù)需要配備社會工作專業(yè)人才。鼓勵社會組織開發(fā)社會工作專業(yè)崗位，使用社會工作專業(yè)人才，社會工作服務機構建立以社會工作專業(yè)崗位為主體的人才使用體系。

　　(三)社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置的方式。事業(yè)單位在現(xiàn)有崗位總量的情況下，主要采取整合、替換、調(diào)整等方式設置社會工作專業(yè)技術崗位，崗位數(shù)量應滿足本單位實際需求。當社會工作專業(yè)技術崗位有空缺且公開招聘人員時，應主要面向社會工作專業(yè)的畢業(yè)生和取得社會工作者職業(yè)水平證書的專業(yè)人員，通過聘用(任)，納入本市專業(yè)技術人員管理范圍，實行登記管理。貫徹落實中央和北京市關于事業(yè)單位改革的精神，通過政府購買服務的方式吸納和使用社會工作專業(yè)人才，提供社會工作服務，延伸基層社會治理臂力，逐步實現(xiàn)政府提供社會工作服務從“養(yǎng)人”向“辦事”轉變。鼓勵有條件的各類公共服務機構、街道和鄉(xiāng)鎮(zhèn)依托現(xiàn)有資源支持發(fā)展社會工作服務機構，使用社會工作專業(yè)人才。社會工作服務機構等社會組織應結合自身需求與特點，參照事業(yè)單位社會工作專業(yè)技術崗位管理規(guī)定開發(fā)社會工作專業(yè)崗位。

　　(四)社會工作專業(yè)崗位的等級劃分。規(guī)范社會工作專業(yè)崗位，明確崗位職級和名稱。高級社會工作師崗位的名稱、等級劃分待國家高級社會工作師評價具體辦法出臺后另行規(guī)定。社會工作師崗位，分為社會工作師一級崗位、社會工作師二級崗位、社會工作師三級崗位，分別對應八至十級專業(yè)技術崗位，屬于中級專業(yè)技術崗位。助理社會工作師崗位，分為助理社會工作師一級崗位、助理社會工作師二級崗位，分別對應十一至十二級專業(yè)技術崗位，屬于初級專業(yè)技術崗位。社會工作員級崗位的名稱、等級劃分待國家社會工作員評價具體辦法出臺后另行規(guī)定。推動社會工作服務機構參照事業(yè)單位崗位設置，完善職級制度，健全職業(yè)發(fā)展體系。

　　(五)社會工作專業(yè)崗位的薪酬待遇

　　在黨政機關、群團組織、事業(yè)單位工作的社會工作專業(yè)人才，工資按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。事業(yè)單位社會工作專業(yè)技術崗位執(zhí)行人保部門規(guī)定的專業(yè)技術人員崗位薪酬制度。對以其他形式就業(yè)于基層黨政機關、群團組織、事業(yè)單位、城鄉(xiāng)社區(qū)、社會組織和企業(yè)的社會工作專業(yè)人才，用人單位應綜合職業(yè)水平等級、學歷、資歷、業(yè)績、崗位等因素并參考事業(yè)單位同類人員合理確定薪酬標準，同時按照國家有關規(guī)定辦理社會保險和公積金。在社會工作服務機構、公益慈善類社會組織中，以及通過政府購買服務開發(fā)設置的社會工作專業(yè)崗位應參照事業(yè)單位相應職級水平支付薪酬。制定社會工作專業(yè)崗位薪酬指導標準，將社會工作專業(yè)人才薪酬納入政府購買服務資金使用范圍。完善政府購買社會工作服務成本核算制度，遵循績效導向，編制預算時要將社會工作專業(yè)人才人力成本作為重要指標，納入成本核算。

　　(六)明確社會工作專業(yè)崗位聘用(任)要求

　　支持引導城鄉(xiāng)社區(qū)以及相關事業(yè)單位、社會組織明確社會工作專業(yè)崗位等級，建立相應的社會工作職級體系，不斷拓寬和暢通社會工作專業(yè)人才的職業(yè)發(fā)展空間。嚴格落實國家社會工作者水平評價類職業(yè)資格與相應系列專業(yè)技術職務評聘相銜接，通過考試取得國家社會工作者職業(yè)資格證書人員，用人單位可根據(jù)工作需要，聘用(任)相應級別專業(yè)技術職務。聘用到高級專業(yè)技術崗位的，應具有高級社會工作師職業(yè)資格證書;聘用到中級專業(yè)技術崗位的，應具有社會工作師職業(yè)資格證書;聘用到初級專業(yè)技術崗位的，應具有助理社會工作師職業(yè)資格證書。

　　四、建立健全社會工作專業(yè)人才的激勵措施

　　(一)推動社會工作專業(yè)人才發(fā)展服務國家戰(zhàn)略

　　緊緊圍繞統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，依托首都豐富資源，發(fā)揮地緣優(yōu)勢，積極探索構建區(qū)域社會工作專業(yè)人才合作新機制，鼓勵社會工作專業(yè)人才參與“一帶一路”建設。推動社會工作專業(yè)人才參與京津冀協(xié)同發(fā)展，以推進社會治理創(chuàng)新和改善民生為目標，深化地區(qū)間社會工作服務與人才交流合作，搭建戰(zhàn)略協(xié)同、服務互融、人才互動的平臺，促進京津冀三地社會工作專業(yè)、成果、項目、信息、資源融合，著力打造高層次社會工作專業(yè)人才聚集區(qū)。緊密圍繞北京城市副中心建設和冬奧會籌辦，鼓勵社會工作專業(yè)人才創(chuàng)新豐富以需求為本的社會工作服務形式，主動參與構建和諧、友好的人文環(huán)境，做好專業(yè)服務，充分發(fā)揮社會工作專業(yè)人才支撐保障作用。

　　(二)提高社會工作專業(yè)人才職業(yè)地位

　　注重把政治素質好、業(yè)務水平高的社會工作專業(yè)人才吸納進黨員干部隊伍，支持有突出貢獻的社會工作專業(yè)人才進入人大、政協(xié)參政議政。吸納優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才擔任共青團、婦聯(lián)等群團組織代表，各級黨政機關、群團組織、事業(yè)單位招錄社會服務相關職位工作人員時，在同等條件下可優(yōu)先錄用具有豐富基層實踐經(jīng)驗、善于做群眾工作的社會工作專業(yè)人才。打破行業(yè)、區(qū)域、城鄉(xiāng)、身份、所有制界限，促進人才有序流動。建立北京社會工作專業(yè)人才信息庫，將優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才納入高端人才儲備管理，加大培養(yǎng)力度，提供發(fā)展平臺。

　　(三)加大社會工作專業(yè)人才表彰獎勵力度。建立健全以黨委、政府獎勵為導向，以用人單位和社會力量獎勵為主體，符合社會工作專業(yè)人才特點、鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的表彰獎勵措施。進一步樹立社會工作專業(yè)人才先進典型，將社會工作專業(yè)人才納入各級勞動模范、先進工作者等評選范圍。深入開展“北京市專業(yè)社會工作領軍人才”選拔培養(yǎng)活動，并將選拔出的“北京市專業(yè)社會工作領軍人才”納入“高創(chuàng)計劃”項目，推薦社會工作專業(yè)人才申報“北京市優(yōu)秀人才培養(yǎng)資助”，參評“北京市優(yōu)秀青年人才獎”。大力宣傳先進事跡，提升社會工作專業(yè)人才的職業(yè)聲望和社會地位，增強其工作熱情和職業(yè)歸屬感。鼓勵行業(yè)組織、企業(yè)、基金會和社會組織成立社會工作專業(yè)人才支持、關愛和獎勵基金，對有突出貢獻、卓越才能的社會工作專業(yè)人才進行獎勵。

　　(四)完善社會工作專業(yè)人才激勵方式

　　積極探索將高層次社會工作專業(yè)人才納入急需緊缺和重點人才引進范圍，按照規(guī)定享受積分落戶、保障房申請等相關優(yōu)惠政策;在選拔申報享受政府特殊津貼人員時要充分考慮符合條件的優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才。對選派到邊遠貧苦地區(qū)、邊疆民族地區(qū)、革命老區(qū)開展服務的社會工作專業(yè)人才，同等條件下在提拔晉升、專業(yè)技術職務聘用(任)時優(yōu)先予以考慮。對于北京市專業(yè)社會工作領軍人才、海外高層次社會工作專業(yè)人才等優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才，在創(chuàng)辦機構方面予以支持。鼓勵優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才以個人名義創(chuàng)辦社會工作室、注冊社會工作服務機構、承接政府購買服務項目、承接相關政策和理論研究課題，為首都社會工作發(fā)展獻計獻策。每年選派優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才赴港臺、境外等地區(qū)學習培訓，打造國際化、專業(yè)化的社會工作專業(yè)人才交流服務平臺。

　　(五)強化社會工作服務成果保護與轉化

　　加強對社會工作專業(yè)人才開展專業(yè)服務成果的保護與轉化，尊重勞動創(chuàng)造，合理評價社會工作專業(yè)人才。深入開展優(yōu)秀社會工作服務項目和優(yōu)秀社會工作服務案例評選活動，建立健全優(yōu)秀社會工作服務項目庫，加大宣傳推介力度，政府優(yōu)先予以購買。保障社會工作專業(yè)人才在社會工作服務中創(chuàng)新實務和理論研究，鼓勵建立社會工作專業(yè)服務成果轉化機制，總結推廣各類創(chuàng)新理論模式和本土化實務方法。鼓勵撬動社會資本購買社會工作服務，加大對社會工作專業(yè)人才創(chuàng)新的資金支持。

　　五、加強社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障的組織保障

　　(一)加強社會工作專業(yè)人才隊伍建設的組織領導。將社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置和人才激勵保障工作當作社會治理創(chuàng)新、全市人才工作的重要任務，納入總體規(guī)劃，形成長效機制。組織部、社會工委、農(nóng)工委、綜治、教育、公安、民政、司法行政、財政、人力資源社會保障、衛(wèi)生計生等部門以及工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織要高度重視，做好各自領域的社會工作專業(yè)崗位開發(fā)與人才激勵保障工作，履行各自職責，相互支持配合。各部門要對社會工作專業(yè)崗位開發(fā)設置與人才激勵保障工作開展情況進行督查，確保各項政策要求落實到位，確保社會工作專業(yè)人才有廣闊的職業(yè)發(fā)展空間，其薪酬待遇水平與職業(yè)地位得到明顯提高。

　　(二)加強社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)。根據(jù)首都社會工作專業(yè)人才隊伍現(xiàn)狀和社會治理創(chuàng)新需要，有計劃、分層次對各領域社會工作專業(yè)人才進行大規(guī)模、系統(tǒng)化的專業(yè)培訓，組織社會工作專業(yè)人才分層分類培訓和專業(yè)實務能力培訓。鼓勵首都高校加強行業(yè)合作，成立“北京社會工作學院”、“北京社會工作網(wǎng)絡學院”，編制具有北京特色的社會工作理論和實務系列叢書，指導社會工作者開展專業(yè)服務。豐富社會工作教育培訓資源，依托網(wǎng)絡資源開展社會工作在線教育培訓，鼓勵社會工作專業(yè)人才參與國際交流、學歷教育、職業(yè)水平考試、繼續(xù)教育等，將社會工作專業(yè)教育與行業(yè)人才培養(yǎng)緊密結合，做好優(yōu)秀社會工作專業(yè)人才儲備。

　　(三)加大社會工作資金投入力度。各級要將應由政府承擔的社會工作專業(yè)人才薪酬待遇和激勵保障經(jīng)費納入財政預算。各有關部門和組織要重視解決本系統(tǒng)、本領域社會工作專業(yè)人才薪酬待遇問題，加大保障力度。政府購買服務項目應將社會工作專業(yè)崗位薪酬支出納入項目支持范圍。積極引導社會資金以設立專項扶持基金等方式支持社會工作專業(yè)人才激勵保障工作。符合國家支持大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新有關政策條件的社會工作服務機構可以按照規(guī)定享受有關優(yōu)惠政策，促進社會工作服務人員就業(yè)。探索面向市場開展社會工作服務，通過合理收費解決專業(yè)人員薪酬保障和機構生存發(fā)展等問題。

　　(四)營造關心支持社會工作發(fā)展的社會氛圍。以國家有關社會工作專業(yè)人才隊伍建設政策為宣傳重點，加強對我市出臺的社會工作專業(yè)人才隊伍建設相關政策的宣傳。利用“北京社工宣傳周”和社會工作職業(yè)資格考試、社會工作者繼續(xù)教育、社會工作者登記等時機，采取座談會、研討會、培訓班、老師講座、考察學習等形式，普及社會工作基礎理論知識和社會工作基本手段方法，提高全社會的社會工作意識和能力素質。依托各類新聞媒體和活動載體，發(fā)揮“北京社工”微信公眾號、北京社會工作專業(yè)人才服務網(wǎng)等平臺作用，打造“北京社工”品牌。廣泛宣傳社會工作優(yōu)秀人物、先進事跡和典型經(jīng)驗，大力報道社會工作發(fā)展歷程及最新成就，積極爭取社會各界對社會工作發(fā)展的參與支持，大力營造關心、理解、尊重社會工作專業(yè)人才的濃厚社會氛圍。

　　北京市民政局 中共北京市委組織部

　　中共北京市委社會工作委員會 中共北京市委農(nóng)村工作委員會

　　首都社會治安綜合治理委員會辦公室 北京市教育委員會

　　北京市公安局 北京市司法局

　　北京市財政局 北京市人力資源和社會保障局

　　北京市衛(wèi)生和計劃生育委員會 北京市總工會

　　共青團北京市委員會 北京市婦女聯(lián)合會

　　北京市殘疾人聯(lián)合會

　　2017年11月3日

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