財(cái)政補(bǔ)助確保中醫(yī)院發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)
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《北京市中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院績(jī)效考核管理辦法(試行)》實(shí)施
財(cái)政補(bǔ)助確保中醫(yī)院發(fā)揮特色優(yōu)勢(shì)
考核成績(jī)85分以上，財(cái)政按100%比例負(fù)擔(dān)人員基本工資、國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)津貼
本報(bào)訊 (記者高新軍)9月15日，北京市衛(wèi)生局、財(cái)政局、中醫(yī)管理局聯(lián)合頒發(fā)《北京市中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院績(jī)效考核管理辦法(試行)》。今后，北京市將對(duì)市、區(qū)(縣)屬公立性中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院進(jìn)行績(jī)效考核，財(cái)政部門將按照考核成績(jī)給予財(cái)政分級(jí)補(bǔ)助，其中考核成績(jī)85分以上者，按100%比例負(fù)擔(dān)醫(yī)院人員基本工資和國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的津貼。
該管理辦法將運(yùn)用年度考核和日?？己讼嘟Y(jié)合、定性考核和定量考核相結(jié)合、第三方評(píng)估和老師指導(dǎo)相結(jié)合的方法，參照北京市中醫(yī)管理局和北京市財(cái)政局制定的《北京市中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核評(píng)價(jià)指標(biāo)》，進(jìn)行績(jī)效考核?？己藘?nèi)容包括中醫(yī)醫(yī)院基礎(chǔ)建設(shè)、內(nèi)涵建設(shè)、財(cái)務(wù)管理、醫(yī)院管理、中醫(yī)藥文化建設(shè)等。其中內(nèi)涵建設(shè)比重最大，占40%，主要考核中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)和中醫(yī)藥服務(wù)功能。
中醫(yī)醫(yī)院年度績(jī)效考核結(jié)果將在中醫(yī)藥管理部門的政府網(wǎng)站、報(bào)刊進(jìn)行公示，并作為市、區(qū)(縣)財(cái)政部門編制單位下年度經(jīng)費(fèi)預(yù)算的依據(jù)。財(cái)政部門將按照考核結(jié)果確定得分等級(jí)，對(duì)中醫(yī)醫(yī)院編制內(nèi)在職人員基本工資、國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)津貼在下年度部門預(yù)算中進(jìn)行分級(jí)補(bǔ)助。
考核成績(jī)85分以上，按100%比例負(fù)擔(dān)人員基本工資、國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的津貼;考核成績(jī)70分~85分，按80%比例負(fù)擔(dān)人員基本工資、國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的津貼;考核成績(jī)60分~70分，按70%比例負(fù)擔(dān)人員基本工資、國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的津貼;考核成績(jī)60分以下，按50%比例負(fù)擔(dān)人員基本工資、國(guó)家規(guī)定范圍內(nèi)的津貼。
同時(shí)，中醫(yī)醫(yī)院績(jī)效考核的日?？己私Y(jié)果，可作為醫(yī)院職能部門、責(zé)任人、職工年度業(yè)績(jī)考核依據(jù)之一，可作為續(xù)聘、解聘或調(diào)整崗位，以及調(diào)整職工績(jī)效工資分配的依據(jù)。
北京市中醫(yī)管理局局長(zhǎng)趙靜表示，此次管理辦法的出臺(tái)是貫徹落實(shí)《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》和《國(guó)務(wù)院關(guān)于扶持和促進(jìn)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》、北京市人民政府《關(guān)于促進(jìn)首都中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的意見》精神，建立和完善科學(xué)、有效的中醫(yī)藥特色服務(wù)績(jī)效考核和財(cái)政補(bǔ)償機(jī)制。
北京市財(cái)政局副局長(zhǎng)楊慕彥透露，目前全市18個(gè)區(qū)(縣)中，崇文區(qū)、豐臺(tái)區(qū)中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)已納入社區(qū)衛(wèi)生收支兩條線改革范圍，其余16個(gè)區(qū)(縣)公立性中醫(yī)、中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院共有在職在編職工6300多人，各區(qū)(縣)對(duì)其財(cái)政補(bǔ)助為3700萬(wàn)元，而實(shí)際工資津貼總額達(dá)到2.37億元。如按照全額補(bǔ)助政策，區(qū)(縣)財(cái)政投入大約需要增加1.99億元。
據(jù)悉，該管理辦法于頒布之日起開始實(shí)施，今年的績(jī)效考核工作計(jì)劃于10月中旬完成。
觀點(diǎn) 過(guò)去由于對(duì)中醫(yī)藥特色服務(wù)補(bǔ)償政策不完善，使得深受群眾歡迎而且“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)藥特色服務(wù)優(yōu)勢(shì)反而成為公立中醫(yī)醫(yī)院生存和發(fā)展的劣勢(shì)。為增加醫(yī)療收入、減輕生存壓力，中醫(yī)醫(yī)院的中醫(yī)特色優(yōu)勢(shì)呈現(xiàn)出逐步淡化的趨勢(shì)。此次通過(guò)績(jī)效考核完善財(cái)政補(bǔ)償政策，既為公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)結(jié)束“以藥養(yǎng)醫(yī)”、“以西養(yǎng)中”的現(xiàn)象，堅(jiān)持向群眾提供“簡(jiǎn)、便、驗(yàn)、廉”的中醫(yī)藥服務(wù)提供了有力的保障，也進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了公立中醫(yī)醫(yī)療機(jī)構(gòu)努力突出中醫(yī)藥特色優(yōu)勢(shì)的積極性。
改革的目的不是為了“扶貧、扶弱”，而是通過(guò)“扶優(yōu)、補(bǔ)廉”，確保群眾更好地得到中醫(yī)藥服務(wù)。
――北京市中醫(yī)管理局局長(zhǎng)趙靜說(shuō)
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