財會審計制度更新升級協(xié)助醫(yī)療改革制度
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近日，財政部會同衛(wèi)生部等有關部門，同步推出了醫(yī)療機構財務、會計、注冊會計師審計等五項制度。財會管理是公立醫(yī)療衛(wèi)生機構經(jīng)濟管理工作中心，此次管理制度的調整，被認為是落實醫(yī)改意見、實施方案及相關配套文件要求，維護公立醫(yī)療衛(wèi)生機構公益性的重要舉措。
新公布的五項制度包括財政部會同衛(wèi)生部修訂印發(fā)的《醫(yī)院財務制度》和《醫(yī)院會計制度》，制定印發(fā)的《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務制度》和《基層醫(yī)療衛(wèi)生機構會計制度》，以及中國注冊會計師協(xié)會制定印發(fā)的《醫(yī)院財務報表審計指引》。新的醫(yī)院財務、會計制度將于2011年7月1日起在公立醫(yī)院改革國家聯(lián)系試點城市執(zhí)行，2012年1月1日起在全國執(zhí)行?；鶎俞t(yī)療衛(wèi)生機構財務、會計制度和醫(yī)院財務報表審計指引都將于2011年7月1日起全面執(zhí)行。財政部、衛(wèi)生部于1998年頒布的醫(yī)院財務、會計制度，將于新規(guī)執(zhí)行的同時廢止。
記者了解到，與舊版制度相比，新修訂的醫(yī)院財務、會計制度充分體現(xiàn)了公立醫(yī)院的公益性特點，強化了醫(yī)院的收支管理和成本核算，在醫(yī)療藥品收支核算、醫(yī)療成本歸集核算體系、會計科目和財務報告體系、醫(yī)院財務報表注冊會計師審計等方面均進行了較大調整和創(chuàng)新。新的醫(yī)院財務制度重點強化醫(yī)院財務管理的幾個重要方面，如真實反映資產(chǎn)、合理確定醫(yī)療成本、健全成本核算、加強預算管理，特別強調三級醫(yī)院必須設置總會計師一職。
新制定的基層醫(yī)療衛(wèi)生機構財務、會計制度則是為深化醫(yī)改“量身定制”，著重體現(xiàn)政府對基層醫(yī)療衛(wèi)生機構收支活動的預算管控，強化預算約束機制，合理劃分收支，規(guī)范資產(chǎn)管理，并結合實施績效工資，設立獎勵基金，建立激勵機制。
新的醫(yī)院財務、會計制度明確規(guī)定，醫(yī)院年度財務報告應按規(guī)定經(jīng)過注冊會計師審計，中國注冊會計師協(xié)會還專門制定了相應的醫(yī)院財務報表審計指引。
財政部副部長王軍表示，五項制度的貫徹落實將與醫(yī)改整體工作進展緊密結合，通過適當?shù)呢攧?、會計信息披露增強醫(yī)療機構業(yè)務活動和成本構成的透明度，制約對患者的不合理收費和醫(yī)藥費用過快上漲;通過建立與績效掛鉤的財務管理體系，推動醫(yī)療機構人事制度和收入分配制度改革;通過引進醫(yī)療機構財務報告注冊會計師審計，加快形成內外部監(jiān)督相結合、全過程、全范圍的監(jiān)督體系。
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