監(jiān)理工程師處理索賠的原則有哪些?
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問題：
監(jiān)理工程師處理索賠的原則有哪些?
答疑：
1、監(jiān)理工程師處理雙方所提出的索賠必須以合同為依據(jù)盡管監(jiān)理工程師受雇于業(yè)主，但當(dāng)其遇到索賠事件時(shí)，則必須以完全獨(dú)立的裁判人的身份，站在客觀公正的立場上審查索賠要求的正當(dāng)性。監(jiān)理工程師必須對合同條件、協(xié)議條款等有詳細(xì)的了解，以合同為依據(jù)來公平處理合同雙方的利益糾紛。但有時(shí)合同文件本身也會(huì)引起索賠，由于合同文件的內(nèi)容相當(dāng)廣泛，包括合同協(xié)議、圖紙、合同條件、工程量清單以及許許多多來往的函件和修改變更通知，以致自相矛盾，或者可作不同解釋，導(dǎo)致合同糾紛。根據(jù)國家工商行政管理局、建設(shè)部的建設(shè)工程施工合同示范文本，合同文件應(yīng)能互相解釋、互為說明，除合同另有約定外，其組成和解釋順序如下：
1)協(xié)議條款;
2)合同條件;
3)洽商、變更等明確雙方權(quán)利義務(wù)的紀(jì)要協(xié)議;
4)招標(biāo)承包工程的中標(biāo)通知書、投標(biāo)書和招標(biāo)文件;
5)工程量清單或確定工程造價(jià)的工程預(yù)算書和圖紙;
6)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和其他有關(guān)技術(shù)資料、技術(shù)要求。
2、監(jiān)理工程師必須注意資料的積累積累一切可能涉及索賠論證的資料，同施工企業(yè)、建設(shè)單位研究的技術(shù)問題、進(jìn)度問題和其他重大問題的會(huì)議應(yīng)當(dāng)做好文字記錄，并爭取會(huì)議參加者簽字，作為正式文檔資料。應(yīng)建立嚴(yán)密的監(jiān)理日志，承包方對監(jiān)理指令的執(zhí)行情況、抽查試驗(yàn)記錄、工序驗(yàn)收記錄、計(jì)量記錄、日進(jìn)度記錄以及每天發(fā)生的可能影響到合同協(xié)議的事件的具體情況等，同時(shí)還應(yīng)建立業(yè)務(wù)往來的文件編號檔案等業(yè)務(wù)記錄制度，做到處理索賠時(shí)以事實(shí)和數(shù)據(jù)為依據(jù)。
3、及時(shí)、合理地處理索賠索賠發(fā)生后，監(jiān)理工程師必須依據(jù)合同的準(zhǔn)則及時(shí)地對索賠進(jìn)行處理，任何在中期付款期間，將問題擱置下來，留待以后處理的想法將會(huì)帶來意想不到的后果。如果承包方合理的索賠要求長時(shí)間得不到解決，單項(xiàng)工程的索賠積累下來，有時(shí)可能會(huì)影響承包方的資金周轉(zhuǎn)，使其不得不放緩速度，從而影響整個(gè)工程的進(jìn)度。此外，在索賠的初期和中期，可能只是普通的信件往來，拖到后期綜合索賠，將會(huì)使矛盾進(jìn)一步復(fù)雜化，往往還牽涉到利息、預(yù)期利潤補(bǔ)償、工程結(jié)算以及責(zé)任的劃分、質(zhì)量的處理等，因此盡量將單項(xiàng)索賠在執(zhí)行過程中陸續(xù)加以解決。這樣做不僅對承包方有益，同時(shí)也體現(xiàn)了監(jiān)理工程師處理問題的獨(dú)立性;既維護(hù)了業(yè)主的利益，同時(shí)又照顧了承包方的實(shí)際情況。監(jiān)理工程師必須注意雙方計(jì)算索賠的合理性。如由于業(yè)主的原因造成工程停工，承包方提出索賠，機(jī)械停工損失按機(jī)械臺班單價(jià)計(jì)算、人工窩工按日工資單價(jià)計(jì)算，顯然是不合理的。機(jī)械停工由于不發(fā)生運(yùn)行費(fèi)用，應(yīng)按折舊費(fèi)加以補(bǔ)償;同樣對人工窩工，承包方可以考慮將工人調(diào)到別的工作崗位，實(shí)際補(bǔ)償?shù)膽?yīng)是工人由于更換工作地點(diǎn)及工種造成的工作效益的降低而發(fā)生的費(fèi)用。
4、加強(qiáng)主動(dòng)監(jiān)理，減少工程索賠在我國，監(jiān)理與承包企業(yè)是為完成同一項(xiàng)工程而作的不同分工，必須提倡主動(dòng)監(jiān)理，不要等到工程完工以后才進(jìn)行驗(yàn)收。要在工程的實(shí)施過程中將預(yù)料到的可能發(fā)生的問題告訴承包企業(yè)，避免由于工程返工造成工程成本上升，這樣也可以減輕承包企業(yè)的心理壓力，減少承包企業(yè)想方設(shè)法通過索賠途徑來彌補(bǔ)工程成本上升所造成的利潤損失。另外，監(jiān)理工程師在項(xiàng)目實(shí)施過程中，應(yīng)對可能引起的索賠進(jìn)行預(yù)測，盡量采取一些措施，進(jìn)行補(bǔ)救，避免索賠的發(fā)生。
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