非本科及以上學(xué)歷，不得擔(dān)任這類項目建筑設(shè)計人員!執(zhí)業(yè)要求逐步提高

勘察、設(shè)計單位分別對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全負主體責(zé)任，探索實行建筑師負責(zé)制，對簡易低風(fēng)險項目，建筑設(shè)計人員除應(yīng)滿足國家規(guī)定的相關(guān)要求外，應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

受委托的施工圖審查 (抽查) 機構(gòu)對建設(shè)項目的施工圖質(zhì)量負審查(抽查)責(zé)任，對簡易低風(fēng)險項目，審查(抽查)抽查人員除應(yīng)滿足國家規(guī)定的相關(guān)要求外，應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

近年來，建筑行業(yè)相關(guān)崗位的執(zhí)業(yè)要求在逐步提高。北京、上海、廣州、重慶、天津、賀州、南昌已正式發(fā)文明確，相關(guān)崗位非本科及以上學(xué)歷不得擔(dān)任。

北京：2019年3月，《北京市房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程監(jiān)理人員配備管理規(guī)定》明確，擔(dān)任總監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)具備工程類相關(guān)專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷，具有3年以上監(jiān)理工作經(jīng)驗。

工程質(zhì)量安全監(jiān)督人員應(yīng)當(dāng)具有工程類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

上海：2019年3月27日，上海市住建委下發(fā)通知，要求擔(dān)任總監(jiān)理工程師的要求，除需符合注冊監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限以外，同時應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

廣州：2020年1月發(fā)文，擔(dān)任總監(jiān)理工程師，需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷;擔(dān)任小型工程施工現(xiàn)場監(jiān)理工程師，需具備《注冊監(jiān)理工程師》資格，并具備本科或以上學(xué)歷。

施工現(xiàn)場質(zhì)監(jiān)人員、施工圖審查人員需分別取得省政府頒發(fā)的行政執(zhí)法證，《一級注冊建筑師證》，并具備本科及以上學(xué)歷。

重慶：2020年1月發(fā)文，總監(jiān)理工程師除需符合現(xiàn)行《建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)范》(GB/T50319)規(guī)定的任職資格外，同時應(yīng)滿足具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作的監(jiān)督人員，除需符合《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部5號令)規(guī)定的任職資格外，同時應(yīng)滿足具有建筑學(xué)、工程學(xué)或建設(shè)工程管理類專業(yè)大學(xué)本科及以上學(xué)歷。

天津：2020年4月，住建委等十二部門聯(lián)合印發(fā)通知，在全市房建和市政項目中，擔(dān)任項目設(shè)計負責(zé)人、總監(jiān)理工程師的，除需符合國家注冊建筑師、注冊監(jiān)理工程師及最低從業(yè)年限外，應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

賀州：2020年11月，住建局發(fā)布《關(guān)于進一步規(guī)范賀州市房屋市政工程建設(shè)領(lǐng)域人員從業(yè)要求的通知》，要求自即日起，以下人員必須具備本科及以上學(xué)歷：

本市新開工房屋市政工程施工現(xiàn)場專業(yè)人員，包含項目經(jīng)理、項目技術(shù)負責(zé)人、安全員、施工員、質(zhì)檢員;

本市新開工房屋市政工程現(xiàn)場監(jiān)理。

南昌：2021年5月19日，南昌市住建局發(fā)布《關(guān)于進一步提高本市工程項目質(zhì)量安全監(jiān)督人員從業(yè)要求的通知》，提出：

本《通知》印發(fā)后，原則上新入職的質(zhì)量安全監(jiān)督人員須達到本科或以上學(xué)歷。

加強教育培訓(xùn)，制定全員培訓(xùn)計劃，采取自訓(xùn)、外派培訓(xùn)和交流學(xué)習(xí)等多種形式開展業(yè)務(wù)知識教育，不斷提高監(jiān)督人員的專業(yè)水平。

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局青島市財政局青島市行政審批服務(wù)局關(guān)于深化施工圖審查改革的通知

各區(qū)市、西海岸新區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)、財政、行政審批部門，嶗山區(qū)城市管理局，各建設(shè)、勘察、設(shè)計單位，各施工圖審查機構(gòu)，各有關(guān)單位：

為深入貫徹《關(guān)于深化制度創(chuàng)新加快流程再造的指導(dǎo)意見》(魯發(fā)〔2020〕8號)、《關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見》(魯政字〔2020〕67號)、《全面優(yōu)化工程建設(shè)項目審批流程實施方案》(魯辦發(fā)〔2020〕5號)、《關(guān)于優(yōu)化社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目審批服務(wù)的指導(dǎo)意見》(魯建審改字〔2020〕3號)、《關(guān)于印發(fā)落實<關(guān)于持續(xù)深入優(yōu)化營商環(huán)境的實施意見>配套措施的通知》(魯建法字〔2020〕8號)等有關(guān)政策要求，加快流程再造，優(yōu)化營商環(huán)境，推進高效青島建設(shè)，經(jīng)研究，決定繼續(xù)深化全市范圍內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件(含勘察文件，以下簡稱施工圖)審查改革。現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：

一、改革主要內(nèi)容

(一)所有行政許可和政府服務(wù)事項不再將施工圖審查合格書作為前置條件和申報要件，施工圖審查不再計入工程項目主流程審批時間。其中，對全市社會投資簡易低風(fēng)險項目，取消施工圖審查;對其它項目，將施工圖審查后置。在辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項時采用告知承諾制，建設(shè)、勘察、設(shè)計單位應(yīng)共同承諾所提交的勘察設(shè)計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等要求(承諾書格式見附件1、2)。用承諾書代替施工圖審查合格書辦理相關(guān)行政許可和政府服務(wù)事項。

社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目是指：社會投資的，總建筑面積不大于3000平方米、其中地下不超過一層且建筑面積不大于1000平方米，功能單一，技術(shù)要求簡單，建筑物性質(zhì)為辦公、商業(yè)、公共服務(wù)設(shè)施、普通倉庫、標(biāo)準(zhǔn)廠房等項目。依法應(yīng)當(dāng)進行消防設(shè)計審查的特殊建設(shè)工程項目，涉及易燃易爆、有毒有害等安全保護的項目、涉及生態(tài)環(huán)境影響大的項目、涉及污染地塊用途變更為公共服務(wù)用地的項目、涉及防洪安全的項目、涉及風(fēng)貌保護、軌道交通保護等特定區(qū)域的項目，以及各區(qū)(市)政府認為不宜納入的項目，不納入社會投資簡易低風(fēng)險工程建設(shè)項目范圍進行審批管理。具體實施范圍由各區(qū)(市)政府確定。

(二)中國(山東)自由貿(mào)易試驗區(qū)青島片區(qū)、中國-上合組織地方經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)、青島西海岸新區(qū)，按照省委、省政府的工作部署，全面推行取消施工圖審查制度改革試點。其相關(guān)工作按照各自制定發(fā)布的改革試點方案積極穩(wěn)妥推行。

二、加強事中事后監(jiān)管

(一)建立勘察設(shè)計文件質(zhì)量抽查制度

對取消施工圖審查的工程項目，實行勘察設(shè)計文件質(zhì)量100%抽查。根據(jù)抽查統(tǒng)計分析情況，對勘察設(shè)計質(zhì)量高、抽查情況好且信用考核等級高的建設(shè)、勘察、設(shè)計單位，可逐步降低抽查比例或免于抽查。施工圖抽查的內(nèi)容、報送材料、辦理程序等事宜參照施工圖審查。實施抽查的單位，通過施工圖信息管理系統(tǒng)對同一項目的勘察、建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備、消防、技防和供水、供電、燃氣、熱力、排水、通信、海綿城市等施工圖進行抽查，并應(yīng)一次性全面、準(zhǔn)確地向建設(shè)單位告知抽查意見;建設(shè)、勘察設(shè)計單位應(yīng)及時組織修改。施工圖修改時間不計入抽查總用時。

施工圖抽查可通過政府購買服務(wù)委托有相應(yīng)資格及技術(shù)能力的第三方機構(gòu)實施。住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門應(yīng)編制政府購買服務(wù)預(yù)算，并按批復(fù)的預(yù)算實施政府購買服務(wù)。

(二)實施關(guān)鍵節(jié)點管控

所有工程項目須在工程結(jié)構(gòu)施工前通過施工圖審查(抽查)，取得施工圖審查(抽查)合格書和加蓋審查(抽查)合格印章的施工圖設(shè)計文件。建設(shè)單位在取得施工許可后、取得施工圖審查(抽查)合格書和加蓋審查(抽查)合格印章的施工圖設(shè)計文件前，可以按規(guī)定開展拆除舊有建構(gòu)筑物、平整場地、基坑開挖和支護(橋梁、隧道及軌道交通工程除外)、開通施工用臨時道路和水電等工作，但不得進行工程結(jié)構(gòu)施工。

(三)建立施工圖信息互通共享機制

對取消施工圖審查的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)在報送施工圖抽查前，將完成的勘察設(shè)計文件上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)(涉密工程實行線下辦理)。對實行施工圖審查的工程項目，建設(shè)單位應(yīng)在辦理施工許可前，將完成的勘察設(shè)計文件上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)(涉密工程實行線下辦理)。對于符合《關(guān)于推進建筑信息模型(BIM)技術(shù)應(yīng)用的通知》(青建發(fā)〔2020〕56號)所列BIM推廣應(yīng)用范圍的項目，應(yīng)同時提供BIM模型進行輔助審查(抽查)。建設(shè)單位對其上傳的施工圖的完整性、真實性和有效性負責(zé)。施工圖上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)后，原則上不允許進行設(shè)計變更;確需變更的，凡涉及現(xiàn)行《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工圖設(shè)計文件審查管理辦法》規(guī)定內(nèi)容的重大設(shè)計變更，建設(shè)、勘察設(shè)計單位應(yīng)提交情況說明和證明材料，并將變更后的勘察設(shè)計文件上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)。

審查(抽查)合格后，上傳至施工圖信息管理系統(tǒng)的施工圖通過信息共享，供勘察設(shè)計質(zhì)量監(jiān)督管理、施工質(zhì)量安全監(jiān)督管理、消防驗收及備案抽查等監(jiān)管環(huán)節(jié)使用。

三、落實各方責(zé)任，強化質(zhì)量安全管控

(一)落實建設(shè)、勘察、設(shè)計單位責(zé)任

建設(shè)、勘察、設(shè)計單位及其法定代表人、項目負責(zé)人和其他相關(guān)人員應(yīng)遵守國家有關(guān)法律法規(guī)，執(zhí)行國家、行業(yè)工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn);應(yīng)按照各自的職責(zé)，對其經(jīng)辦或者負責(zé)的建設(shè)工程勘察設(shè)計事項，在建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)依法承擔(dān)責(zé)任。

建設(shè)單位對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全負首要責(zé)任，要加強對勘察設(shè)計文件符合公共利益、公眾安全和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等要求的管理，要確保履行承諾;不得任意壓縮合理工期，不得明示或者暗示勘察設(shè)計單位違反工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

勘察、設(shè)計單位分別對工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量安全負主體責(zé)任，要完善質(zhì)量保證體系，健全質(zhì)量管控機制和責(zé)任追究制度;要確保履行承諾，嚴格按照工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)進行勘察、設(shè)計，嚴格執(zhí)行勘察設(shè)計文件內(nèi)部校審制度;要貫徹落實《關(guān)于推行房屋建筑和市政工程勘察設(shè)計責(zé)任保險制度的指導(dǎo)意見》(魯建設(shè)字〔2020〕5號)要求，積極開展勘察設(shè)計責(zé)任保險;探索實行建筑師負責(zé)制，提升工程建設(shè)品質(zhì)和價值;對簡易低風(fēng)險項目，建筑設(shè)計人員除應(yīng)滿足國家規(guī)定的相關(guān)要求外，應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

(二)落實第三方機構(gòu)審查(抽查)責(zé)任

受委托的施工圖審查 (抽查) 機構(gòu)對建設(shè)項目的施工圖質(zhì)量負審查(抽查)責(zé)任，審查(抽查)機構(gòu)及其法定代表人、審查(抽查)人員按照各自的職責(zé)，對其負責(zé)的施工圖審查(抽查)事項，在建設(shè)工程合理使用年限內(nèi)承擔(dān)審查(抽查)責(zé)任。審查(抽查)機構(gòu)出具合格書后，仍有違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的問題，依法承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。審查(抽查)機構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時將施工圖質(zhì)量的審查(抽查)情況、審查(抽查)合格書推送至相關(guān)行政主管部門。對簡易低風(fēng)險項目，審查(抽查)抽查人員除應(yīng)滿足國家規(guī)定的相關(guān)要求外，應(yīng)滿足本科及以上學(xué)歷要求。

(三)落實主管部門監(jiān)管責(zé)任

各級各部門要對各方市場主體及責(zé)任人員的履職、履諾情況進行監(jiān)督;對違反承諾、抽查不合格的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)處理，對責(zé)任單位和責(zé)任人實行信用懲戒。行政審批部門應(yīng)落實建設(shè)單位按規(guī)定通過施工圖信息管理系統(tǒng)上傳施工圖信息以及提交勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書的情況。住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門應(yīng)強化對施工圖質(zhì)量監(jiān)管，對審查(抽查)發(fā)現(xiàn)的違反法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)等行為依法進行查處;應(yīng)加強對第三方機構(gòu)服務(wù)情況的監(jiān)管，對把關(guān)不嚴、效率不高、吃拿卡要、不一次性告知審查(抽查)意見及對發(fā)現(xiàn)的違反工程建設(shè)強制性條文隱瞞不報等問題，要依法責(zé)令整改或行政處罰，并記入不良信用記錄，情節(jié)嚴重的，停止其審查(抽查)資格。各質(zhì)量安全監(jiān)督機構(gòu)，在日?，F(xiàn)場檢查中應(yīng)核查施工現(xiàn)場使用的施工圖與施工圖信息管理系統(tǒng)數(shù)據(jù)的一致性，依據(jù)經(jīng)審查(抽查)合格的施工圖開展質(zhì)量安全監(jiān)督。

本文件自2021年9月7日起施行，施行期間，如國家、省和市出臺相關(guān)新規(guī)定，則按新規(guī)定實施。

附件：

附件1社會投資簡易低風(fēng)險項目勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書

附件2非社會投資簡易低風(fēng)險項目勘察設(shè)計質(zhì)量承諾書

青島市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 青島市財政局

青島市行政審批服務(wù)局

2021年9月7日

原文鏈接：http://sjw.qingdao.gov.cn/n28356047/n32561134/n32561153/210923171551390068.html

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