2022年監(jiān)理工程師《案例分析》考點(diǎn)：工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的處理

考點(diǎn)：工程質(zhì)量問(wèn)題和質(zhì)量事故的處理

1.工程質(zhì)量問(wèn)題處理的程序

當(dāng)發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量問(wèn)題，監(jiān)理工程師應(yīng)按以下程序進(jìn)行處理

(1)當(dāng)發(fā)生工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí)，監(jiān)理工程師首先應(yīng)判斷其嚴(yán)重程度。對(duì)可以通過(guò)返修或返工彌補(bǔ)的質(zhì)量問(wèn)題可簽發(fā)《監(jiān)理通知》，責(zé)成施工單位寫(xiě)出質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，提出處理方案，填寫(xiě)《監(jiān)理通知回復(fù)單》報(bào)監(jiān)理工程師審核，監(jiān)理工程師批復(fù)后由承包單位處理，必要時(shí)應(yīng)經(jīng)建設(shè)單位和設(shè)計(jì)單位認(rèn)可，處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。

(2)對(duì)需要加固補(bǔ)強(qiáng)的質(zhì)量問(wèn)題，或質(zhì)量問(wèn)題的存在影響下道工序和分項(xiàng)工程的質(zhì)量時(shí)，應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，指令施工單位停止有質(zhì)量問(wèn)題部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序的施工。必要時(shí)，應(yīng)要求施工單位采取防護(hù)措施，責(zé)成施工單位寫(xiě)出質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，由設(shè)計(jì)單位提出處理方案，并征得建設(shè)單位同意，批復(fù)承包單位處理。處理結(jié)果應(yīng)重新進(jìn)行驗(yàn)收。

(3)施工單位接到《監(jiān)理通知》后，在監(jiān)理工程師的組織參與下，盡快進(jìn)行質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查并完成報(bào)告的編寫(xiě)。

(4)監(jiān)理工程師審核、分析質(zhì)量問(wèn)題調(diào)查報(bào)告，判斷和確認(rèn)質(zhì)量問(wèn)題產(chǎn)生的原因。

(5)在原因分析的基礎(chǔ)上，認(rèn)真審核簽認(rèn)質(zhì)量問(wèn)題處理方案。

(6)指令施工單位按既定的處理方案實(shí)施處理并進(jìn)行跟蹤檢查。

(7)質(zhì)量問(wèn)題處理完畢，監(jiān)理工程師應(yīng)組織有關(guān)人員對(duì)處理的結(jié)果進(jìn)行嚴(yán)格的檢查、鑒定和驗(yàn)收，寫(xiě)出質(zhì)量問(wèn)題處理報(bào)告，報(bào)建設(shè)單位和監(jiān)理單位存檔。

2.工程質(zhì)量事故處理的依據(jù)(P124)

工程質(zhì)量事故的分類(P123)

建設(shè)工程質(zhì)量事故的分類方法有多種，既可按造成損失嚴(yán)重程度劃分，又可按其產(chǎn)生的原因劃分，也可按其造成的后果或事故責(zé)任區(qū)分。各部門(mén)、各專業(yè)工程，甚至各地區(qū)在不同時(shí)期界定和劃分質(zhì)量事故的標(biāo)準(zhǔn)尺度也不一樣。國(guó)家現(xiàn)行對(duì)工程質(zhì)量通常采用按造成損失嚴(yán)重程序進(jìn)行分等，其基本分類如下：

1)一般質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為一般質(zhì)量事故。

①直接經(jīng)濟(jì)損失在5000元(含5000元)以上，不滿50000元的;

②影響使用功能和工程結(jié)構(gòu)安全，造成永久質(zhì)量缺陷的。

2)嚴(yán)重質(zhì)量事故，凡具備下列條件之一都為嚴(yán)重質(zhì)量事故。

①直接經(jīng)濟(jì)損失在50000元(含50000元)以上，不滿10萬(wàn)元;

②嚴(yán)重影響使用功能或工程結(jié)構(gòu)安全，存在重大質(zhì)量隱患的;

③事故性質(zhì)惡劣或造成2人以下重傷的。

3)重大質(zhì)量事故：凡具備下列條件之一者為重大質(zhì)量事故，屬建設(shè)工程重大事故范疇。

①工程倒塌或報(bào)廢;

②由于質(zhì)量事故，造成人員死亡或重傷3人以上;

③直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上。

按國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)規(guī)定建設(shè)工程重大事故分為四個(gè)等級(jí)。工程建設(shè)過(guò)程中或由于勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理、施工等過(guò)失造成工程質(zhì)量低劣，而在交付使用后發(fā)生的重大質(zhì)量事故，或因工程質(zhì)量達(dá)不到合格標(biāo)準(zhǔn)，而加固補(bǔ)強(qiáng)、返工或報(bào)廢，直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上的重大質(zhì)量事故。此外，由于施工安全問(wèn)題，如施工腳手、平臺(tái)倒塌，機(jī)械傾復(fù)、觸電、火災(zāi)等造成建設(shè)工程重大事故。建設(shè)工程重大事故分為以下四級(jí)：

①凡造成死亡30人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失300萬(wàn)元以上為一級(jí);

②凡造成10死亡人以上29人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失100萬(wàn)元以上，不滿300萬(wàn)元為二級(jí);

③凡造成死亡3人以上，9人以下或重傷20人以上或直接經(jīng)濟(jì)損失30萬(wàn)元以上，不滿100萬(wàn)元為三級(jí);

④凡造成死亡2人以下，或重傷3人以上，19人以下或直接經(jīng)濟(jì)損失10萬(wàn)元以上，不滿30萬(wàn)元為四級(jí)。

4)特別重大事故：凡具備國(guó)務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》所列發(fā)生一次死亡30人及其以上，或直接經(jīng)濟(jì)損失達(dá)500萬(wàn)元及其以上，或其他性質(zhì)特別嚴(yán)重，上述影響三個(gè)之一均屬特別重大事故。

進(jìn)行工程質(zhì)量事故處理的主要依據(jù)有四個(gè)方面：質(zhì)量事故的實(shí)況資料、有關(guān)合同及合同文件、有關(guān)的技術(shù)文件和檔案、相關(guān)的建設(shè)法規(guī)。

3.工程質(zhì)量事故處理的程序(P127)

工程質(zhì)量事故發(fā)生后，監(jiān)理工程師可按以下程序進(jìn)行處理

(1)工程質(zhì)量事故發(fā)生后，總監(jiān)理工程師應(yīng)簽發(fā)《工程暫停令》，并要求停止進(jìn)行質(zhì)量缺陷部位和與其有關(guān)聯(lián)部位及下道工序施工，應(yīng)要求施工單位采取必要的措施，防止事故擴(kuò)大并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。同時(shí)，要求質(zhì)量事故發(fā)生單位迅速按類別和等級(jí)向相應(yīng)的主管部門(mén)上報(bào)，并于24小時(shí)內(nèi)寫(xiě)出書(shū)面報(bào)告。

(2)監(jiān)理工程師在事故調(diào)查組(調(diào)查組的成立P129)展開(kāi)工作后，應(yīng)積極協(xié)助，客觀地提供相應(yīng)證據(jù)。若監(jiān)理方無(wú)責(zé)任，監(jiān)理工程師可應(yīng)邀參加調(diào)查組，參與事故調(diào)查;若監(jiān)理方有責(zé)任，則應(yīng)予以回避，但應(yīng)配合調(diào)查組工作。

(3)當(dāng)監(jiān)理工程師接到質(zhì)量事故調(diào)查組提出的技術(shù)處理意見(jiàn)后，可組織相關(guān)單位研究，并責(zé)成相關(guān)單位完成技術(shù)處理方案，并予以審核簽認(rèn)。

(4)技術(shù)處理方案核簽后，監(jiān)理工程師應(yīng)要求施工單位制定詳細(xì)的施工方案設(shè)計(jì)，必要時(shí)應(yīng)編制監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，對(duì)工程質(zhì)量事故技術(shù)處理施工質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理，技術(shù)處理過(guò)程中的關(guān)鍵部位和關(guān)鍵工序應(yīng)進(jìn)行旁站，并會(huì)同設(shè)計(jì)、建設(shè)等有關(guān)單位共同檢查認(rèn)可。

(5)對(duì)施工單位完工自檢后報(bào)驗(yàn)結(jié)果，組織有關(guān)各方進(jìn)行檢查驗(yàn)收，必要時(shí)應(yīng)進(jìn)行處理結(jié)果鑒定;要求事故單位整理編寫(xiě)質(zhì)量事故處理報(bào)告，并審核簽認(rèn)，組織將有關(guān)技術(shù)資料歸檔。工程質(zhì)量事故處理報(bào)告主要內(nèi)容(P129)。

(6)簽發(fā)《工程復(fù)工令》，恢復(fù)正常施工。

4.工程質(zhì)量事故處理方案確定的一般原則和基本要求(P130)

工程質(zhì)量事故處理方案確定的一般處理原則是：正確確定事故性質(zhì)，即表面性還是實(shí)質(zhì)性、結(jié)構(gòu)性還是一般性、迫切性還是可緩性;正確確定處理范圍，除直接發(fā)生部位，還應(yīng)檢查處理事故相鄰影響作用范圍的結(jié)構(gòu)部位或構(gòu)件。其處理基本要求是：安全可靠，不留隱患;滿足建筑物的功能和使用要求;技術(shù)上可行，經(jīng)濟(jì)合理原則。

5.工程質(zhì)量事故處理可能采取的處理方案和適用情況(P130)

(1)修補(bǔ)處理。通常當(dāng)工程的某個(gè)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)或分部的質(zhì)量雖未達(dá)到規(guī)定的規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)或設(shè)計(jì)要求，存在一定缺陷，但通過(guò)修補(bǔ)或更換器具、設(shè)備后還可達(dá)到要求的標(biāo)準(zhǔn)，又不影響使用功能和外觀要求，在此情況下，可以進(jìn)行修補(bǔ)處理。

(2)返工處理。當(dāng)工程質(zhì)量未達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)和要求，存在的嚴(yán)重質(zhì)量問(wèn)題，對(duì)結(jié)構(gòu)的使用和安全構(gòu)成重大影響，且又無(wú)法通過(guò)修補(bǔ)處理的情況下，可對(duì)檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部甚至整個(gè)工程返工處理。

(3)不做處理。某些工程質(zhì)量問(wèn)題雖然不符合規(guī)定的要求和標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成質(zhì)量事故，但根據(jù)其嚴(yán)重情況，經(jīng)過(guò)分析、論證、法定檢測(cè)單位鑒定和設(shè)計(jì)等有關(guān)單位認(rèn)可，若對(duì)工程或結(jié)構(gòu)使用及安全影響不大，也可不做專門(mén)處理。(不用專門(mén)處理的四種情況P131)。

1)不影響結(jié)構(gòu)安全和正常使用。

例如，有的工業(yè)建筑物出現(xiàn)放線定位偏差，且嚴(yán)重超過(guò)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定，若要會(huì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失，若經(jīng)過(guò)分析、論證其偏差不影響生產(chǎn)工藝和正常使用，在外觀上也無(wú)明顯影響，可不做處理

2)有些質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)過(guò)后續(xù)工序可以彌補(bǔ)。

3)經(jīng)法定檢測(cè)單位鑒定合格

例如，某檢驗(yàn)批混凝土度塊強(qiáng)度值不滿足規(guī)范要求，強(qiáng)度不足，在法定檢測(cè)單位，對(duì)混凝土實(shí)體采用非破損檢驗(yàn)等方法測(cè)定其實(shí)際強(qiáng)度已達(dá)規(guī)范允許和設(shè)計(jì)要求值時(shí)，可不做處理。對(duì)經(jīng)檢測(cè)未達(dá)要求值，但相差不多，經(jīng)分析論證，只要使用前經(jīng)再次檢測(cè)達(dá)設(shè)計(jì)強(qiáng)度，也可不做處理，但應(yīng)嚴(yán)格控制其荷載。

4)出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題，經(jīng)檢測(cè)鑒定達(dá)不到設(shè)計(jì)要求，但經(jīng)原設(shè)計(jì)單位核算，仍能滿足結(jié)構(gòu)安全和使用功能。例如，某一結(jié)構(gòu)構(gòu)件截面尺寸不足，或材料強(qiáng)度不足，影響結(jié)構(gòu)承載力，但經(jīng)按實(shí)際檢測(cè)所得截面尺寸和材料強(qiáng)度復(fù)核驗(yàn)算，仍能滿足設(shè)計(jì)的承載力，可不進(jìn)行專門(mén)處理。

6.監(jiān)理工程師對(duì)工程質(zhì)量事故處理的鑒定與驗(yàn)收(P132)

(1)檢查驗(yàn)收。

工程質(zhì)量事故處理完成后，監(jiān)理工程師在施工單位自檢合格報(bào)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，應(yīng)嚴(yán)格按施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及有關(guān)規(guī)范的規(guī)定進(jìn)行，結(jié)合監(jiān)理人員的旁站、巡視和平行檢驗(yàn)結(jié)果，依據(jù)質(zhì)量事故技術(shù)處理方案設(shè)計(jì)要求，通過(guò)實(shí)際量測(cè)，檢查各種資料數(shù)據(jù)并進(jìn)行驗(yàn)收，并應(yīng)辦理交工驗(yàn)收文件，組織各有關(guān)單位會(huì)簽。

(2)必要的鑒定。

為確保工程質(zhì)量事故的處理效果，凡涉及結(jié)構(gòu)承載力等使用安全和其他重要性能的處理工作，常需做必要的試驗(yàn)和檢驗(yàn)鑒定工作;或質(zhì)量事故處理施工過(guò)程中建筑材料及構(gòu)配件保證資料嚴(yán)重缺乏，或?qū)z查驗(yàn)收結(jié)果各參與單位有爭(zhēng)議時(shí)，常見(jiàn)的檢驗(yàn)工作有：混凝土鉆芯取樣，用于檢查密實(shí)性和裂縫修補(bǔ)效果，或檢測(cè)實(shí)際強(qiáng)度;結(jié)構(gòu)荷載試驗(yàn)，確定其實(shí)際承載力;超聲波檢測(cè)焊接或結(jié)構(gòu)內(nèi)部質(zhì)量;池、罐、箱柜工程的滲漏檢驗(yàn)等。檢測(cè)鑒定必須委托政府批準(zhǔn)的有資質(zhì)的法定檢測(cè)單位進(jìn)行。

(3)驗(yàn)收結(jié)論。驗(yàn)收結(jié)論通常分為以下幾種：

1)事故已排除，可以繼續(xù)施工;

2)隱患已消除，結(jié)構(gòu)安全有保證;

3)經(jīng)修補(bǔ)處理后，完全能夠滿足使用要求;

4)基本上滿足使用要求，但使用時(shí)應(yīng)有附加限制條件，例如限制荷載等;

5)對(duì)耐久性的結(jié)論;

6)對(duì)建筑物外觀影響的結(jié)論;

7)對(duì)短期內(nèi)難以做出結(jié)論的，可提出進(jìn)一步觀測(cè)檢驗(yàn)意見(jiàn)。

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