汕頭社工服務(wù)扎根基層11鎮(zhèn)
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李克強總理在今年的政府報告中首次提到“創(chuàng)新社會治理,發(fā)展社會工作”,社會工作是朝陽職業(yè),是社會發(fā)展到一定程度的必然產(chǎn)物。今年3月1日,《汕頭經(jīng)濟特區(qū)社會工作者條例》正式施行,這給我市社會工作事業(yè)發(fā)展注入了新的動力。
試點建設(shè)11個鎮(zhèn)(街)社工站
隨著人們物質(zhì)生存問題逐漸解決,多樣化、個性化服務(wù)需求大量涌現(xiàn),如老年人、殘疾人、閑散青少年、外來工子女、失婚女性與失獨家庭關(guān)愛等等。這些服務(wù)需求的滿足單靠政府遠遠不夠,迫切需要建立現(xiàn)代化服務(wù)體系。社會工作恰是以需求為導(dǎo)向,以服務(wù)為宗旨,由植根基層的專業(yè)服務(wù)組織與社會工作者傳遞政策、反映訴求、鏈接資源,及時提供生活幫助、人文關(guān)懷、精神慰藉、關(guān)系調(diào)適、權(quán)益維護、潛能發(fā)掘等服務(wù)的制度,可以彌補政府不足,滿足群眾所需,解決服務(wù) “最后一公里”問題,增強人們的幸福感。在我市社會工作發(fā)展氛圍不濃厚、干部群眾認識不到位、社會工作實踐基礎(chǔ)薄弱,財力供給不足的情況下,想要模仿珠三角地區(qū)全面推進社會工作發(fā)展難度很大。為了破解困局,結(jié)合實際,市民政局提出以推進基層社會工作為重點,以項目化帶動專業(yè)化職業(yè)化發(fā)展,以點帶面逐步鋪開的基本思路。2013年8月,市民政局著手推動鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設(shè),按照中心城區(qū)至少設(shè)置2個試點,其他區(qū)縣至少設(shè)立1個試點的原則,經(jīng)過區(qū)縣民政局申報,一共確定了11個鎮(zhèn)(街道)社會工作站建設(shè)試點。為促進試點發(fā)展,從市級福彩公益金安排試點經(jīng)費,給予每年每站5萬元的試點經(jīng)費,用于聘用一名專職社工和開展社工活動所需經(jīng)費的支出。
社會工作服務(wù)重點在基層,鎮(zhèn)(街道)社會工作站試點作為我市推動基層社會工作發(fā)展的重要舉措,為回應(yīng)基層民眾個性化、多樣化需求提供了新思路和新方法,為創(chuàng)新社會治理增添了新元素。澄海區(qū)蓮下鎮(zhèn)社會工作站就是這批試點單位之一,它的發(fā)展程度、服務(wù)成效、經(jīng)費投入、人員配備在這批試點中都處于領(lǐng)先水平。蓮下鎮(zhèn)社會工作站在蓮下鎮(zhèn)政府的領(lǐng)導(dǎo)下,整合公共服務(wù)資源,創(chuàng)新本土社會服務(wù)模式,面向鎮(zhèn)的老年人、殘障人士、兒童青少年、婦女等困弱群體提供社會工作服務(wù),蓮下鎮(zhèn)社會工作站聘請了曾在深圳從事社工服務(wù)的一線社工楊勃作為社工站的秘書長,同時聘用了2名社工助理,專門開展專業(yè)社工服務(wù)。兩年來,共開展了40多個服務(wù)個案、30多節(jié)次的小組活動,20多場社區(qū)宣傳,組建了4支志愿服務(wù)隊伍,重點幫扶對象達150多人,印制了6期宣傳刊物,成功申報了 “幸福蓮下,精彩夕陽”省級福彩公益金項目和“關(guān)愛五保老人”市級福彩公益金項目,共爭取到省市區(qū)三級民政部門福彩公益金46萬,鎮(zhèn)級財政專門配套了2萬元建設(shè)資金。除了蓮下鎮(zhèn)社會工作站之外,我市其它試點單位也開展了為單親母親、困難青少年、殘疾人等群體服務(wù)的社工項目,專業(yè)實踐初具成效。
社工服務(wù)在我市認知度仍不高
采訪中,記者了解到,目前我市社會工作發(fā)展仍然處于起步階段,截止2014年底我市考取全國社會工作者職業(yè)水平證書的人員達到640名,而專職從事這社會工作的人員卻不足50人,社工專業(yè)化職業(yè)化程度還不高,社工服務(wù)還無法被市民廣泛接受和認可,甚至出現(xiàn)了社工服務(wù)項目不愁經(jīng)費卻找不到服務(wù)對象的窘境。去年12月,作為市福利公益金社工項目之一,汕頭市暖陽心理咨詢中心正式啟動了“幸福女人,從心啟航”關(guān)愛女性公益項目,通過聘請婚姻家庭老師、心理咨詢師和社工師等專業(yè)人士參與,為服務(wù)對象從心理調(diào)適、職場成長、親子教育、就業(yè)、社交支持等方面提供全免費幫助,使這些失婚女性順利渡過婚姻變遷初期的心理適應(yīng),樹立自信心,對今后家庭生活有更好規(guī)劃,更好地生活和工作。至目前,項目征集的服務(wù)對象16名,開展深度服務(wù)的對象為12名,取得了初步成效。然而,該項目計劃服務(wù)的失婚女性本是40名,不少女性出于各種顧慮寧愿自己在困境里彷徨,卻不愿意接受社工提供的服務(wù)。此外,也有不少服務(wù)對象是沖著能否拿到經(jīng)濟救助的目的來的,這本來不是該社工項目服務(wù)的范圍,但對于確實有經(jīng)濟困難的服務(wù)對象,暖陽心理咨詢中心在提供心理輔導(dǎo)幫助其制定解決方案的基礎(chǔ)上也積極代其向慈善組織申請援助。如龍湖區(qū)鄭女士,五年前丈夫去世,她獨力撫養(yǎng)二個孩子,經(jīng)濟非常困難,近期本人又查出患有乳腺瘤,治病都成為問題。了解到她這種情況,中心多方努力,幫助她在慈善總會申請一次性補助金,在生活經(jīng)濟上暫時得到幫助和改善,鄭女士非常感激。中心同時幫助鄭女士聯(lián)系參加公益的潮汕春卷、粿、面包等手藝培訓(xùn)班,計劃幫助她在電商推廣打開銷路,從根本上改善其生活狀況。
立法保障社會工作健康發(fā)展
由于社會工作者和社會工作服務(wù)機構(gòu)屬于新生事物,目前國家和省對于社會工作者的規(guī)范與管理尚處于探索階段,尚未制定有關(guān)社會工作者的專門法律法規(guī)。今年3月1日起,《汕頭經(jīng)濟特區(qū)社會工作者條例》正式施行,該條例作為全國首部社會工作者地方法規(guī),對于推進特區(qū)社會工作專業(yè)人才和隊伍建設(shè),促進社會工作健康有序發(fā)展;對于推進社會組織承接政府職能轉(zhuǎn)移和購買社會服務(wù),加快政府職能轉(zhuǎn)變,建設(shè)服務(wù)型政府;對于推進特區(qū)民政工作改革創(chuàng)新,提升特區(qū)社會工作服務(wù)專業(yè)水平和服務(wù)質(zhì)量,都具有十分重要的現(xiàn)實意義。為了促進社會工作的職業(yè)化和專業(yè)化,條例一是規(guī)定建立政府購買社會工作服務(wù)項目和購買社會工作崗位相結(jié)合的社會工作發(fā)展機制;二是規(guī)定設(shè)立專項資金,用于扶持社會工作服務(wù)機構(gòu)的發(fā)展,向社會工作者、社會工作服務(wù)機構(gòu)購買服務(wù)項目和社會工作崗位;三是規(guī)定建立社會工作者崗位津貼制度,并為開展社會工作提供必要的場地和配套設(shè)施;四是規(guī)定民政部門應(yīng)當為社會工作者提供免費教育培訓(xùn),提高社會工作者的專業(yè)水平和能力,并可以聘請督導(dǎo)為社會工作者和社會工作服務(wù)機構(gòu)提供督導(dǎo)服務(wù)或者專業(yè)指導(dǎo);五是規(guī)定民政部門應(yīng)當設(shè)置并公開統(tǒng)一的投訴、舉報電話和電子郵箱,及時受理對社會工作者、社會工作服務(wù)機構(gòu)或者社會工作者協(xié)會的投訴、舉報;六是規(guī)定社會工作服務(wù)機構(gòu)可以依法享受稅收優(yōu)惠政策,公民、法人和其他組織對社會工作服務(wù)機構(gòu)和社會工作服務(wù)活動進行捐贈的也可以依法享受稅收優(yōu)惠政策。為了大力培育后備力量,發(fā)展壯大社會工作者隊伍,條例特別規(guī)定了對于尚未考取社會工作者職業(yè)水平證書的高等學(xué)校社會工作專業(yè)畢業(yè)生,或者經(jīng)過社會工作專業(yè)培訓(xùn)、具備相應(yīng)條件的現(xiàn)有社會工作從業(yè)人員,可以向市民政部門申請登記為社會工作員,社會工作員參照社會工作者進行管理。
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