淺談建設(shè)工程監(jiān)理市場的現(xiàn)狀與對策

　　1988年在我國建設(shè)領(lǐng)域試行了建設(shè)監(jiān)理制度，它標志著我國工程建設(shè)領(lǐng)域的改革進入了一個新的階段，這也是工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制的重大改革。從1996年開始，工程建設(shè)監(jiān)理工作進入了全面推行階段。從試行階段到推行監(jiān)理制度階段，經(jīng)過十多年的不斷發(fā)展，建設(shè)監(jiān)理業(yè)朝著規(guī)范化、制度化、科學(xué)化不斷邁進。建設(shè)監(jiān)理事業(yè)對促進工程建設(shè)領(lǐng)域管理體制改革，提高工程建設(shè)管理水平，對工程質(zhì)量控制、進度控制、投資控制方面發(fā)揮了重要的作用。建設(shè)監(jiān)理得到了社會的廣泛認同。

　　然而，工程建設(shè)監(jiān)理作為一個新興的行業(yè)，在其實際運行和操作中，肯定要暴露出一些問題的。所以我們必須具有認識、解決這些問題的緊迫意識和實際能力。面對又好又快發(fā)展經(jīng)濟的生存新環(huán)境，只有立即采取行動，以求得認識的升華、思想的拓展、理論的創(chuàng)新和政策措施的完善，才能適應(yīng)新的挑戰(zhàn)。

　　一、監(jiān)理市場存在的主要問題及原因

　　1、不合理的壓價

　　不合理壓價使市場進入無序競爭局面。導(dǎo)致監(jiān)理單位的服務(wù)不到位。

　　原因一：大多數(shù)建設(shè)單位對工程監(jiān)理的作用認識不夠，對建設(shè)監(jiān)理工作近年來所取得的主要成績了解甚少，輕視監(jiān)理作用。這些建設(shè)單位迫于國家對工程建設(shè)監(jiān)理范圍的規(guī)定。委托了監(jiān)理，但從單純經(jīng)濟角度出發(fā)，把監(jiān)理費用壓得很低。

　　原因二：一些監(jiān)理單位為了企業(yè)的生存，為了保資質(zhì)，為了保業(yè)績，競相壓價。另外，市場監(jiān)理單位多，監(jiān)理投標少，于是行業(yè)競爭激烈，一些監(jiān)理單位為了中標，迫不得己即降低監(jiān)理費費率。其結(jié)果微觀上影響了一個工程項目的施工質(zhì)量，宏觀上逐步降低了整個監(jiān)理行業(yè)的)Aqk水平。

　　2、監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)和監(jiān)理人員的自身素質(zhì)還有待提高。

　　監(jiān)理隊伍缺少高素質(zhì)、高水平、懂法律懂金融懂經(jīng)濟管理方面的人才。

　　原因一：我國實行全國監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試以來。監(jiān)理隊伍的專業(yè)知識水平和基本素質(zhì)有了很大提高，但整體素質(zhì)而言，監(jiān)理企業(yè)中，返聘的退休人員及臨時招聘的人員占有一定比重，其中一部分人是半路出家，他們有的經(jīng)過短期培訓(xùn)，有的甚至未培訓(xùn)就上崗，人員年齡偏大，學(xué)歷不高，知識老化，知識更新較慢。

　　原因二：監(jiān)理取費過低，有的企業(yè)維持現(xiàn)狀已艱難度日，很難花本錢吸引人才，培養(yǎng)人才。監(jiān)理人員的收入不高，待遇較低，承擔(dān)的責(zé)任風(fēng)險較大，不能與他們所付出的辛苦勞動相稱。素質(zhì)高的人員流動性較大，跳槽的頻率也較高。

　　3、監(jiān)理工作不到位，會導(dǎo)致工程項目的監(jiān)理失控。

　　原因一：監(jiān)理企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)重視程度不夠，認為工程出了問題責(zé)任是施工單位的，對項目的管理不到位，各專業(yè)人員配備更不到位。

　　原因二：總監(jiān)理工程師只掛名不出場，空掛監(jiān)理人員現(xiàn)象有之。有的施工現(xiàn)場只見監(jiān)理其名不見監(jiān)理其人。所以監(jiān)理責(zé)任是得不到具體落實的。

　　原因三：業(yè)主行為不規(guī)范。業(yè)主未經(jīng)總監(jiān)理工程師同意，將工程款提前撥付給施工單位。業(yè)主直接對施工單位下達指令，使得監(jiān)理人員相當(dāng)被動。業(yè)主超出合同額外增~Jn-r作量，且資金不到位，影響了工程進度的正?？刂啤?/P>

　　二、主要對策

　　1、加大監(jiān)理宣傳力度，加強從事建筑活動各方的法律意識。

　　《中華人民共和國建筑法》、《中華人民共和國招投標法》、《建設(shè)工程質(zhì)量管理條例》等法律法規(guī)，明確規(guī)定了建設(shè)單位、勘查單位、設(shè)計單位、施工單位、工程監(jiān)理單位的責(zé)任和義務(wù)，以及法律責(zé)任。加強從事建筑活動各方的法律、法規(guī)的培訓(xùn)學(xué)習(xí)，尤其是加強建設(shè)單位對工程監(jiān)理的重要性理解和認識，以保證以上法律法規(guī)的及時、準確地落實。

　　2、重視監(jiān)理投標。

　　業(yè)主應(yīng)嚴格按照中華人民共和國招投標法進行公開招標或邀請招標選擇監(jiān)理單位，在監(jiān)理招標中應(yīng)重點考察監(jiān)理單位業(yè)績、監(jiān)理單位的信譽度，監(jiān)理人員的綜合素質(zhì)能力等，而監(jiān)理費用的高低應(yīng)放在次要地位。

　　3、建立建設(shè)單位主管人員的資格上崗證。

　　建設(shè)單位從事建筑活動的主管人員應(yīng)參加相應(yīng)的培訓(xùn)，具備相應(yīng)的資格，方能上崗工作。這樣有利于提高建設(shè)單位主管人員的管理知i~v-k平和從業(yè)素質(zhì)水平，有利于配合監(jiān)理單位開展工作，有利于工程質(zhì)量控制。工程進度控制和工程投資控制。

　　4、嚴格監(jiān)理單位的資質(zhì)審查。

　　對于新成立的監(jiān)理公司。建設(shè)行政主管部門在審批資質(zhì)時，應(yīng)嚴格按照國家規(guī)定的標準，審查專業(yè)技術(shù)人員情況、注冊資本等情況，經(jīng)審查合格后，取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書，并在其規(guī)定的范圍內(nèi)從事監(jiān)理活動。加強監(jiān)理公司資質(zhì)動態(tài)管理，通過年度考核，工作質(zhì)量檢查等方式，對監(jiān)理單位的資質(zhì)進行復(fù)查，以確保監(jiān)理單位在其資質(zhì)范圍內(nèi)能夠勝任其相應(yīng)的監(jiān)理業(yè)務(wù)，保證監(jiān)理市場的良好秩序。

　　5、提高監(jiān)理隊伍的整體素質(zhì)。

　　加強監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)管理工作，對監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)進行重新核定。資質(zhì)認定的具體指標要有可操作性，并依其進行考核。(如：監(jiān)理企業(yè)固定人員比例應(yīng)不低于80%)。對監(jiān)理企業(yè)要扶優(yōu)扶強，鼓勵發(fā)展實力雄厚的監(jiān)理企業(yè)，提高監(jiān)理企業(yè)的競爭力。對于資質(zhì)核定不合格的監(jiān)理企業(yè)進行合并或

　　注銷。加強監(jiān)理從業(yè)人員的資格管理工作，加強監(jiān)理從業(yè)人員的繼續(xù)教育培訓(xùn)，同時增加法律、金融、經(jīng)濟管理等方面知識的培訓(xùn)。建立健全企業(yè)內(nèi)部管理制度以及用人機制。學(xué)校是培養(yǎng)人才的搖籃，建議大學(xué)、大專、中專等有基礎(chǔ)，有條件的院校，陸續(xù)開設(shè)建筑工程監(jiān)理專業(yè)、建筑工程監(jiān)理班等，用以專門培養(yǎng)各級建筑工程監(jiān)理人才。

　　6、提高監(jiān)理從業(yè)人員的素質(zhì)。

　　監(jiān)理人員應(yīng)按照“守法、誠信、公正、科學(xué)”的準則開展各項監(jiān)理活動。認真執(zhí)行有關(guān)工程建設(shè)的法律、法規(guī)、規(guī)范、標準和制度，履行監(jiān)理合同所規(guī)定的義務(wù)和責(zé)任，努力學(xué)習(xí)專業(yè)知識和法律、金融、經(jīng)濟方面的知識，不斷提高自身的業(yè)務(wù)能力和專業(yè)水平。堅持獨立自主地開展工作。

　　7、真正落實總監(jiān)理工程師負責(zé)制。

　　堅決杜絕總監(jiān)理工程師空掛名不到位的問題，切實將監(jiān)理責(zé)任落實到位。應(yīng)建立總監(jiān)理工程師動態(tài)管理制度，并進行檢查、監(jiān)督。建設(shè)監(jiān)理是一種高職能的技術(shù)服務(wù)，要求總監(jiān)理工程師具有良好的職業(yè)道德，精湛的專業(yè)水平，高超的專業(yè)能力，豐富的日常經(jīng)驗，切實履行好自己的職責(zé)，建立健全各級崗位責(zé)任制，加強監(jiān)理人員的工作檢查和監(jiān)督，檢查是否盡職盡責(zé)，對不稱職的監(jiān)理人員應(yīng)調(diào)換其工作，調(diào)動監(jiān)理人員的整體力量，為實現(xiàn)監(jiān)理目標而努力工作。

　　8、現(xiàn)場巡視檢查，旁站監(jiān)督控制。

　　監(jiān)理人員應(yīng)加強現(xiàn)場施工的旁站監(jiān)督和巡視檢查工作，對關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序，監(jiān)理人員進行施工過程的24小時旁站監(jiān)督與控制，對現(xiàn)場施工違章操作或不按設(shè)計圖紙施工，不按規(guī)范標準施工，對不符合質(zhì)量要求的應(yīng)及時糾正，嚴格控制。堅持隱蔽工程的檢查驗收，對于隱蔽工程必須經(jīng)過監(jiān)理人員檢查驗收，確認其質(zhì)量合格后，才可進行下道工序施工，以防止發(fā)生質(zhì)量隱患和質(zhì)量事故。

　　9、做好監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作。

　　監(jiān)理實施的成功與否關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)重視，以身作則，各項職責(zé)才能有成效。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)應(yīng)重視監(jiān)理人員的培訓(xùn)工作，要求領(lǐng)導(dǎo)親自組織，帶頭參加培訓(xùn)，定期開展各種講座，如新規(guī)范、新材料、新技術(shù)等講座，使監(jiān)理人員不斷更新知識，開拓知識面，同時要強調(diào)理論聯(lián)系實際，要把學(xué)到的知識運用到監(jiān)理工作中。

　　lO、規(guī)范業(yè)主行為。

　　為了規(guī)范業(yè)主行為，監(jiān)理人員要控制好工程質(zhì)量、進度、工期，使其達到符合的要求。為了充分發(fā)揮監(jiān)理人員的監(jiān)理作用，業(yè)主不要干涉監(jiān)理工作的正常實施。政府主管部門應(yīng)出臺相應(yīng)的法律法規(guī)，改變目前工程款和工程監(jiān)理費的支付方法，建議將工程款存入銀行專用帳戶，統(tǒng)一管理。

　　1 1、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　監(jiān)理是一種高職能的技術(shù)服務(wù)，監(jiān)理企業(yè)要不斷提高服務(wù)意識和質(zhì)量意識，利用監(jiān)理人員所掌握的專業(yè)知識、技能、管理經(jīng)驗為業(yè)主提供高職能的監(jiān)督管理服務(wù)。

　　三、結(jié)束語

　　當(dāng)前建設(shè)工程監(jiān)理市場存在的主要問題，其原因是多方面的。要解決這些問題，就需要政府主管部門、建設(shè)單位、監(jiān)理單位，施工單位等部門克服種種困難，共同努力去解決。現(xiàn)在，我們國家的經(jīng)濟發(fā)展已經(jīng)步入了又好又快的新階段，讓我們抓住又好又快四個字，把監(jiān)理行業(yè)、監(jiān)理工作推向更新更高的層次。