監(jiān)理工程師考試指南：項目合同管理（四）

監(jiān)理工程師考試指南：項目合同管理（四）

    5.3監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威仍然需要大力維護
    在中國的建設(shè)項目中，監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威仍然需要大力維護，這關(guān)系建設(shè)項目一整套文件資料的合法性和有效性，關(guān)系發(fā)包人和承包人的切身利益。須知，維護監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威，就是維護發(fā)包人和承包人的切身利益。倘若監(jiān)理工程師的地位和權(quán)威經(jīng)常被無端輕賤，發(fā)包人怎么要求其提供良好的服務(wù)，承包人如何依靠其主張自身的權(quán)益。

    5.4監(jiān)理工程師的能力建設(shè)
    監(jiān)理工程師的能力建設(shè)是重大問題。黃委主任李國英1998年1月16日的文章《國際水利水電工程建設(shè)合同管理》就監(jiān)理工程師指出：“國際水利水電工程建設(shè)的實踐經(jīng)驗反復證明，選擇一支稱職的監(jiān)理工程師隊伍是合同管理成功與否的重要前提?！粌H要學習工程建設(shè)的專業(yè)知識，而且要掌握合同知識，熟悉國際上普遍采用的標準合同條款和國際慣例以及與工程建設(shè)相關(guān)的法律和法規(guī)?！炀毜卣莆沼⒄Z?！邆涫炀毜牟僮饔嬎銠C的能力?！边@些觀點具有相當?shù)膮⒖純r值。監(jiān)理工程師應(yīng)加強學習，努力增進自己的能力。

    有的項目業(yè)主一方面支付監(jiān)理費，另一方面又不倚重監(jiān)理工程師，固然有不明智的因素，監(jiān)理工程師能力不強，滿足不了其要求也是重要原因。對此，監(jiān)理工程師界應(yīng)引以為戒。（20040101）《水利工程建設(shè)項目施工監(jiān)理規(guī)范》（SL288-2003）規(guī)定：“1.0.9監(jiān)理單位應(yīng)積極采用先進的項目管理技術(shù)和手段實施監(jiān)理工作。”監(jiān)理工程師應(yīng)按照此要求，知可而為，持續(xù)改進。須知，有為才能有位。

    6.合同管理的焦點――合同索賠
    法治的重要內(nèi)容就是追究法律責任（違法必究）?！昂贤危跫s之理”則重視違約索賠。黃委主任李國英指出：“必須正視這樣的客觀現(xiàn)實，在國際水利水電工程建設(shè)的合同管理中，業(yè)主和承包商的經(jīng)濟利益目標是相反的，業(yè)主希望為獲得工程盡可能少的花費資金，而承包商則希望通過施工，利用一切機會盡可能多的獲得業(yè)主的報酬。這就決定了合同管理中的一切問題都將和經(jīng)濟利益密切相關(guān)。而合同雙方在經(jīng)濟利益上的矛盾往往通過索賠和反索賠體現(xiàn)出來?！覈鴩H水利水電工程合同實施的索賠管理應(yīng)著力于以下三個方面的內(nèi)容：后繼法規(guī)、合同變更和不利的自然條件?！贝苏撝档蒙钏肌Ｈ绻苁炀氝\用違約索賠手段，一定能最大限度的消滅違約行為。

    實踐中，項目各相關(guān)方的關(guān)系錯綜復雜，實際上就是利益博弈。在這種條件下，必須發(fā)揮有理、有利、有節(jié)的管理藝術(shù)，必須理論優(yōu)先，法治導向，理解合同，活用契約，甲乙維護，監(jiān)理主導，知可而為，持續(xù)改進，不留后患，尋求突破，爭取多贏。

    項目合同管理，應(yīng)注意幾點：建設(shè)項目各相關(guān)方應(yīng)理解項目合同，活用項目合同，應(yīng)嚴格按照1999年10月1日起施行的《中華人民共和國合同法》“第四章　合同的履行”積極適用有關(guān)法律規(guī)范和約定，應(yīng)善于運用《中華人民共和國合同法》“第六十六條”規(guī)定的“同時履行抗辯權(quán)”，“第六十七條”規(guī)定的“先履行抗辯權(quán)”（違約救濟權(quán)），“第六十八條”規(guī)定的“不安抗辯權(quán)”。應(yīng)注意具體的引用項目合同條款，不宜只是泛泛地說“根據(jù)合同”應(yīng)該如何，這種原則性的提法缺乏說服力，國際上早就沒人可以接受，國內(nèi)可以接受的人也越來越少；一定要引據(jù)具體的項目合同條款，明確指出與問題有關(guān)的條款號，并盡量引述條款中原文的說法，有時還需同時引用幾個條款，進行相互間的交叉論證（具體的引用項目合同條款，進行嚴密的論證，以致表面上看顯得煩瑣，應(yīng)該是項目合同管理真正出現(xiàn)的標志）。

    7.合同管理的未來――方興未艾
    加入世界貿(mào)易組織后，中國開始加速完善社會主義市場經(jīng)濟體制。2003年11月14日中共中央十六屆三中全會通過《中共中央關(guān)于完善社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》就是最重要的標志。在全國性的行動中，建設(shè)項目“項目法人負責制、招標投標制、建設(shè)監(jiān)理制”改革必定加速深化，項目合同管理必將更進一步發(fā)展。

    也許有一天，建設(shè)項目參加人員都得先經(jīng)過建設(shè)合同內(nèi)容考試才可以參加建設(shè)項目，建設(shè)項目各相關(guān)方都行必持合同，言必稱合同，競相在合同的平臺上展開“撲朔迷離”的利益競爭。合同管理理念才算是深入人心，中國的建設(shè)領(lǐng)域才算是真正適應(yīng)了社會主義市場經(jīng)濟體制。

    通過對項目合同管理的前提、價值、基礎(chǔ)、主體、焦點、未來等基本問題的探討，得出結(jié)論：法治時代必然實行“合同之治，契約之理”；通過合同管理提高核心能力；堅持按優(yōu)良的合同辦事，不斷完善合同條款；充分發(fā)揮監(jiān)理工程師的在合同管理中的主導作用；善于通過合同索賠斗爭，爭取多贏；進一步推進項目合同管理。

?2009年監(jiān)理工程師考試網(wǎng)上輔導招生簡章推出