三水社工組織如何抵御“市場(chǎng)寒流”

　　【摘要】環(huán)球網(wǎng)校編輯為考生整理“三水社工組織如何抵御‘市場(chǎng)寒流’”的新聞，為考生發(fā)布社會(huì)工作者考試的相關(guān)行業(yè)動(dòng)態(tài)，希望大家認(rèn)真學(xué)習(xí)，預(yù)祝各位都能順利通過(guò)考試。三水社工組織如何抵御“市場(chǎng)寒流”的具體內(nèi)容如下：

　　“三水的社工組織要充分利用孵化平臺(tái)提升生存和發(fā)展的能力。”這是三水區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)張佳妮在赴深圳學(xué)習(xí)之后最大的感悟。

　　日前，三水區(qū)社會(huì)工作代表團(tuán)赴深圳鹽田交流學(xué)習(xí)，實(shí)地考察了鹽田區(qū)陽(yáng)光家庭社區(qū)黨群服務(wù)中心、鹽田區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)和鹽田區(qū)海洋生態(tài)環(huán)保服務(wù)中心三個(gè)具有發(fā)展代表性的機(jī)構(gòu)。從社工機(jī)構(gòu)自身的發(fā)展到推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)以及打造社會(huì)組織人才“蓄水池”等多個(gè)方面，深圳鹽田區(qū)的社會(huì)治理都走在前列，這也為三水社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展樹(shù)立標(biāo)桿，從中看到三水社工機(jī)構(gòu)的發(fā)展的不足和可以借鑒的經(jīng)驗(yàn)。

　　2月初，三水區(qū)區(qū)長(zhǎng)胡學(xué)駿一行到區(qū)民政局調(diào)研，統(tǒng)計(jì)三水累計(jì)登記社會(huì)組織582個(gè)，實(shí)現(xiàn)平均每萬(wàn)人擁有社會(huì)組織約9個(gè)，完成省、市指標(biāo)要求。但是如何能夠讓三水的這些社會(huì)組織更好地服務(wù)社會(huì)高速發(fā)展下三水的民生需求，是三水區(qū)社會(huì)工作代表團(tuán)此次赴深圳學(xué)習(xí)的深意所在。

　　社會(huì)組織發(fā)展面臨激烈市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)

　　前往深圳學(xué)習(xí)的三水區(qū)社會(huì)工作代表團(tuán)共有27人，除去三水區(qū)民政局以及相關(guān)部門(mén)的工作人員外，團(tuán)隊(duì)大多數(shù)成員是來(lái)自一線(xiàn)的社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)人員。

　　三水社會(huì)機(jī)構(gòu)學(xué)習(xí)進(jìn)取的動(dòng)力一方面來(lái)自整個(gè)行業(yè)的激烈競(jìng)爭(zhēng)，更多的來(lái)自自身的不斷提升和進(jìn)取。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至12月份，三水累計(jì)登記社會(huì)組織582個(gè)，而2013年9月，這個(gè)數(shù)字是241個(gè)。2011年，廣東省興起的新一輪社會(huì)管理創(chuàng)新熱潮讓政府主動(dòng)放權(quán)給社會(huì)，重塑社會(huì)自治能力成為各級(jí)政府的自覺(jué)行動(dòng)。作為承接政府管理外延職能的社會(huì)組織，成為政府鼓勵(lì)發(fā)展的對(duì)象。

　　這些社會(huì)組織覆蓋三水區(qū)公益慈善、社會(huì)福利、公共衛(wèi)生、文體教育、科技推廣、城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)等眾多領(lǐng)域。社會(huì)組織的蓬勃發(fā)展，一方面帶來(lái)的是社會(huì)服務(wù)領(lǐng)域的精細(xì)化運(yùn)作;另一方面，也意味著，社會(huì)組織要健康發(fā)展下去，必須提升自身的服務(wù)能力，以及面對(duì)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

　　“像社工機(jī)構(gòu)這種社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)，它不是一個(gè)單純的慈善組織，而是要尋求項(xiàng)目，通過(guò)項(xiàng)目微薄的盈利來(lái)維持機(jī)構(gòu)的運(yùn)轉(zhuǎn)。”一位業(yè)內(nèi)人士表示，與南海相比，三水的經(jīng)濟(jì)體量相對(duì)較小，雖然每年大部分的財(cái)政收入都投入民生領(lǐng)域，但是整體用于購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)組織的資金仍然非常有限。

　　三水區(qū)民政局相關(guān)負(fù)責(zé)人也曾坦言，三水區(qū)現(xiàn)階段與深圳等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)相比尚有差距，經(jīng)過(guò)其調(diào)研梳理分析，三水大多數(shù)組織規(guī)模小，日常多是依靠行政單位管理和開(kāi)展活動(dòng)，沒(méi)有注意加強(qiáng)自身能力建設(shè)，導(dǎo)致社會(huì)綜合競(jìng)爭(zhēng)力較低，政府對(duì)社會(huì)組織扶持發(fā)展力度不夠大，向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù)和職能轉(zhuǎn)移起步慢，缺乏扶持政策。

　　“組織規(guī)模相對(duì)較小，在起步發(fā)展階段，很難開(kāi)展大型的項(xiàng)目，且其自身創(chuàng)新項(xiàng)目能力有限。”西南街道辦社工局一名負(fù)責(zé)人說(shuō)，如今，可供選擇的社工項(xiàng)目不多，這也導(dǎo)致政府開(kāi)展相關(guān)購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，難以找到合適的采購(gòu)對(duì)象。

　　問(wèn)題的另一端則是社會(huì)組織提供服務(wù)的“同質(zhì)化”現(xiàn)象開(kāi)始顯現(xiàn)，在政府提供的服務(wù)項(xiàng)目有限的情況下，往往存在較為嚴(yán)重的“搶食”行為，這也讓社會(huì)組織對(duì)政府支持力度存疑。

　　一位不愿意透露姓名的社工機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人說(shuō)，除去春暉等幾家大型的機(jī)構(gòu)能夠良好運(yùn)行外，離開(kāi)政府項(xiàng)目，規(guī)模小的社工機(jī)構(gòu)將難以為繼。“這就導(dǎo)致很多社工機(jī)構(gòu)招不到專(zhuān)業(yè)的社工人才，導(dǎo)致機(jī)構(gòu)發(fā)展越發(fā)狹隘。”一名已經(jīng)離開(kāi)社工領(lǐng)域的工作人員坦言。

　　“在政府購(gòu)買(mǎi)社會(huì)服務(wù)有限的情形下，要么前往更有市場(chǎng)的區(qū)域拓展，要么只能在虧損中艱難維持。”一名社工服務(wù)中心負(fù)責(zé)人說(shuō)，她已感受到這股“市場(chǎng)的寒流”。

　　協(xié)會(huì)平臺(tái)助力社工機(jī)構(gòu)“自身造血”

　　“社工機(jī)構(gòu)發(fā)展艱難是普遍的事實(shí)，這從我進(jìn)入這個(gè)行業(yè)開(kāi)始就知道。”張佳妮直言，三水的社工機(jī)構(gòu)發(fā)展起步較晚，發(fā)展之初就有媒體觀(guān)察質(zhì)疑這些社工機(jī)構(gòu)能否發(fā)展壯大，不過(guò)在認(rèn)識(shí)到發(fā)展艱難之后，他們找到突圍的路徑。

　　張佳妮認(rèn)為，從短期而言，政府不能對(duì)社會(huì)組織“斷奶”，仍應(yīng)該對(duì)其進(jìn)行扶持，而就長(zhǎng)期而言，社會(huì)組織應(yīng)該積極轉(zhuǎn)型，承接更多社會(huì)項(xiàng)目，增強(qiáng)“自身造血”功能，以市場(chǎng)化手段獲取生存空間。

　　如何能讓社會(huì)組織增強(qiáng)自身能力?張佳妮認(rèn)為，通過(guò)協(xié)會(huì)穿針引線(xiàn)，發(fā)揮搭建學(xué)習(xí)橋梁的作用，加強(qiáng)社會(huì)機(jī)構(gòu)之間的學(xué)習(xí)提升和抱團(tuán)發(fā)展。

　　事實(shí)上，這也是她作為協(xié)會(huì)秘書(shū)長(zhǎng)所一直致力的事情。三水區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)成立于2014年底，去年12月底，三水正式召開(kāi)社會(huì)工作協(xié)會(huì)第一次會(huì)員大會(huì)，選舉產(chǎn)生了第一屆理事會(huì)和監(jiān)事會(huì)成員，審議通過(guò)協(xié)會(huì)相關(guān)制度以及章程，三水區(qū)電大副校長(zhǎng)楊道應(yīng)當(dāng)選為社會(huì)工作協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，這標(biāo)志著三水正式搭建起覆蓋全區(qū)的社會(huì)工作互助平臺(tái)。

　　在近一年的運(yùn)營(yíng)中，協(xié)會(huì)充分利用社會(huì)工作的老師、專(zhuān)職社會(huì)工作者、社會(huì)服務(wù)機(jī)構(gòu)等資源，搭建起一個(gè)在社會(huì)工作方面互相聯(lián)系、互相促進(jìn)、共謀發(fā)展的專(zhuān)業(yè)平臺(tái)。

　　與這些前往深圳學(xué)習(xí)鹽田區(qū)社會(huì)組織發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)一樣，三水區(qū)社工機(jī)構(gòu)在發(fā)展的過(guò)程中常常遇到的問(wèn)題是組織自身的架構(gòu)問(wèn)題，“為此，我們之前就專(zhuān)門(mén)聘請(qǐng)老師進(jìn)行實(shí)地指導(dǎo)，開(kāi)展社會(huì)組織如何規(guī)范運(yùn)作、項(xiàng)目財(cái)務(wù)管理和績(jī)效管理知識(shí)的講座。”張佳妮表示。

　　與此同時(shí)，作為政府與社會(huì)組織之間的橋梁，三水區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)對(duì)各個(gè)社會(huì)組織的公益資源進(jìn)行合理高效配置，引導(dǎo)社會(huì)組織之間開(kāi)展公益項(xiàng)目合作，從而提升社會(huì)服務(wù)的質(zhì)量和口碑。

　　“更重要是的對(duì)專(zhuān)業(yè)社工人才的培訓(xùn)教育。”張佳妮認(rèn)為，社工機(jī)構(gòu)服務(wù)的專(zhuān)業(yè)性和有效性主要體現(xiàn)在社工人員的服務(wù)上，因此，加強(qiáng)對(duì)社工人才的培訓(xùn)就顯得格外重要。

　　根據(jù)今年上半年的數(shù)據(jù)，三水區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)社工人才的培訓(xùn)已達(dá)250人次。

　　民政部門(mén)相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，未來(lái)該協(xié)會(huì)將圍繞搭建平臺(tái)、培訓(xùn)教育、社會(huì)宣傳以及實(shí)踐調(diào)研等方面設(shè)計(jì)工作目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃。在區(qū)民政局的指導(dǎo)下，該協(xié)會(huì)將以孵化基地為平臺(tái)、以服務(wù)為抓手、以社工機(jī)構(gòu)和社會(huì)工作人員為主要對(duì)象，面向全區(qū)社會(huì)組織開(kāi)展服務(wù)。

　　“我們以前會(huì)討論要扶持社會(huì)組織的發(fā)展壯大，社工機(jī)構(gòu)自己也在想辦法，但是一直沒(méi)有找到具體可行的辦法，現(xiàn)在通過(guò)協(xié)會(huì)這個(gè)平臺(tái)，可以非常切合實(shí)際地解決社工機(jī)構(gòu)成長(zhǎng)的煩惱。”張佳妮直言。

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　　他山之石

　　深圳鹽田利用社會(huì)組織創(chuàng)新社會(huì)治理

　　11月11日，在人民日?qǐng)?bào)社、人民網(wǎng)和國(guó)家行政學(xué)院聯(lián)合舉辦的2016年“全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例”頒獎(jiǎng)典禮上，深圳市鹽田區(qū)報(bào)送的“推動(dòng)社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展、構(gòu)建政社合作伙伴關(guān)系”從全國(guó)近百個(gè)社會(huì)治理創(chuàng)新的典型案例中脫穎而出，成為全國(guó)創(chuàng)新社會(huì)治理典型案例十佳案例。

　　近年來(lái)，鹽田社會(huì)建設(shè)屢出經(jīng)驗(yàn)成果，此次獲獎(jiǎng)是對(duì)鹽田區(qū)社會(huì)治理創(chuàng)新的又一次充分肯定，標(biāo)志著社會(huì)組織規(guī)范發(fā)展闖出一條獨(dú)特的鹽田路徑。這也是三水區(qū)社會(huì)工作代表團(tuán)前往深圳取經(jīng)的目的所在。

　　重點(diǎn)孵化建設(shè)全市首個(gè)社會(huì)組織服務(wù)園

　　為提升社會(huì)組織生存和發(fā)展能力，早在2012年，鹽田在深圳各區(qū)中率先建設(shè)社會(huì)組織服務(wù)園，采取“本土+引進(jìn)”“園內(nèi)+園外”共同孵化模式，形成了由區(qū)社會(huì)組織服務(wù)園，工青婦社會(huì)組織加速器，各街道、社區(qū)服務(wù)中心社會(huì)組織孵化站構(gòu)成的多元化“孵化網(wǎng)絡(luò)”，引進(jìn)了市慈善會(huì)、市公益基金會(huì)和騰訊公益基金會(huì)等24家支持型社會(huì)組織，先后共有15家社會(huì)組織獲得入園孵化資格，分布在生態(tài)環(huán)保、特殊兒童康復(fù)、社區(qū)基金會(huì)等鹽田區(qū)社會(huì)發(fā)展亟需的領(lǐng)域。在服務(wù)方式上，鹽田依托社會(huì)組織信息平臺(tái)，采用信息化的手段，為入園社會(huì)組織提供孵化培育、展示交流、能力建設(shè)和人才培養(yǎng)等服務(wù)。

　　搭建平臺(tái)推動(dòng)社會(huì)組織參與社會(huì)建設(shè)

　　為擴(kuò)大轄區(qū)社會(huì)組織在居民中的知曉度以及對(duì)社會(huì)建設(shè)參與面，鹽田區(qū)多維度搭建平臺(tái)，為社會(huì)組織展現(xiàn)自我、加快成長(zhǎng)、服務(wù)居民創(chuàng)造機(jī)會(huì)。一是資金上的扶持。二是建設(shè)社區(qū)服務(wù)中心。在全區(qū)18個(gè)社區(qū)設(shè)立社區(qū)服務(wù)中心，通過(guò)招投標(biāo)方式引進(jìn)社會(huì)組織運(yùn)營(yíng)，為社區(qū)居民提供7大類(lèi)30多種服務(wù)。三是購(gòu)買(mǎi)社工服務(wù)項(xiàng)目。根據(jù)居民需求，向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)了禁毒、信訪(fǎng)、社區(qū)矯正、婚姻家庭、醫(yī)患援助等專(zhuān)業(yè)社工服務(wù)項(xiàng)目。四是舉辦社會(huì)組織活動(dòng)周。2013年在全市率先探索舉辦社會(huì)組織活動(dòng)周，每?jī)赡昱e辦一次。

　　留住人才高標(biāo)準(zhǔn)打造社會(huì)組織人才“蓄水池”

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)需要人才，推進(jìn)社會(huì)建設(shè)同樣需要人才支撐。鹽田區(qū)充分用政策、用感情留人才，打造鹽田區(qū)社會(huì)工作人才“蓄水池”。鹽田區(qū)將社會(huì)工作人才培育納入轄區(qū)“十大人才工程”，以鹽田區(qū)社會(huì)工作協(xié)會(huì)為樞紐，建立完善社會(huì)工作人才教育培訓(xùn)體系，加強(qiáng)師資隊(duì)伍、培訓(xùn)基地建設(shè)。繼2007年被納入“全國(guó)社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)試點(diǎn)區(qū)”后，2016年，鹽田區(qū)創(chuàng)建“全國(guó)社會(huì)工作服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試驗(yàn)區(qū)”。據(jù)悉，鹽田區(qū)依托轄區(qū)良好的社會(huì)工作基礎(chǔ)，年內(nèi)將制定出臺(tái)一批指導(dǎo)性、操作性、專(zhuān)業(yè)性強(qiáng)的社會(huì)工作服務(wù)分領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范和指引鹽田社工為居民提供貼切合適的服務(wù)，為全國(guó)社工服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)探索有益經(jīng)驗(yàn)。

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