社區(qū)工作者應(yīng)從“有辦法”轉(zhuǎn)變到“有方法”

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生發(fā)布“社區(qū)工作者應(yīng)從‘有辦法’轉(zhuǎn)變到‘有方法’”的新聞，為考生發(fā)布社會工作者考試的相關(guān)行業(yè)動態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)和復(fù)習(xí)，預(yù)祝考生都能順利通過考試。社區(qū)工作者應(yīng)從“有辦法”轉(zhuǎn)變到“有方法”的具體內(nèi)容如下：

　　社區(qū)工作者要想增加專業(yè)自信，則必須將多年以來的那些看起來有效的“好辦法”，通過加強社會工作專業(yè)能力建設(shè)，凝練轉(zhuǎn)化為專業(yè)工作方法，使其在條件合適的時候可借鑒、可復(fù)制，能推廣，恐怕是今后一段時間在加強社區(qū)治理工作中需要特別注意提升的方面。

　　習(xí)近平總書記在黨的十九大報告中提出“加強社區(qū)治理體系建設(shè)，推動社會治理重心向基層下移，發(fā)揮社會組織作用，實現(xiàn)政府治理和社會調(diào)節(jié)、居民自治良性互動”的要求，這是新時代給社區(qū)工作者的新任務(wù)。但是，如果在基層開展社區(qū)治理工作的主要力量——社區(qū)工作者普遍認(rèn)為專業(yè)服務(wù)能力不足的時候，社區(qū)治理工作開展的動力是明顯不夠的。當(dāng)然也不能否認(rèn)，部分社區(qū)工作者在開展以社區(qū)治理為主要目標(biāo)的社區(qū)管理工作中，也的確存在專業(yè)說服力不足的情況。

　　在最近參加北京市某區(qū)組織的“三社一體化”項目績效評估時，引起筆者注意的是，在匯報中，大部分社區(qū)(會)工作者都在強調(diào)一個觀點：沒有取得社工師證照的說自己不專業(yè)，取得社工師或助理社工師證照的又說自己專業(yè)能力不足，專業(yè)自信不夠，似乎專業(yè)能力不足是業(yè)務(wù)開展不力的最好解釋。但是，實際情況真的如此嗎?

　　一、社區(qū)管理與社區(qū)工作的重心不同

　　自2000年以來，中國逐步開始推動社區(qū)制，社區(qū)工作者就已經(jīng)成為社區(qū)管理的主要力量之一，在長期的社區(qū)管理實踐中，社區(qū)工作者已經(jīng)形成了自己的一套工作方法，有自己的工作思路，并能夠結(jié)合本社區(qū)實際狀況，能夠開展行之有效的服務(wù)，并形成了“重心下移，立足基層;條塊結(jié)合，以塊為主;黨政督導(dǎo)，各方參與;管理與服務(wù)結(jié)合”的社區(qū)管理體制。社區(qū)管理也成為長期以來公共管理學(xué)科的主要研究內(nèi)容之一。

　　社區(qū)工作是社會工作專業(yè)中最晚被承認(rèn)的一種工作方法，特別強調(diào)社區(qū)發(fā)展的理念，尤其是強調(diào)以社區(qū)參與作為社區(qū)發(fā)展的基礎(chǔ)。對于社會工作者來說，社區(qū)工作不是自上而下的行政管理工作，而是社區(qū)為主體自下而上的社區(qū)參與和社區(qū)發(fā)展。由社會工作者推動的社區(qū)工作重視居民的參與，并希望居民在參與中加強自主及自助，還需要提倡多元接納的文化。

　　二、社區(qū)工作者與社會工作者不同

　　三社一體化是以三社聯(lián)動為主要指導(dǎo)思想的一個社區(qū)治理創(chuàng)新工作模式，強調(diào)的是“社工專業(yè)化”、“居民組織化”與“社區(qū)自治化”。這里需要先界定清楚一個基本概念，就是社區(qū)工作者與社會工作者還是有不同的。

　　在社區(qū)，從事社區(qū)工作的一般有2類工作人員。一類是社區(qū)工作者，也就是在社區(qū)兩委從事傳統(tǒng)社區(qū)管理的工作人員。一類是社會工作者，社會工作者一般又由兩部分人構(gòu)成，一部分人是社區(qū)工作者通過參加民政部、人社部的社會工作職業(yè)水平評價后取得證照，可以稱其為社會工作者;一部分人是社會工作專業(yè)服務(wù)機構(gòu)的人到社區(qū)來開展社區(qū)工作。

　　三社一體化涉及的主要是社區(qū)工作者，其中也包括一部分取得社工師或助理社工師證照的社區(qū)工作者(社會工作者)。

　　這里也許有人會質(zhì)疑，已經(jīng)是通過社會工作職業(yè)水平評價的社區(qū)工作者，已經(jīng)可以稱其為社會工作者，為什么還不具備專業(yè)服務(wù)能力?這個其實不難解釋，證照制度這是證明某人通過社會工作職業(yè)水平評價后，對于從業(yè)人員檢定其專業(yè)知識與專業(yè)技能，如果合格則由政府機構(gòu)或者專業(yè)公會給予授證，準(zhǔn)予使用專業(yè)頭銜(Tittle)。未經(jīng)授權(quán)者可以開展專業(yè)服務(wù)，但是不得使用專業(yè)頭銜。

　　因此，社區(qū)工作者或社會工作者都可以在社區(qū)開展相應(yīng)的社區(qū)工作，但是未經(jīng)社會工作職業(yè)水平評價的，只能以社區(qū)工作者的名義開展工作，而不能以社會工作者(social worker)的名義開展工作。

 

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　　而且，由于眾所周知的原因，取證后的社區(qū)工作者，有一部分并沒有經(jīng)過完備的專業(yè)學(xué)習(xí)過程，或者取證后又沒有接受過良好的社會工作繼續(xù)教育，因此在專業(yè)服務(wù)能力方面也有不少限制。

　　三、社區(qū)工作者應(yīng)從“有辦法”轉(zhuǎn)變成“有方法”

　　從街居制到社區(qū)制，在長期的社區(qū)工作實踐中，社區(qū)工作者已經(jīng)具備了相當(dāng)?shù)膶嵺`智慧。從筆者參與評審的三社一體化各個項目中不難看出，社區(qū)工作者無論是在開展社區(qū)活動，還是進行個別幫扶，都能夠以實踐智慧去應(yīng)對各種實際困難。其中也不乏亮點閃現(xiàn)，尤其是某個社區(qū)的個案案例中，服務(wù)對象不僅修復(fù)了家庭關(guān)系，還成為社區(qū)志愿者，積極投身于三社一體化的志愿服務(wù)中，這正是社區(qū)工作者實踐智慧產(chǎn)生明顯效果的有力證據(jù)。

　　然而，遺憾的是，作為三社聯(lián)動的一種方式，社區(qū)在推動三社一體化工作中，辦法雖多，卻無法系統(tǒng)化和理論化，也無法將三社聯(lián)動機制化?？偟膩碚f，社區(qū)活動豐富多彩，但是，活動結(jié)束便又恢復(fù)常態(tài)。如此反復(fù)幾次，“一鼓作氣，再而衰，三而竭”，社區(qū)治理的積極性與參與程度自然就降低了。

　　社區(qū)工作者要想提高工作成效，將三社聯(lián)動作為社區(qū)治理的機制化手段發(fā)展下去，應(yīng)在以下幾方面作出調(diào)整，變“有辦法”為“有方法”，通過社會工作專業(yè)方法的應(yīng)用，改善工作成效。

　　首先，社區(qū)工作者應(yīng)明確“為誰開展服務(wù)”的核心概念。在社區(qū)中，采用社會工作專業(yè)中所謂的社區(qū)工作方法，是以社區(qū)為服務(wù)對象，也就是以社區(qū)全體居民為服務(wù)對象，通過小組工作(請注意不是小組活動)方法等專業(yè)服務(wù)開展社區(qū)需求評估，動員社區(qū)居民合力解決社區(qū)問題，改善社區(qū)生活環(huán)境，提升社區(qū)生活質(zhì)素，在參與的過程中讓居民建立對社區(qū)歸屬感，培養(yǎng)自助、互助及自決的精神;加強居民的社區(qū)參與及共同決策社區(qū)事務(wù)的能力和意識，發(fā)揮居民的潛能，培養(yǎng)社區(qū)骨干，以達(dá)到更和諧的社會。

　　其次，社區(qū)工作者應(yīng)清楚“如何開展服務(wù)”的具體做法。社區(qū)工作者應(yīng)將工作重心放到社區(qū)內(nèi)亟需幫助的人上面，而不是被某些概念框框套住。雖然三社一體化強調(diào)“社工專業(yè)化”、“居民組織化”與“社區(qū)自治化”，但是并非在工作中就要突出在社工專業(yè)性提升、居民組織化建設(shè)與社區(qū)自治的生硬嵌套中，而是應(yīng)將這三個方面落實到為需要幫助的人群提供滿足其需求的專業(yè)服務(wù)中，用專業(yè)服務(wù)的有效開展來帶動三社一體化，再輔之以社區(qū)居民參與意識與志愿服務(wù)意識的提升，從而使社區(qū)居民從“被組織”到“自組織”，形成三社一體化的機制化，才是社區(qū)治理的精髓所在。

　　總之，社區(qū)工作者要想增加專業(yè)自信，則必須將多年以來的那些看起來有效的“好辦法”，通過加強社會工作專業(yè)能力建設(shè)，凝練轉(zhuǎn)化為專業(yè)工作方法，使其在條件合適的時候可借鑒、可復(fù)制，能推廣，恐怕是今后一段時間在加強社區(qū)治理工作中需要特別注意提升的方面。

　　(作者信息：馮浩，首都經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)副教授，中國香港理工大學(xué)社會工作碩士(MSW中國)，中國臺灣東海大學(xué)社會工作博士候選人。研究方向為社會工作理論，社會工作倫理與社會工作管理。)

 

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