監(jiān)理工程師《投資控制》建設(shè)工程投資確定的依據(jù)

　　建設(shè)工程投資確定的依據(jù)

　　(一)建設(shè)工程定額

　　建設(shè)工程定額的實質(zhì)是關(guān)于完成規(guī)定計量單位產(chǎn)品所需要的人工工日、材料、機械臺班等資源消耗的數(shù)量標(biāo)準(zhǔn)。而且，其所對應(yīng)的產(chǎn)品質(zhì)量等級，通常為合格。至于可能涉及到的定額基價(預(yù)算單價)，原則上屬于單位估價表的范疇，并非定額的根本含義。

　　盡管建設(shè)工程定額的分類有些牽強，例如，在按建設(shè)程序和用途劃分時，將預(yù)算定額歸并為基礎(chǔ)定額，并省略了更為基礎(chǔ)的施工定額。但這樣，對于提高考試的適應(yīng)性是有利的，并需要應(yīng)試人員著重掌握(分類依據(jù) → 分類結(jié)果)。

　　(二)工程量清單及建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范

　　盡管我國現(xiàn)行的工程量清單計價規(guī)范在表格形式、綜合單價構(gòu)成(并未包括措施費、規(guī)費和稅金，屬不完整的綜合單價)等方面，與國際慣例具有一定的區(qū)別。但是，我國的工程量清單計價規(guī)范已經(jīng)由2003版升級為2008版。僅就注冊考試及總體情況而言，建議應(yīng)試人員將“工程量清單計價規(guī)范”與“建筑安裝工程費用組成”緊密結(jié)合、深刻理解。進(jìn)而，形成一套依據(jù)“費用組成”、“計價規(guī)范”確定綜合單價，再依據(jù)工程量清單及計價表(綜合單價)處理結(jié)算、變更及索賠的完整思路與方法。

　　1.概述

　　工程量清單是指建設(shè)工程的分部分項工程項目、措施項目、其他項目、規(guī)費項目和稅金項目的名稱和相應(yīng)數(shù)量等的明細(xì)清單。

　　全部使用國有資金投資或國有資金投資為主的工程建設(shè)項目，必須采用工程量清單計價。

　　我國的建設(shè)工程工程量清單計價規(guī)范(GB50500-2008)由規(guī)范性條文(五章)和附錄(A-建筑工程工程量清單項目及計算規(guī)則、B.C.D.E.F-礦山工程工程量清單項目及計算規(guī)則)兩大部分組成。

　　建議應(yīng)試人員，熟悉暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費以及招標(biāo)控制價等概念。

　　工程量清單是工程量清單計價的基礎(chǔ)，應(yīng)作為編制招標(biāo)控制價、投標(biāo)報價、計算工程量、支付工程款、調(diào)整合同價款、辦理竣工結(jié)算以及工程索賠等的依據(jù)(3.1.3)。

　　2. 工程量清單的編制

　　工程量清單由分部分項工程量清單、措施項目清單、其他項目清單、規(guī)范項目清單、稅金項目清單組成(3.1.4)。

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　　分部分項工程量清單屬于不可調(diào)整的“閉口清單”，應(yīng)當(dāng)根據(jù)附錄規(guī)定的項目編碼、項目名稱、項目特征、計量單位和工程量(數(shù)量)計算規(guī)則(五個統(tǒng)一)進(jìn)行編制;其中，“項目特征”屬于新增內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)引起注意。

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　　措施項目清單為可調(diào)整清單，投標(biāo)人對于招標(biāo)文件中所列項目，可根據(jù)企業(yè)自身特點、施工組織設(shè)計或施工方案、施工規(guī)范及工程驗收規(guī)范等做適當(dāng)?shù)淖兏鰷p。包括安全文明施工(含環(huán)境保護(hù)、文明施工、安全施工、臨時設(shè)施)，夜間施工，二次搬運，冬雨季施工，大型機械設(shè)備進(jìn)出場及安拆，施工排水，施工降水，地上、地下設(shè)施、建筑物的臨時保護(hù)設(shè)施，已完工程及設(shè)備保護(hù)等9項通用措施以及可能專業(yè)工程措施項目(模板，腳手架)。

　　提倡按分部分項工程量清單的方式編制(如果可能實現(xiàn))。

　　③其他項目清單

　　包括暫列金額、暫估價、計日工、總承包服務(wù)費四個基本內(nèi)容;其中，暫估價又包括材料暫估價和專業(yè)工程暫估價。其具體內(nèi)容與工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的高低、工程的復(fù)雜程度、工程的工期長短、工程的組成內(nèi)容、發(fā)包人對工程管理要求等密切相關(guān)。

　?、芤?guī)費項目清單

　　包括5項內(nèi)容!

　　⑤稅金項目清單

　　包括營業(yè)稅與兩個附加，并以前述各項費用之和為計算基礎(chǔ)。

　　3. 工程量清單計價的表格

　　包括封面、總說明(清單、招標(biāo)控制價等兩大類)、匯總表、分部分項工程量清單表與計價表、措施項目清單表與計價表，其他項目清單表與計價表，規(guī)費、稅金項目清單與計價表等七類表格形式。

　　4. 工程量清單計價的方法

　　(1)基本過程

　　包括清單的編制;清單的應(yīng)用。

　　(2)計價方法

　　工程造價的計算，屬于一個逐級匯總的過程：公式3-1～公式3-5(分部分項工程費、措施項目費和其他項目費等的計價屬于其中的關(guān)鍵)。

　?、俜植糠猪椆こ藤M的計算。包括工程凈量的計算;人、材、機數(shù)量的測算;市場調(diào)查與詢價;計算分項工程的直接工程費單價;計算綜合單價等5步。

　?、诖胧╉椖抠M的計算，應(yīng)根據(jù)擬建工程的施工方案或施工組織設(shè)計，參照規(guī)范規(guī)定的綜合單價組成來確定(如果可能);其余的措施項目可以“項”為單位的方式計價，并包括除規(guī)費、稅金外的全部費用。

　　安全文明施工費用不得作為競爭性費用。

　　③其他項目費用的計算。暫列金額和暫估價由招標(biāo)人按估算金額確定;計日工和總承包服務(wù)費由投標(biāo)人根據(jù)招標(biāo)人提出的要求，按估算的費用確定。

　?、芤?guī)費和稅金的計算。具體計算規(guī)費時，一般按國家及有關(guān)部門規(guī)定的計算公式和費率標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行計算;計算稅金時，按納稅地點選擇相應(yīng)的稅率。

　　不得作為競爭性費用。

　?、蒿L(fēng)險費用的計算。風(fēng)險的內(nèi)容與范圍――報價!

　　顯然，對于一套完備的工程量清單而言，分部分項工程工程量清單及其計價表應(yīng)在投標(biāo)總價中占有絕對的份額，也是工程量清單及計價的重點。而且，計價規(guī)范的實施并不意味著傳統(tǒng)的定額(預(yù)算)計價方式已經(jīng)廢止。

　　如果出現(xiàn)報出的清單中沒有列項，且施工中又必須發(fā)生的項目，業(yè)主有權(quán)認(rèn)為，其已經(jīng)綜合考慮在分部分項工程量清單的綜合單價中，投標(biāo)人不得以任何借口提出索賠與調(diào)整。

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