2013年監(jiān)理合同管理輔導(dǎo)：FIDIC合同條件下施工管理

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　　第十一章：FIDIC合同條件下施工管理

　　一、合同擔(dān)保

　　1.承包商提供的擔(dān)保

　　合同條款中規(guī)定，承包商簽訂合同時(shí)應(yīng)提供履約擔(dān)保，接受預(yù)付款前應(yīng)提供預(yù)付款擔(dān)保。

　　(1)履約擔(dān)保的保證期限。

　?、俾募s保函應(yīng)擔(dān)保承包商圓滿完成施工和保修的義務(wù)，而非到工程師頒發(fā)工程接收證書為止。

　?、诘侗局型扑]的履約保函格式內(nèi)說(shuō)明，如果雙方有約定的話，允許頒發(fā)整個(gè)工程的接受證書后，將履約保函的擔(dān)保金額減少一定的百分比。

　　(2)業(yè)主憑保函索賠。4種情況下：

　　3)缺陷通知期內(nèi)承包商接到業(yè)主修補(bǔ)缺陷通知后42天內(nèi)未派人修補(bǔ);

　　2.業(yè)主提供的擔(dān)保

　　FIDIC施工合同條件專用條件范例中，增加了業(yè)主應(yīng)向承包商提交“支付保函”的可選擇使用的條款。業(yè)主提供的支付保函擔(dān)保期限至缺陷通知期滿后6個(gè)月，并且為無(wú)條件擔(dān)保，使合同雙方的擔(dān)保義務(wù)對(duì)等。

　　二、合同價(jià)格

　　通用條件中分別定義了“接受的合同款額”和“合同價(jià)格”的概念。

　　①“接受的合同款額”指業(yè)主在“中標(biāo)函”中對(duì)實(shí)施、完成和修復(fù)工程缺陷所接受的金額，來(lái)源于承包商的投標(biāo)報(bào)價(jià)并對(duì)其確認(rèn)。

　　②“合同價(jià)格”則指按照合同各條款的約定，承包商完成建造和保修任務(wù)后，對(duì)所有合格工程有權(quán)獲得的全部工程款。

　　三、解決合同爭(zhēng)議的方式【示范合同無(wú)爭(zhēng)端裁決，F(xiàn)IDIC無(wú)訴訟】

　　1.解決合同爭(zhēng)議的程序

　　(1)提交工程師決定。

　　(2)提交爭(zhēng)端裁決委員會(huì)決定。

　　(3)雙方協(xié)商。

　　(4)仲裁。

　　2.爭(zhēng)端裁決委員會(huì)

　　(1) 爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的組成。簽訂合同時(shí)，業(yè)主與承包商通過(guò)協(xié)商組成裁決委員會(huì)。裁決委員會(huì)可選定為1名或3名成員，一般由3名成員組成，合同每一方應(yīng)提名1位成員，由對(duì)方批準(zhǔn)。雙方應(yīng)與這兩名成員共同并商定第三位成員，第三人作為主席。

　　(2) 爭(zhēng)端裁決委員會(huì)的性質(zhì)。屬于非強(qiáng)制性但具有法律效力的行為，相當(dāng)于我國(guó)法律中解決合同爭(zhēng)議的調(diào)解，但其性質(zhì)則屬于個(gè)人委托。成員應(yīng)滿足以下要求：

　　1) 對(duì)承包合同的履行有經(jīng)驗(yàn);

　　2) 在合同的解釋方面有經(jīng)驗(yàn);

　　3) 能流利地使用合同中規(guī)定的交流語(yǔ)言;

　　1) 工作。

　　一般在關(guān)鍵施工作業(yè)期間到現(xiàn)場(chǎng)考察，但兩次考察的間隔時(shí)間不少于140天，離開現(xiàn)場(chǎng)前，應(yīng)向業(yè)主和承包商交考察報(bào)告。

　　2) 解決合同爭(zhēng)議的工作。接到任何一方申請(qǐng)后，在工地或其他選定的地點(diǎn)處理爭(zhēng)議的有關(guān)問題。

　　(3) 報(bào)酬。付給委員的酬金分為月聘請(qǐng)費(fèi)和日酬金兩部分，由業(yè)主與承包商平均負(fù)擔(dān)。裁決委員會(huì)到現(xiàn)場(chǎng)考察和處理合同爭(zhēng)議的時(shí)間按日酬金計(jì)算，相當(dāng)于咨詢費(fèi)。

　　(4) 成員的義務(wù)。

　　沒有另一方的同意，任一方不得就任何事宜向爭(zhēng)端委員會(huì)建議。

　　合同爭(zhēng)議提交仲裁時(shí)，不能被任命為仲裁人，只能作為證人向仲裁提供爭(zhēng)端證據(jù)。

　　四、指定分包商

　　1.指定分包商的特點(diǎn)

　　雖然指定分包商與一般分包商處于相同的合同地位，但二者并不完全一致，主要差異體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

　　(1)選擇分包單位的權(quán)利不同。

　　(2)分包合同的工作內(nèi)容不同。指定分包工作屬于承包商無(wú)力完成。

　　(3)工程款的支付開支項(xiàng)目不同。給指定分包商的付款應(yīng)從暫列金額內(nèi)開支。

　　(4)業(yè)主對(duì)分包商利益的保護(hù)不同。如果承包商沒有合法理由而扣押了指定分包商上個(gè)月應(yīng)得工程款的話，業(yè)主有權(quán)按工程師出具的證明從本月應(yīng)得款內(nèi)扣除這筆金額直接付給指定分包商。

　　(5)承包商對(duì)分包商違約行為承擔(dān)責(zé)任的范圍不同。

　　熟悉部分

　　五、合同履行涉及的幾個(gè)期限

　　1.合同工期

　　合同工期在合同條件中用“竣工時(shí)間”的概念，指所簽合同內(nèi)注明的完成全部工程的時(shí)間，加上合同履行過(guò)程中因非承包商應(yīng)負(fù)責(zé)原因?qū)е伦兏退髻r事件發(fā)生后，經(jīng)工程師批準(zhǔn)順延工期之和。

　　2.施工期

　?、?gòu)墓こ處煱春贤s定發(fā)布的“開工令”中指明的應(yīng)開工之日起，至工程接收證書注明的竣工日止的日歷天數(shù)為承包商的施工期。

　?、谟檬┕て谂c合同工期比較，判定承包商的施工是提前竣工，還是延誤竣工。

　　3.缺陷通知期

　　缺陷通知期即國(guó)內(nèi)施工文本所指的工程保修期，自工程接收證書中寫明的竣工日開始，至工程師頒發(fā)履約證書為止的日歷天數(shù)。

　　4.合同有效期

　　自合同簽字日起至承包商提交給業(yè)主的“結(jié)清單”生效日止，施工承包合同對(duì)業(yè)主和承包商均具有法律約束力。結(jié)清單一經(jīng)生效，承包商在合同內(nèi)享有的索賠權(quán)利也自行終止。

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　　六、工程變更管理

　　1.工程變更的范圍

　　與示范文體稍有差異

　　2.變更估價(jià)

　　(1)變更估價(jià)的原則。

　　1)變更工作在工程量表中有同種工作內(nèi)容的單價(jià)，應(yīng)以該費(fèi)率計(jì)算變更工程費(fèi)用。

　　2)工程量表中雖然列有同類工作的單價(jià)或價(jià)格，但對(duì)具體變更工作而言已不適用，則應(yīng)在原單價(jià)和價(jià)格的基礎(chǔ)上制定合理的新單價(jià)或價(jià)格。

　　3)變更工作的內(nèi)容在工程量表中沒有同類工作的費(fèi)率和價(jià)格，應(yīng)按照與合同單價(jià)水平相一致的原則，確定新的費(fèi)率或價(jià)格。

　　(2)可以調(diào)整合同工作單價(jià)的原則。具備以下條件時(shí)，允許對(duì)某一項(xiàng)工作規(guī)定的費(fèi)率或價(jià)格加以調(diào)整：

　　1)此項(xiàng)工作實(shí)際測(cè)量的工程量比工程量表或其他報(bào)表中規(guī)定的工程量的變動(dòng)大于10%;

　　2)工程量的變更與對(duì)該項(xiàng)工作規(guī)定的具體費(fèi)率的乘積超過(guò)了接受的合同款額的0.01%;

　　3)由此工程量的變更直接造成的該項(xiàng)工作每單位工程量費(fèi)用的變動(dòng)超過(guò)1%。

　　(3)刪減原定工作后對(duì)承包商的補(bǔ)償。工程師發(fā)布刪減工作的變更指示后承包商不再實(shí)施部分工作，合同價(jià)格中包括的直接費(fèi)部分沒有受到損害，但攤銷在該部分的間接費(fèi)、稅金和利潤(rùn)則實(shí)際不能合理回收。因此承包商可以就其損失向工程師發(fā)出通知并提供具體的證明資料，工程師與合同雙方協(xié)商后確定一筆補(bǔ)償金額加入到合同價(jià)內(nèi)。

　　掌握部分

　　一、施工進(jìn)度管理

　　1.施工計(jì)劃

　　(1)承包商編制施工進(jìn)度計(jì)劃。

　　(2)進(jìn)度計(jì)劃的內(nèi)容。一般應(yīng)包括：

　　1)實(shí)施工程的進(jìn)度計(jì)劃。

　　2)每個(gè)指定分包商施工各階段的安排。

　　3)合同中規(guī)定的重要檢查、檢驗(yàn)的次序和時(shí)間。

　　4)保證計(jì)劃實(shí)施的說(shuō)明文件

　　(3)進(jìn)度計(jì)劃的確認(rèn)。承包商有權(quán)按照他認(rèn)為最合理的方法進(jìn)行施工組織，工程師不應(yīng)干預(yù)。

　　3.順延合同工期

　　通用條件的條款中規(guī)定可以給承包商合理延長(zhǎng)合同工期的條件通常可能包括以下幾種情況：

　　(1)延誤發(fā)放圖紙;

　　(2)延誤移交施工現(xiàn)場(chǎng);

　　(3)承包商依據(jù)工程師提供的錯(cuò)誤數(shù)據(jù)導(dǎo)致放線錯(cuò)誤;

　　(4)不可預(yù)見的外界條件;

　　(5)施工中遇到文物和古跡而對(duì)施工進(jìn)度的干擾;

　　(6)非承包商原因檢驗(yàn)導(dǎo)致施工的延誤;

　　(7)發(fā)生變更或合同中實(shí)際工程量與計(jì)劃工程量出現(xiàn)實(shí)質(zhì)性變化;

　　(8)施工中遇到有經(jīng)驗(yàn)的承包商不能合理預(yù)見的異常不利氣候條件影響;

　　(9)由于傳染病或政府行為導(dǎo)致工期的延誤;

　　(10)施工中受到業(yè)主或其他承包商的干擾;

　　(11)施工涉及有關(guān)公共部門原因引起的延誤;

　　(12)業(yè)主提前占用工程導(dǎo)致對(duì)后續(xù)施工的延誤;

　　(13)非承包商原因使竣工檢驗(yàn)不能按計(jì)劃正常進(jìn)行;

　　(14)后續(xù)法規(guī)調(diào)整引起的延誤;

　　(15)發(fā)生不可抗力事件的影響。

　　二、進(jìn)度款的支付管理

　　1.預(yù)付款

　　通用條件內(nèi)針對(duì)預(yù)付款金額不少于合同價(jià)22%的情況規(guī)定了管理程序。

　　(1)動(dòng)員預(yù)付款的支付。預(yù)付款的數(shù)額由承包商在投標(biāo)書內(nèi)確認(rèn)。

　　承包商需首先將銀行出具的履約保函和預(yù)付款保函交給業(yè)主并通知工程師，工程師在21天內(nèi)簽發(fā)“預(yù)付款支付證書”，業(yè)主按合同約定的數(shù)額和外幣比例支付預(yù)付款。

　　預(yù)付款保函金額始終保持與預(yù)付款等額，即隨著承包商對(duì)預(yù)付款的償還逐漸遞減保函金額。

　　(2)動(dòng)員預(yù)付款的扣還。預(yù)付款在分期支付工程進(jìn)度款的支付中按百分比扣減的方式償還。

　　1)起扣。自承包商獲得工程進(jìn)度款累計(jì)總額達(dá)到合同總價(jià)(減去暫列金額)10%那個(gè)月起扣。

　　2)每次支付時(shí)的扣減額度。本月證書中承包商應(yīng)獲得的合同款額(不包括預(yù)付款及保留金的扣減)中扣除25%作為預(yù)付款的償還，直至還清全部預(yù)付款。即：

　　每次扣還金額=(本次支付證書中承包商應(yīng)獲得的款額-本次應(yīng)扣的保留金)×25%

　　2.用于永久工程的設(shè)備和材料款預(yù)付

　　通用條件的條款規(guī)定，為了幫助承包商解決訂購(gòu)大宗主要材料和設(shè)備所占用資金的周轉(zhuǎn)，訂購(gòu)物資經(jīng)工程師確認(rèn)合格后，按發(fā)票價(jià)值80%作為材料預(yù)付的款額，包括在當(dāng)月應(yīng)支付的工程進(jìn)度款內(nèi)。雙方也可以在專用條款內(nèi)修正這個(gè)百分比，目前施工合同的約定通常在60%一90%范圍內(nèi)。

　　(1)承包商申請(qǐng)支付材料預(yù)付款。專用條款中規(guī)定的工程材料的采購(gòu)滿足以下條件后，承包商向工程師提交預(yù)付材料款的支付清單：

　　1)材料的質(zhì)量和儲(chǔ)存條件符合技術(shù)條款的要求;

　　2)材料已到達(dá)工地并經(jīng)承包商和工程師共同驗(yàn)點(diǎn)入庫(kù);

　　3)承包商按要求提交了訂貨單、收據(jù)價(jià)格證明文件(包括運(yùn)至現(xiàn)場(chǎng)的費(fèi)用)。

　　(3)保留金的返還?？哿舫邪痰谋Ａ艚鸱謨纱畏颠€：

　　1)頒發(fā)工程接收證書后的返還：

　　2)保修期滿頒發(fā)履約證書后將剩余保留金返還：

　　①合同內(nèi)以履約保函和保留金兩種手段作為約束承包商忠實(shí)履行合同義務(wù)的措施，

　　②當(dāng)承包商嚴(yán)重違約而使合同不能繼續(xù)順利履行時(shí)，業(yè)主可以憑履約保函向銀行獲取損害賠償;

　　③而因承包商的一般違約行為令業(yè)主蒙受損失時(shí)，通常利用保留金補(bǔ)償損失。

　　④履約保函和保留金的約束期均是承包商負(fù)有施工義務(wù)的責(zé)任期限(包括施工期和保修期)。

　　(4)保留金保函代換保留金。當(dāng)保留金已累計(jì)扣留到保留金限額的60%時(shí)，可以允許承包商提交保留金保函代換保留金。

　　工程進(jìn)度款支付證書屬于臨時(shí)支付證書，工程師有權(quán)對(duì)以前簽發(fā)過(guò)的證書中發(fā)現(xiàn)的錯(cuò)、漏或重復(fù)，承包商也有權(quán)提出更改或修正，經(jīng)雙方復(fù)核同意后，將增加或扣減的金額納入本次簽證中。

　　(4)業(yè)主支付。承包商的報(bào)表經(jīng)過(guò)工程師認(rèn)可并簽發(fā)工程進(jìn)度款的支付證書后，業(yè)主應(yīng)在接到證書后及時(shí)給承包商付款。業(yè)主的付款時(shí)間不應(yīng)超過(guò)工程師收到承包商的月進(jìn)度付款申請(qǐng)單后的56天。如果逾期支付將承擔(dān)延期付款的違約責(zé)任，延期付款的利息按銀行貸款利率加3%計(jì)算。

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