建設(shè)部監(jiān)理工程師可以從事公路和水利工程監(jiān)理工作嗎？
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交通運(yùn)輸部質(zhì)監(jiān)局，建設(shè)部的全國(guó)監(jiān)理工程師能不能從事公路水運(yùn)監(jiān)理工作?問(wèn)一下水利部，看看如何答復(fù)?
近日，有網(wǎng)友在政府平臺(tái)向水利部提問(wèn)：
Q:水利部自2013年暫停水利監(jiān)理工程師考試和水利總監(jiān)評(píng)審。但截至目前，全國(guó)大部分地區(qū)的水利工程監(jiān)理招標(biāo)仍只認(rèn)可水利部監(jiān)理工程師，各省的水利建設(shè)信息平臺(tái)也只給水利部監(jiān)理工程師備案，造成住建部監(jiān)理工程師無(wú)法參加水利工程的監(jiān)理投標(biāo)和監(jiān)理工作。由于水利監(jiān)理工程師和總監(jiān)評(píng)審已暫停近5年，造成水利監(jiān)理工程師數(shù)量缺乏，而全國(guó)的水利項(xiàng)目業(yè)主仍只強(qiáng)調(diào)持證上崗，大部分水利監(jiān)理企業(yè)人員無(wú)法滿(mǎn)足監(jiān)理合同到位條件。希望住建部、水利部發(fā)文，明確持住建部監(jiān)理工程師證書(shū)的人員可以從事水利工程監(jiān)理工作。請(qǐng)住建部、水利部、人社部及早確定水利監(jiān)理人員并軌住建部監(jiān)理工程師考試的方案，以利于水利監(jiān)理行業(yè)的發(fā)展和全國(guó)水利工程建設(shè)的順利進(jìn)行。
水利部回復(fù)：
A:《中華人民共和國(guó)建筑法》第十四條規(guī)定“從事建筑活動(dòng)的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)的執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，并在執(zhí)業(yè)資格證書(shū)許可的范圍內(nèi)從事建筑活動(dòng)”?！秶?guó)務(wù)院對(duì)確需保留的行政審批項(xiàng)目設(shè)定行政許可的決定》(國(guó)務(wù)院令第412號(hào)，2004年6月29日)明確了水利工程建設(shè)監(jiān)理資格認(rèn)定由水利部作為實(shí)施機(jī)關(guān)?！秶?guó)務(wù)院關(guān)于取消第二批行政審批項(xiàng)目和改變一批行政審批項(xiàng)目管理方式的決定》(國(guó)發(fā)〔2003〕5號(hào))和《國(guó)務(wù)院關(guān)于第三批取消和調(diào)整行政審批項(xiàng)目的決定》(國(guó)發(fā)〔2004〕16號(hào))等規(guī)定進(jìn)一步確認(rèn)了水利工程建設(shè)監(jiān)理職業(yè)資格的合法性。水利部一直高度重視水利工程建設(shè)監(jiān)理人員職業(yè)資格管理，不斷規(guī)范水利工程建設(shè)監(jiān)理企業(yè)資質(zhì)和人員資格管理，先后制定出臺(tái)了《水利工程建設(shè)監(jiān)理規(guī)定》(水利部令第28號(hào))、《水利工程建設(shè)監(jiān)理單位資質(zhì)管理辦法》(水利部令第29號(hào)、第40號(hào)修訂)。2005年，按照國(guó)務(wù)院要求，我部積極轉(zhuǎn)變管理方式，以《關(guān)于將一批改變管理方式的行政審批項(xiàng)目移交到有關(guān)行業(yè)自律組織(或中介機(jī)構(gòu))的通知》(水建管〔2005〕244號(hào))將監(jiān)理人員資格轉(zhuǎn)由中國(guó)水利工程協(xié)會(huì)實(shí)行行業(yè)自律管理。經(jīng)過(guò)長(zhǎng)期的精心培育，水利工程建設(shè)監(jiān)理人員隊(duì)伍不斷發(fā)展壯大，已成為水利工程建設(shè)不可或缺的有生力量，為確保大規(guī)模水利建設(shè)進(jìn)度、質(zhì)量和安全發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。
住建部監(jiān)理工程師無(wú)法參加水利工程建設(shè)監(jiān)理工作的主要原因是：水利工程具有工程類(lèi)型多、結(jié)構(gòu)復(fù)雜、專(zhuān)業(yè)技術(shù)特點(diǎn)突出等特點(diǎn)，與市政、公路、鐵路等基礎(chǔ)設(shè)施有明顯差異，其他行業(yè)監(jiān)理工程師知識(shí)技能不能適應(yīng)水利水電工程建設(shè)的要求。同時(shí)，為適應(yīng)監(jiān)理工作要求，水利部將監(jiān)理人員資格劃分為水工建筑、機(jī)電設(shè)備安裝、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備安裝、地質(zhì)勘察、工程測(cè)量、水土保持、機(jī)電設(shè)備制造、金屬結(jié)構(gòu)設(shè)備制造、環(huán)境保護(hù)等9個(gè)專(zhuān)業(yè)，而住建部監(jiān)理工程師資格無(wú)法滿(mǎn)足水利工程建設(shè)監(jiān)理各專(zhuān)業(yè)工作要求。
近年來(lái)，各種檢查、稽察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)水利工程監(jiān)理人員不足的問(wèn)題非常突出，地方水利部門(mén)也普遍反映監(jiān)理力量不足，請(qǐng)求我部抓緊組織開(kāi)展監(jiān)理職業(yè)資格考試考核工作。按照國(guó)務(wù)院推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革的部署要求，我部進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)理人員資格管理，取消對(duì)監(jiān)理人員的注冊(cè)管理并印發(fā)加強(qiáng)后續(xù)管理工作的通知，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。積極與人力資源社會(huì)保障部溝通，銜接落實(shí)監(jiān)理工程師統(tǒng)一管理相關(guān)工作。印發(fā)《水利部辦公廳關(guān)于加強(qiáng)水利工程建設(shè)監(jiān)理工程師造價(jià)工程師質(zhì)量檢測(cè)員管理的通知》，(點(diǎn)擊左邊藍(lán)字查看)明確在新的政策出臺(tái)前的過(guò)渡期內(nèi)監(jiān)理工程師的管理要求，取消總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員職業(yè)資格，行業(yè)主管部門(mén)和自律組織不再認(rèn)定總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員職業(yè)資格，監(jiān)理企業(yè)可根據(jù)需要自行聘用總監(jiān)理工程師和監(jiān)理員，努力緩解水利工程監(jiān)理人員不足的問(wèn)題。
2017年9月15日，人力資源社會(huì)保障部印發(fā)了《關(guān)于公布國(guó)家職業(yè)資格目錄的通知》，明確監(jiān)理工程師作為準(zhǔn)入類(lèi)職業(yè)資格，由住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運(yùn)輸部、水利部、人力資源社會(huì)保障部共同實(shí)施，今后監(jiān)理工程師職業(yè)資格考試和認(rèn)定將由人力資源社會(huì)保障部會(huì)同有關(guān)部門(mén)統(tǒng)籌安排實(shí)施。下一步，我部將與人力資源社會(huì)保障部加強(qiáng)溝通，明確監(jiān)理工程師職業(yè)資格的管理方式，修訂水利工程建設(shè)監(jiān)理有關(guān)規(guī)定，做好監(jiān)理工程師考試等相關(guān)工作。
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