《成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員信用綜合評價管理暫行辦法》政策解讀
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《關于印發(fā)〈成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員信用綜合評價管理暫行辦法〉的通知》的政策解讀
一、為什么要印發(fā)《成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員信用綜合評價管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)?
為深入落實《關于印發(fā)〈全國建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄認定標準〉(試行)的通知》(建辦市〔2011〕38號)、《住房城鄉(xiāng)建設部關于印發(fā)建筑市場信用管理暫行辦法的通知》(建市〔2017〕241號)等文件要求，進一步完善建筑市場誠信體系，及時向社會公布企業(yè)和注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為信息，逐步建立守信激勵、失信懲戒制度，不斷完善信用信息公開共享、互聯(lián)互通機制，充分結合前期出臺的施工總承包、監(jiān)理、勘察、設計、造價咨詢等市場主體的信用管理辦法，提高關聯(lián)度和運用度，加大全生命周期過程監(jiān)管，促進建筑市場誠信信息共享，規(guī)范注冊執(zhí)業(yè)人員行為，保障有序、良好的市場環(huán)境，出臺了此《辦法》。
二、《辦法》的主要內容。
《辦法》共九章26條，三個附件。九章分別是“總則”、“評價內容”、“信用信息的采集、審核、錄入和公示”、“信用信息評價和發(fā)布”、“異議受理”、“評價結果應用”、“信用預警和修復”、“責任處理”、“附則”，其中“評價內容”、“信用信息的采集、審核、錄入和公示”、“評價結果應用”是《辦法》的核心內容。附件1是《成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員信用信息評價標準》(以下簡稱評價標準)，附件2是《成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為記錄告知書》，附件3是《成都市建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員信用信息更改申報表》。
(一)關于信用評價對象和適用范圍?！掇k法》所稱建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員個人信用綜合評價管理，是指住建行政主管部門依據(jù)本辦法和評價標準，對建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員，即注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師在本市行政區(qū)域內從事房屋建筑、市政基礎設施(含城市軌道交通)工程等執(zhí)業(yè)活動的信用信息情況進行量化評價，并依據(jù)評價結果實施差異化管理的活動。
(二)關于評價內容。建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員個人信用信息由基本信息、良好行為信息和不良行為信息組成。
基本信息是指建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員個人從事房屋建筑、市政基礎設施工程執(zhí)業(yè)活動時，需登記的相關信息，包括人員注冊信息、人員證書信息及個人業(yè)績等信息。
良好行為信息由建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員在從事房屋建筑、市政基礎設施工程建設執(zhí)業(yè)活動中的表彰、獎項等信息組成。
不良行為信息是建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員從事房屋建筑、市政基礎設施工程建設執(zhí)業(yè)活動時，違反工程建設相關法律、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件，工程建設標準和合同約定等行為信息，以及由發(fā)起聯(lián)合懲戒的司法機關和其他政府機關推送的失信聯(lián)合懲戒行為。
(三)關于信用信息的采集。注冊人員的基本信息和良好行為信息由所屬企業(yè)使用企業(yè)的信用評價管理賬號進行申報，注冊人員按申報要求向所屬企業(yè)提供原始信息并簽字確認，企業(yè)核實后進行申報，雙方均對申報信息的真實性和完整性負責。注冊人員的業(yè)績信息應嚴格遵循相關師種的管理規(guī)定以及實名制相關要求。
(四)關于信用信息評價和發(fā)布。注冊建筑師、勘察設計注冊工程師、注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師、注冊造價工程師的個人信用評價均采用簡易量化評分，主要分師種評價和發(fā)布信用綜合評價得分、信用信息記錄和信用等級。個人信用等級分別為A級(信用較好)、B級(信用一般)、C級(信用較差)、D級(信用不合格)，每半年評定一次個人信用等級。
(五)關于異議處理。對建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員基本信息和良好行為的信息異議，本地企業(yè)申報的由注冊地住建行政主管部門受理，外地企業(yè)申報的分別由成都市造價和招投標監(jiān)督服務站(負責注冊建造師、注冊監(jiān)理工程師和注冊造價工程師)和成都市綠色建筑監(jiān)督服務站(負責勘察設計注冊工程師和注冊建筑師)受理;建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員不良行為信息的異議，由采集單位受理。
(六)關于評價結果的應用。實施建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員信用綜合評價后，在政府性工程建設項目公開招標的評標環(huán)節(jié)使用投標人信用綜合評價結果的，招標人可自主選擇同時使用投標項目負責人的信用綜合評價結果，用于評標的信用綜合評價得分由投標人信用分和投標項目負責人信用分組成，兩者占比分別為80%～90%和10%～20%;投標項目負責人信用分由其信用等級對應產生：A級為滿分，與A級信用分相比，B級為0.9倍，C級為0.8倍，D級為0.6倍。
三、評價標準中人員的業(yè)績信息如何采集和認定?
各建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員的業(yè)績信息指近3年來已竣工的房屋建筑、市政基礎設施(含城市軌道交通)工程項目，并且在實名制管理要求前提下，全周期參與完成項目建設方可作為一條有效業(yè)績。此類業(yè)績由企業(yè)自主誠信申報，不限于本市行政區(qū)域內的但可在“全國建筑市場監(jiān)管公共服務平臺”可查詢且標記為C級及以上的業(yè)績信息，在項目中標通知書和竣工驗收備案信息中均為同一項目負責人。
四、信用等級如何應用?
根據(jù)信用信息記錄、信用得分或信用等級對注冊人員分類標注監(jiān)管狀態(tài)，并對信用等級C級、D級的采取但不限于實行限制、懲戒機制，列入重點監(jiān)管，一律取消各類評優(yōu)評先資格，加大對其擔任項目負責人工程項目的監(jiān)督檢查力度，其擔任負責人的工程項目在辦理相關審批、備案事項時不再適用告知承諾等方式。
五、評價標準中的注意事項有哪些?
一是建筑市場注冊執(zhí)業(yè)人員誠信申報的內容應保證所有上傳資料真實有效，經查不屬實的，取消加分并按相關信用信息評價標準進行扣分。
二是同時具備多類注冊執(zhí)業(yè)資格的人員在執(zhí)業(yè)過程中發(fā)生C類不良行為的，將納入所有師種的個人信用記錄和信用綜合評價得分計算中。信用等級的評定細則由市住建行政主管部門定期在官網上另行發(fā)布。
六、《辦法》中的不良行為扣分和對應評價期限怎么理解?
按照不良行為程度，原則上分為：輕微不良行為(A類)、一般不良行為(B類)、嚴重不良行為(C類)。根據(jù)不良行為的程度不同，扣分分值和評價期限應與之相匹配：輕微不良行為的扣分值最低，評價期限最短;嚴重不良行為的扣分值最高，評價期限最長。
七、《辦法》從什么時候開始執(zhí)行?
本辦法自2021年10月30日起施行，有效期兩年。因《辦法》涉及公民個人信息較多，評價結果或對個人執(zhí)業(yè)影響較大，故信用信息的采集、審核、錄入工作自辦法施行之日起實施;信用信息記錄的評價和發(fā)布自2022年1月1日起實施;信用信息結果應用施行時間另行發(fā)文通知。
八、解讀機構：
成都市住房和城鄉(xiāng)建設局建筑建材管理處
謝利軍 61889377。
成都市住房和城鄉(xiāng)建設局
2021年6月30日
官方原文：http://cdzj.chengdu.gov.cn/cdzj/c131936/202107/06/content_39cc5231b2834e5f9248affd8e3539f5.shtml
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