省廳：即日起至12月底，項目部每月要停工1天進行檢視，屬地同步開展檢查！

工作安排：

企業(yè)自查自糾。全省房建市政工程項目的施工、監(jiān)理單位項目部要立即圍繞危大工程專項整治重點開展自查自糾，所有自查自糾情況要逐一建立清單，項目部每月停工1天進行檢視和“回頭看”，具體停工時間由各項目部結(jié)合實際確定，并報告屬地監(jiān)管部門和施工單位。

屬地監(jiān)督檢查。屬地監(jiān)管部門同步開展監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)所屬項目進行全覆蓋檢查，可采取組織企業(yè)技術人員交叉檢查的方式進駐施工現(xiàn)場，對企業(yè)相關情況進行檢查。

開展層級督導。設區(qū)市主管部門要對轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))專項整治情況進行全覆蓋督查，省廳適時開展督導。

處罰措施：

對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅持“零容忍”，該整改的堅決整改，該停工的堅決停工，該處罰的堅決處罰。

凡發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案、對超危大工程未按照規(guī)定進行專家論證、未按照專項施工方案組織施工等違法違規(guī)行為的，一律由監(jiān)管項目的建設主管部門通報其發(fā)證機關建議暫扣施工單位安全生產(chǎn)許可證。

要突出聯(lián)合懲戒，發(fā)生事故的項目一律責令全面停工整頓，一律暫停住宅工程預售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準復工后方可恢復。

工程安全事故的建設單位和施工總承包單位涉及國有企業(yè)的，一律由監(jiān)管事故項目的建設主管部門通報其國資監(jiān)管部門。

附原文：

關于開展危險性較大的分部分項工程安全專項整治的通知

各設區(qū)市建設局，平潭綜合實驗區(qū)交通與建設局：

按照省安委會“嚴執(zhí)法、強攻堅、促提升”專項行動部署安排，對照近期住建部對我省房屋市政工程質(zhì)量安全監(jiān)督檢查發(fā)現(xiàn)的主體責任落實不到位、危險性較大的分部分項工程(以下簡稱“危大工程”)過程管理落實不到位等問題，決定自即日起至2021年12月底，全省在建房建市政工程開展為期3個月的危大工程安全專項整治，具體通知如下：

一、工作目標

通過深入開展專項行動，壓實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，進一步強化危大工程安全管理，嚴格按照要求完善危大工程清單并明確相應安全管理措施，嚴格按照要求編制專項施工方案、審核審批和組織超危大工程專家論證，嚴格按照方案組織施工，及時消除施工現(xiàn)場安全隱患，有效遏制群死群傷事故發(fā)生，促進全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、整治重點

(一)危大工程安全管控體系建設，重點整治：

1.危大工程清單識別是否完整，并實行動態(tài)管理;

2.是否按規(guī)定編制、審核審批專項施工方案;

3.超危大工程是否按規(guī)定進行專家論證;

4.是否按規(guī)定公告危大工程信息，并在危險區(qū)域設置安全警示標志;

5.是否按規(guī)定進行方案交底和安全技術交底;

6.施工單位是否對危大工程施工作業(yè)人員進行登記，相關責任人是否按規(guī)定履職;

7.監(jiān)理單位是否結(jié)合危大工程專項施工方案編制監(jiān)理實施細則并實施專項巡查;

8.是否按規(guī)定對需要驗收的危大工程進行驗收，并設置驗收標識牌;

9.施工、監(jiān)理單位是否按規(guī)定建立危大工程安全管理檔案。

(二)危大工程現(xiàn)場隱患排查，重點整治：

1.是否按專項方案組織實施;

2.現(xiàn)場實體是否存在安全隱患。

三、工作安排

(一)企業(yè)自查自糾。全省房建市政工程項目的施工、監(jiān)理單位項目部要立即圍繞危大工程專項整治重點開展自查自糾，對已解除的危大工程核查安全管控體系建設，對現(xiàn)場存在的危大工程核查安全管控體系建設和現(xiàn)場隱患，所有自查自糾情況要逐一建立清單(詳見附件1-1、1-2)，明確具體問題、整改措施、整改責任人、整改時限和整改完成情況，項目部每月停工1天進行檢視和“回頭看”，具體停工時間由各項目部結(jié)合實際確定，并報告屬地監(jiān)管部門和施工單位。施工、監(jiān)理單位要加強對在建項目自查自糾的檢查指導，督促各項目部建立自查自糾清單，健全危大工程安全管控體系，消除現(xiàn)場隱患，實現(xiàn)危大工程風險隱患防控閉環(huán)管理。

(二)屬地監(jiān)督檢查。屬地監(jiān)管部門同步開展監(jiān)督檢查，對轄區(qū)內(nèi)所屬項目進行全覆蓋檢查，可采取組織企業(yè)技術人員交叉檢查的方式進駐施工現(xiàn)場，對企業(yè)的危大工程安全管控體系和施工現(xiàn)場危大工程風險隱患自查自糾情況進行檢查，對排查發(fā)現(xiàn)的安全風險隱患及時責令限期整治到位。

(三)開展層級督導。設區(qū)市主管部門要對轄區(qū)內(nèi)縣(市、區(qū))專項整治情況進行全覆蓋督查，重點督查危大工程風險隱患排查整治情況、縣(市、區(qū))排查整治工作質(zhì)量。省廳適時開展督導。

四、工作要求

本次專項整治堅持邊動員、邊排查、邊整治、邊督查，不分階段、不分環(huán)節(jié)，把自查自糾、風險隱患整改貫穿專項整治全過程，確保全面整改落實到位。

(一)開展安全生產(chǎn)再學習再培訓。各地要采取線上和線下相結(jié)合方式，組織對《危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定》(住建部第37號令)、住建部辦公廳《關于實施<危險性較大的分部分項工程安全管理規(guī)定>有關問題的通知》(建辦質(zhì)〔2018〕31號)等危大工程相關規(guī)定進行再學習再培訓。省廳組織對設區(qū)市監(jiān)督機構(gòu)負責人和業(yè)務骨干進行培訓。各設區(qū)市組織對轄區(qū)內(nèi)所有監(jiān)督人員進行培訓，并督促指導轄區(qū)內(nèi)施工企業(yè)落實安全培訓工作。各施工企業(yè)組織對企業(yè)和項目部管理人員進行培訓，提升安全技術管理能力，確保有效履職;嚴格落實一線操作人員的安全技術交底和班前安全教育制度。通過再學習再培訓，促進全行業(yè)準確理解掌握危大工程相關規(guī)定，增強程序意識，提升危大工程安全管理水平。

(二)強化安全監(jiān)管執(zhí)法。各地要以貫徹落實新《安全生產(chǎn)法》為契機，堅持把隱患當作事故對待，嚴格安全執(zhí)法，規(guī)范實施工程質(zhì)量安全動態(tài)監(jiān)管評價。對檢查中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，堅持“零容忍”，該整改的堅決整改，該停工的堅決停工，該處罰的堅決處罰。嚴格落實住建部第37號令，加大對施工現(xiàn)場存在嚴重違法違規(guī)行為的責任追究，凡發(fā)現(xiàn)未按照規(guī)定編制并審核危大工程專項施工方案、對超危大工程未按照規(guī)定進行專家論證、未按照專項施工方案組織施工等違法違規(guī)行為的，一律由監(jiān)管項目的建設主管部門通報其發(fā)證機關建議暫扣施工單位安全生產(chǎn)許可證。

(三)層層壓實安全生產(chǎn)責任。各地要認真分析本地區(qū)事故發(fā)生的規(guī)律特點，剖析事故原因，研究制定切實有效的對策措施，加強和改進建筑施工安全生產(chǎn)工作。要督促建設單位落實首要責任，嚴格履行基本建設程序，堅持進度服從安全質(zhì)量，嚴禁盲目趕工期、搶進度和惡劣天氣強行組織施工等。要突出聯(lián)合懲戒，發(fā)生事故的項目一律責令全面停工整頓，一律暫停住宅工程預售或房屋交易合同網(wǎng)簽備案，待批準復工后方可恢復;工程安全事故的建設單位和施工總承包單位涉及國有企業(yè)的，一律由監(jiān)管事故項目的建設主管部門通報其國資監(jiān)管部門。

各設區(qū)市主管部門要對本地區(qū)專項行動開展情況進行總結(jié)分析，填寫排查整治匯總表(詳見附件2)，并提出意見和建議，形成工作總結(jié)，于2021年12月25日前報送省廳工程處。

附件：

1-1.危大工程清單

1-2.危大工程檢查表

2.危大工程排查整治匯總表

福建省住房和城鄉(xiāng)建設廳辦公室

2021年9月18日

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