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關(guān)于工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作

更新時間:2013-05-13 16:42:30 來源:|0 瀏覽0收藏0

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摘要 關(guān)于工程建設(shè)安全生產(chǎn)的監(jiān)理工作

  摘要:主要闡述安全監(jiān)理工作的重要性及目前安全監(jiān)理工作的難點(diǎn)、要點(diǎn)。

  關(guān)鍵詞:安全生產(chǎn) 監(jiān)理工作

  安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾的生命財產(chǎn)安全和社會穩(wěn)定,搞好安全生產(chǎn)工作是切實(shí)保護(hù)好人民群眾的切身利益的具體體現(xiàn)。建設(shè)工程由于其工種多,工期長,工序復(fù)雜,人員流動性大,立體、露天、高空、交叉作業(yè)等,導(dǎo)致易發(fā)生生產(chǎn)安全事故,造成人員傷亡,為高危行業(yè),每年發(fā)生的生產(chǎn)安全事故僅次于交通、煤礦和非煤礦山,排第三位。因此,依法強(qiáng)化建設(shè)工程各方落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任,是堅持預(yù)防為主,實(shí)現(xiàn)群防群治、抓好安全生產(chǎn)的重要工作。

  一、安全監(jiān)理工作與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制的關(guān)系

  安全監(jiān)理工作并不是一項孤立的工作,它與質(zhì)量、進(jìn)度、投資控制各個環(huán)節(jié)相輔相成的。

  安全監(jiān)理是質(zhì)量控制的基礎(chǔ)。一項工程的施工質(zhì)量越好,其產(chǎn)生的安全效應(yīng)就越高;同樣只有在良好的安全措施保證之下,施工人員才能較好地發(fā)揮技術(shù)水平。舉例來講,我們要求承包方在現(xiàn)澆樓面混凝土澆筑前提供模板支撐方案進(jìn)行監(jiān)理預(yù)控。在驗收時檢查模板的尺寸、大小、拼縫是否嚴(yán)密等屬于質(zhì)量預(yù)控,而對支撐系統(tǒng)、立柱穩(wěn)定等的檢查又是 《建筑施工安全檢查標(biāo)準(zhǔn)》中的保證內(nèi)容,可以說質(zhì)量是“本”,安全是“標(biāo)”,兩者密不可分。只有標(biāo)本兼治,才能使工程項目達(dá)到設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)要求。

  安全監(jiān)理是進(jìn)度控制的前提。工期過緊是埋下安全隱患的原因之一。由于建設(shè)項目的最大特點(diǎn)是工期較長,業(yè)主總是希望其投入資金能盡快產(chǎn)生效益,對工期提出不合理的要求。由于目前建筑市場為買方市場,承包方為承攬到工程,只能答應(yīng)其不合理要求。長時間的加班加點(diǎn),造成的結(jié)果往往是人員和設(shè)備的疲勞及施工安全條件無法保證,安全事故 也多發(fā)生在工作日的上、下班及加班時間內(nèi)。國家規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)中的工期是可以進(jìn)行適當(dāng)?shù)膲嚎s的,但對工期提出一個有利于安全的建議工期應(yīng)當(dāng)是監(jiān)理工程師的一項重要工作。

  安全監(jiān)理是投資控制的保證。承包方是安全管理工作的主體,安全生產(chǎn)的落實(shí)是要有資金作保障的。但由于個別業(yè)主的資金不到位或隨意壓價等,承包商不可能將過多資金投入安全設(shè)施中,加上部分分包隊伍缺乏崗位培訓(xùn),人員素質(zhì)較低,安全意識較差,一旦出現(xiàn)因安全問題產(chǎn)生的工傷事故,不但會給承包方帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失,而且會給監(jiān)理單位造成不良的社會信譽(yù)和其他的潛在損失。因此,監(jiān)督承包商在安全方面進(jìn)行必要的投入,真正做到“安全第一,預(yù)防為主” ,自然成為監(jiān)理工程師的一項重要的日常管理工作。

  二、安全生產(chǎn)監(jiān)理工作中的一些難點(diǎn)

  工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)是除建設(shè)、施工單位之外的一個重要責(zé)任主體,在項目實(shí)施過程中,切實(shí)履行好安全監(jiān)理職責(zé),是確保項目投資、進(jìn)度、質(zhì)量目標(biāo)實(shí)現(xiàn)的基礎(chǔ)性工作,也是避免發(fā)生重大安全事故的重要環(huán)節(jié),如:幫助建設(shè)單位選擇安全生產(chǎn)條件較好的施工企業(yè),進(jìn)行資質(zhì)資格把關(guān);審批施工組織設(shè)計和專項技術(shù)方案;施工過程監(jiān)督等。因此,監(jiān)理單位對建設(shè)工程安全生產(chǎn)實(shí)施有效的監(jiān)督和嚴(yán)格把關(guān),對于消除施工現(xiàn)場安全隱患,避免造成人員傷亡具有重要作用,但在實(shí)施安全監(jiān)理一段時間后,發(fā)現(xiàn)安全監(jiān)理存在著一定的難度。

  從概念上講,工程監(jiān)理是指監(jiān)理單位按業(yè)主的委托和授權(quán),根據(jù)有關(guān)法規(guī)和監(jiān)理合同以及其他相關(guān)工程建設(shè)合同,對工程的施工進(jìn)行全面的監(jiān)督和管理,即對所監(jiān)理工程項目進(jìn)行三控制(質(zhì)量、進(jìn)度、投資)、兩管理(合同、信息)、一協(xié)調(diào)(對工程項目參與各方進(jìn)行組織協(xié)調(diào))。監(jiān)督管理者與生產(chǎn)組織者是不一樣的,按誰組織生產(chǎn),誰承擔(dān)安全責(zé)任的基本原則,現(xiàn)有條件下,監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的權(quán)力不足。

  從性質(zhì)上講,監(jiān)理人員利用自己的工程建設(shè)知識技能和經(jīng)驗為業(yè)主提供的監(jiān)督管理服務(wù),它既不同于承建商的直接生產(chǎn)活動,也不同于業(yè)主的直接投資活動,它不向業(yè)主承包工程報價,不參與承包單位的利益分成,因此,監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的理由不足。

  從目的來講,工程建設(shè)監(jiān)理的目的是力求使工程項目能在計劃的投資、進(jìn)度和質(zhì)量目標(biāo)內(nèi)建成動用,監(jiān)理工程師不直接進(jìn)行生產(chǎn)活動,監(jiān)理單位不是承包商承包的工程承包人或保證人,監(jiān)理工程師只能力求項目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),而不能保證,在監(jiān)理過程中,監(jiān)理工程師只能承擔(dān)服務(wù)責(zé)任,因此監(jiān)理單位承擔(dān)施工安全責(zé)任的能力不足。

  三、如何做好安全生產(chǎn)監(jiān)理工作

  目前,工程建設(shè)監(jiān)理組織機(jī)構(gòu)要承擔(dān)起安全監(jiān)理的責(zé)任,必須解決如下問題:

  1)機(jī)械設(shè)備、防火防災(zāi)、腳手架搭設(shè)等專業(yè)技術(shù)人才短缺,監(jiān)理企業(yè)原有的質(zhì)量監(jiān)督人才難以勝任這些工作,急需培養(yǎng)和引進(jìn)專業(yè)技術(shù)人才;

  2)安全監(jiān)理收費(fèi)問題。許多工程收不到安全監(jiān)理的費(fèi)用,無法保障安全監(jiān)理工作的開展。另外,目前不少監(jiān)理企業(yè)“攬活”搶客源,紛紛采取竟相壓價的手段,惡性競爭,取費(fèi)過低,降低了安全監(jiān)理的質(zhì)量;

  3)安全監(jiān)理制度尚不夠健全,責(zé)任不夠明確,如何科學(xué)地理解安全監(jiān)理工作,統(tǒng)一執(zhí)法,也是行業(yè)內(nèi)目前需考慮的問題;

  4)部分施工單位不配合,如底層腳手架不按要求滿鋪、腳手架扣件等未按要求送檢等。

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