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王思斌:制度創(chuàng)新推動(dòng)我國社會(huì)工作發(fā)展

更新時(shí)間:2017-11-27 14:05:01 來源:環(huán)球網(wǎng)校 瀏覽59收藏17

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  2006年10月,中共中央十六屆六中全會(huì)做出“建設(shè)宏大的社會(huì)工作人才隊(duì)伍”的戰(zhàn)略部署至今已有十年。十年來,在黨政部門積極出臺(tái)政策、大力促進(jìn),社會(huì)工作界堅(jiān)韌努力、銳意進(jìn)取下,我國的社會(huì)工作事業(yè)得到了快速發(fā)展。社會(huì)工作專業(yè)人才隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大,社會(huì)服務(wù)的廣度和深度不斷拓展,社會(huì)工作在改善民生,促進(jìn)創(chuàng)新社會(huì)治理體制、走向全面小康方面發(fā)揮著重要作用。我國社會(huì)工作的發(fā)展是在一系列制度創(chuàng)新的推進(jìn)中實(shí)現(xiàn)的,表現(xiàn)在如下一些方面。

  在發(fā)展方式上,教育先行與政府支持。我國的社會(huì)工作是教育先行,這是一個(gè)事實(shí)。無論是從社會(huì)工作專業(yè)教育的重建還是從社會(huì)工作教育的較快發(fā)展來看都是如此。但我們應(yīng)該看到,在這一現(xiàn)象的背后有政府的有力支持。多年來,政府部門出臺(tái)了一系列政策,推動(dòng)社會(huì)工作的發(fā)展,特別是黨中央發(fā)布文件,大力發(fā)展社會(huì)工作,這在全世界都是獨(dú)一無二的。這也是中國社會(huì)工作快速發(fā)展的基本經(jīng)驗(yàn)。黨和政府以改革之心、集各方之力、乘改革大勢,開放性地面對(duì)問題、推動(dòng)發(fā)展。

  在發(fā)展模式上,政府建構(gòu)和專業(yè)主導(dǎo)。黨政部門以其對(duì)改革、發(fā)展、穩(wěn)定全局的把握,指導(dǎo)和引導(dǎo)了社會(huì)工作的發(fā)展。政府的政策是社會(huì)工作發(fā)展的重要建構(gòu)力,有時(shí)是強(qiáng)勢建構(gòu)。同時(shí),高校社會(huì)工作群體無論是在人才培養(yǎng)和專業(yè)培訓(xùn)、社會(huì)工作人才職業(yè)水平評(píng)價(jià)考試,還是在領(lǐng)辦社會(huì)工作服務(wù)機(jī)構(gòu)方面,都發(fā)揮了積極的重要作用。在這一過程中,社會(huì)工作界一直對(duì)社會(huì)工作給予專業(yè)的理解,并與政府主管部門形成了共識(shí)與合作關(guān)系,共同推動(dòng)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展。

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  在發(fā)展特征上,轉(zhuǎn)型發(fā)展與創(chuàng)新發(fā)展。我國的社會(huì)工作是在改革開放、應(yīng)對(duì)發(fā)展中問題的過程中得到發(fā)展的,社會(huì)工作在我國的社會(huì)轉(zhuǎn)型中發(fā)展,在不斷創(chuàng)新中獲得發(fā)展。轉(zhuǎn)型發(fā)展遇到了與原有社會(huì)結(jié)構(gòu)(社會(huì)制度)的關(guān)系問題,原有的社會(huì)結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度要發(fā)生適應(yīng)性變化,包括社會(huì)保障、公共服務(wù)體制機(jī)制的變化,社會(huì)工作在其中扮演著助推和啟發(fā)者的作用。民政、司法、青年、婦女、工會(huì)等部門在轉(zhuǎn)型中發(fā)展社會(huì)工作,是我國社會(huì)工作發(fā)展的重要方面。在此過程中,創(chuàng)新一直是引導(dǎo)社會(huì)工作發(fā)展的重要力量——在原有結(jié)構(gòu)和制度基礎(chǔ)上創(chuàng)新,在社會(huì)工作獲得發(fā)展時(shí)不斷跟蹤國際先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)。社會(huì)工作專業(yè)隊(duì)伍總以敏感性、創(chuàng)新服務(wù)的姿態(tài)面對(duì)現(xiàn)實(shí)問題,“超前半步”——使社會(huì)工作既能引領(lǐng)實(shí)踐又獲得政府與社會(huì)的理解。

  在發(fā)展機(jī)制上,嵌入型發(fā)展與互構(gòu)性發(fā)展。我國的社會(huì)工作發(fā)展一開始就遇到專業(yè)社會(huì)工作與行政性社會(huì)工作的關(guān)系問題。上世紀(jì)90年代以來,專業(yè)社會(huì)工作一直以嵌入型發(fā)展為主要特征,爭取讓渡空間、尋找拓展空間是社會(huì)工作界開展服務(wù)、獲得認(rèn)可、在原社會(huì)結(jié)構(gòu)(體制和制度結(jié)構(gòu))中得到發(fā)展的基本策略。在此過程中,從事社會(huì)服務(wù)、公共服務(wù)的政府部門、群團(tuán)組織逐漸理解專業(yè)社會(huì)工作,接納專業(yè)社會(huì)工作,吸收社會(huì)工作專業(yè)方法。專業(yè)社會(huì)工作也吸收我國本土社會(huì)工作的經(jīng)驗(yàn),這就構(gòu)成了兩者之間的互構(gòu)性發(fā)展。社會(huì)工作不斷走向?qū)I(yè)化、本土化。

  縱觀我國社會(huì)工作發(fā)展的歷程和經(jīng)驗(yàn),可以發(fā)現(xiàn),社會(huì)工作的發(fā)展與創(chuàng)新是與國家總體的經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)程、社會(huì)轉(zhuǎn)型的基本特點(diǎn)密切關(guān)聯(lián)的,社會(huì)工作的發(fā)展也構(gòu)成了國家改革發(fā)展轉(zhuǎn)型的重要組成部分。過去十年,我國社會(huì)工作人才隊(duì)伍建設(shè)方面的“頂層設(shè)計(jì)”做了大量工作,也推動(dòng)了社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展,接下來我們還要“補(bǔ)短板”,進(jìn)一步使社會(huì)工作的相關(guān)政策得到落實(shí),特別是社會(huì)工作人才的使用制度、激勵(lì)制度的落實(shí)。黨政部門要進(jìn)一步真正落實(shí)已經(jīng)形成的共識(shí),站在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化及社會(huì)全面進(jìn)步的高度,共同促進(jìn)社會(huì)工作事業(yè)的發(fā)展。社會(huì)工作界更要做堅(jiān)韌的努力和創(chuàng)造性的工作。

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