期貨市場步入發(fā)展新階段

“推動期貨市場發(fā)展”，今年政府工作報告中的這一表述為當前及今后一個時期期貨市場作了定調(diào)。期貨日報記者梳理發(fā)現(xiàn)，十多年來，政府工作報告對期貨市場的定位愈發(fā)積極。這背后體現(xiàn)了國務(wù)院和證監(jiān)會等部門對期貨市場規(guī)范發(fā)展、發(fā)揮服務(wù)實體經(jīng)濟功能的不斷認可和肯定。

全國政協(xié)委員、證監(jiān)會副主席姜洋今年全國兩會期間曾透露，今年政府工作報告在征求意見時，證監(jiān)會等部門提出了“推動期貨市場發(fā)展”的建議，后被決策層采納并寫入政府工作報告。

“保險+期貨”受到高度關(guān)注

監(jiān)管部門對期貨市場發(fā)展的肯定，在今年全國兩會上可見一斑。今年全國兩會期間，多位證監(jiān)會系統(tǒng)代表委員就期貨市場發(fā)展提出諸多建議，重點關(guān)注期貨服務(wù)“三農(nóng)”和“保險+期貨”模式推廣。全國政協(xié)委員、證監(jiān)會副主席姜洋的建議涉及“振興鄉(xiāng)村，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，發(fā)展期貨市場”，全國人大代表、證監(jiān)會首席會計師兼會計部主任賈文勤的建議是“將期貨工具納入農(nóng)產(chǎn)品政策體系”，全國人大代表、遼寧證監(jiān)局局長兼沈陽稽查局局長柳磊建議中央財政補貼“保險+期貨”試點項目。

另外，“保險+期貨”也受到了學(xué)界、產(chǎn)業(yè)界代表委員的一致好評。全國政協(xié)委員、四川農(nóng)業(yè)大學(xué)副校長吳德建議，加快構(gòu)建中國生豬期貨市場，同時由保險公司實行生豬價格保險和收益保險。全國人大代表、好想你健康食品股份有限公司董事長石聚彬建議盡快上市紅棗期貨，通過“期貨+訂單”“保險+期貨”等模式，為紅棗產(chǎn)業(yè)保駕護航。

代表委員發(fā)聲支持期市發(fā)展

有分析人士認為，“保險+期貨”在今年全國兩會上受到代表委員高度關(guān)注，與證監(jiān)會大力推動期貨市場發(fā)展有內(nèi)在邏輯聯(lián)系。

“保險+期貨”服務(wù)“三農(nóng)”新模式，是近年來期貨行業(yè)服務(wù)實體經(jīng)濟的一項重要探索，已連續(xù)3年被寫入中央一號文件。“這一模式是利用市場化手段，通過保險保障農(nóng)民收入，利用期貨市場轉(zhuǎn)移保險公司風(fēng)險。該模式結(jié)合了保險財產(chǎn)保障、補償?shù)墓δ芎推谪洶l(fā)現(xiàn)價格、風(fēng)險管理的功能，在服務(wù)‘三農(nóng)’過程中效果顯著。”國務(wù)院發(fā)展研究中心原市場經(jīng)濟研究所所長任興洲對期貨日報記者說。

上述分析人士表示，服務(wù)實體經(jīng)濟一直是期貨市場發(fā)展的初心和根本目標，“保險+期貨”試點的成功是期貨市場服務(wù)實體經(jīng)濟極具說服力的注腳，讓監(jiān)管部門有更多底氣向決策層爭取行業(yè)扶持政策和發(fā)展空間，也讓學(xué)界和產(chǎn)業(yè)界人士對期貨市場發(fā)展的態(tài)度更為積極，紛紛表示要“大力支持”。

在今年全國兩會上，不乏聽到各領(lǐng)域支持期貨市場發(fā)展的聲音，其背后是實體經(jīng)濟對期貨市場發(fā)現(xiàn)價格、風(fēng)險管理等功能的渴望。

全國政協(xié)委員、光匯石油董事局主席薛光林建議，逐步放開價格管制，建成儲氣服務(wù)交易市場和天然氣現(xiàn)貨、期貨交易市場。全國人大代表、湖南華菱鋼鐵集團董事長曹志強建議，以我國鐵礦石期貨國際化為契機，持續(xù)提高鐵礦石期貨價格的國際影響力和國際代表性，推動我國鐵礦石期貨成為國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)客戶貿(mào)易定價基準。全國政協(xié)委員、中央財經(jīng)大學(xué)金融學(xué)院教授賀強建議，在合理控制股指期貨市場過度投機的前提下，對股指期貨限制性措施繼續(xù)進行穩(wěn)妥、有序地放松，并表示我國上市股指期權(quán)的各方面條件已經(jīng)具備。全國政協(xié)委員、清華大學(xué)中國與世界經(jīng)濟研究中心主任李稻葵建議建立統(tǒng)一的國債市場，從容許銀行逐步參與交易所國債期貨交易入手，逐步打通當前銀行間市場與交易所市場相互隔離的局面。

在北京工商大學(xué)證券期貨研究所所長胡俞越看來，當前我國期貨市場已步入難得的發(fā)展機遇期。“以2016年12月證監(jiān)會主席劉士余在大連公開表示‘必須從國家戰(zhàn)略高度加快發(fā)展期貨市場’為標志，2017年股指期貨交易限制兩次松綁、豆粕和白糖期權(quán)上市，2018年原油期貨上市、鐵礦石期貨國際化呼之欲出。”胡俞越說，中國期貨市場商品期貨與金融期貨協(xié)調(diào)發(fā)展、期權(quán)與國際化交相呼應(yīng)的新時代拉開帷幕。

市場發(fā)展迫切需要期貨法

“加快期貨法立法”的建議已連續(xù)多年被帶上全國兩會。

在今年的全國兩會上，全國政協(xié)委員、證監(jiān)會副主席姜洋提交了關(guān)于加快期貨法立法工作，推動期貨法盡快出臺的提案。在他看來，無論是出于國際化的需要，還是期貨市場自身發(fā)展的需要，都要求期貨法加快推出。

期貨市場是規(guī)則導(dǎo)向的市場，法制強則市場興。天津工業(yè)大學(xué)人文與法學(xué)院教授薛智勝認為，期貨立法要遵循期貨市場運行規(guī)律，反映期貨市場的客觀要求，必須將創(chuàng)新理念貫徹在期貨立法各個環(huán)節(jié)。因為期貨法的制定是為虛擬經(jīng)濟立法，其與以往的傳統(tǒng)民商法完全不同。

關(guān)于目前期貨法立法工作的最新進展，姜洋在兩會期間介紹，去年全國人大財經(jīng)委的工作已經(jīng)做完，現(xiàn)已進入新的程序中。

有行業(yè)人士表示，目前期貨立法仍存在一些難點：一方面是期貨市場各類創(chuàng)新近年來煥發(fā)勃勃生機，通過法律為相關(guān)業(yè)務(wù)保駕護航，需要以市場進一步發(fā)展成熟作為基礎(chǔ);另一方面，我國金融監(jiān)管體制正迎來重要變革，期貨法的調(diào)整范圍如何確定，也需要進一步討論研究。

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