編寫(xiě)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)注意哪些問(wèn)題?
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問(wèn)題:
編寫(xiě)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)注意哪些問(wèn)題?
答疑:
編寫(xiě)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)注意以下幾個(gè)問(wèn)題:
(1)基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)力求統(tǒng)一
監(jiān)理規(guī)劃在總體內(nèi)容組成上應(yīng)力求做到統(tǒng)一。這是監(jiān)理工作規(guī)范化、制度化、科學(xué)化的要求。
監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容的確定,首先應(yīng)考慮整個(gè)建設(shè)監(jiān)理制度對(duì)建設(shè)工程監(jiān)理的內(nèi)容要求。建設(shè)工程監(jiān)理的主要內(nèi)容是控制建設(shè)工程的投資、工期和質(zhì)量,進(jìn)行建設(shè)工程合同管理,協(xié)調(diào)有關(guān)單位間的工作關(guān)系。這些內(nèi)容無(wú)疑是構(gòu)成監(jiān)理規(guī)劃的基本內(nèi)容。如前所述,監(jiān)理規(guī)劃的基本作用是指導(dǎo)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)全面開(kāi)展監(jiān)理工作的。所以,對(duì)整個(gè)監(jiān)理工作的組織、控制、方法、措施等將成為監(jiān)理規(guī)劃必不可少的內(nèi)容。這樣,監(jiān)理規(guī)劃構(gòu)成的基本內(nèi)容就可以確定下來(lái)。至于某一個(gè)具體建設(shè)工程的監(jiān)理規(guī)劃,則要根據(jù)監(jiān)理單位與業(yè)主簽訂的監(jiān)理合同所確定的監(jiān)理實(shí)際范圍和深度來(lái)加以取舍。
歸納起來(lái),監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)包括:目標(biāo)規(guī)劃、項(xiàng)目組織、監(jiān)理組織、目標(biāo)控制、合同管理和信息管理。施工階段監(jiān)理規(guī)劃統(tǒng)一的內(nèi)容要求應(yīng)當(dāng)在建設(shè)監(jiān)理法規(guī)文件或監(jiān)理合同中明確下來(lái)。
(2)具體內(nèi)容應(yīng)具有針對(duì)性
監(jiān)理規(guī)劃基本構(gòu)成內(nèi)容應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一,但各項(xiàng)具體的內(nèi)容則要有針對(duì)性。這是因?yàn)?,監(jiān)理規(guī)劃是指導(dǎo)某一個(gè)特定建設(shè)工程監(jiān)理工作的技術(shù)組織文件,它的具體內(nèi)容應(yīng)與這個(gè)建設(shè)工程相適應(yīng)。由于所有建設(shè)工程都具有單件性和一次性的特點(diǎn),也就是說(shuō)每個(gè)建設(shè)工程都有自身的特點(diǎn),而且,每一個(gè)監(jiān)理單位和每一位總監(jiān)理工程師對(duì)某一個(gè)具體建設(shè)工程在監(jiān)理思想、監(jiān)理方法和監(jiān)理手段等方面都會(huì)有自己獨(dú)到之處,因此,不同的監(jiān)理單位和不同的監(jiān)理工程師在編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃的具體內(nèi)容時(shí),必然會(huì)體現(xiàn)出自己鮮明的特色?;蛟S有人會(huì)認(rèn)為這樣難以有效辨別建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)的質(zhì)量。實(shí)際上,由于建設(shè)工程監(jiān)理的目的就是協(xié)助業(yè)主實(shí)現(xiàn)其投資目的,因此,某一個(gè)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃只要能夠?qū)τ行?shí)施該工程監(jiān)理做好指導(dǎo)工作,(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)能夠圓滿地完成所承擔(dān)的建設(shè)工程監(jiān)理業(yè)務(wù),就是一個(gè)合格的建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃。
每一個(gè)監(jiān)理規(guī)劃都是針對(duì)某一個(gè)具體建設(shè)工程的監(jiān)理工作計(jì)劃,都必然有它自己的投資目標(biāo)、進(jìn)度目標(biāo)、質(zhì)量目標(biāo),有它自己的項(xiàng)目組織形式,有它自己的監(jiān)理組織機(jī)構(gòu),有它自己的目標(biāo)控制措施、方法和手段、有它自己的信息管理制度、有它自己的合同管理措施。只有具有針對(duì)性,建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃才能真正起到指導(dǎo)具體監(jiān)理工作的作用。
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(3)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)遵循建設(shè)工程的運(yùn)行規(guī)律
監(jiān)理規(guī)劃是針對(duì)一個(gè)具體建設(shè)工程編寫(xiě)的,而不同的建設(shè)工程具有不同的工程特點(diǎn)、工程條件和運(yùn)行方式。這也決定了建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃必然與工程運(yùn)行客觀規(guī)律具有一致性,必須把握、遵循建設(shè)工程運(yùn)行的規(guī)律。只有把握建設(shè)工程運(yùn)行的客觀規(guī)律,監(jiān)理規(guī)劃的運(yùn)行才是有效的,才能實(shí)施對(duì)這項(xiàng)工程有效的監(jiān)理。
此外,監(jiān)理規(guī)劃要隨著建設(shè)工程的展開(kāi)進(jìn)行不斷地補(bǔ)充、修改和完善。它由開(kāi)始的“粗線條”或“近細(xì)遠(yuǎn)粗”逐步變得完整、完善起來(lái)。在建設(shè)工程的運(yùn)行過(guò)程中,內(nèi)外因素和條件不可避免地要發(fā)生變化,造成工程的實(shí)施情況偏離計(jì)劃,往往需要調(diào)整計(jì)劃乃至目標(biāo),這就必然造成監(jiān)理規(guī)劃在內(nèi)容上也要相應(yīng)地調(diào)整。其目的是使建設(shè)工程能夠在監(jiān)理規(guī)劃的有效控制之下,不能讓它成為脫韁的野馬,變得無(wú)法駕馭。
監(jiān)理規(guī)劃要把握建設(shè)工程運(yùn)行的客觀規(guī)律,就需要不斷收集大量的編寫(xiě)信息。如果掌握的工程信息很少,就不可能對(duì)監(jiān)理工作進(jìn)行詳盡的規(guī)劃。例如,隨著設(shè)計(jì)的不斷進(jìn)展、工程招標(biāo)方案的出臺(tái)和實(shí)施,工程信息量越來(lái)越多,監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容也就越加趨于完整。就一項(xiàng)建設(shè)工程的全過(guò)程監(jiān)理規(guī)劃來(lái)說(shuō),想一氣呵成的做法是不實(shí)際的,也是不科學(xué)的,即使編寫(xiě)出來(lái)也是一紙空文,沒(méi)有任何實(shí)施的價(jià)值。
(4)項(xiàng)目總監(jiān)理工程師是監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)的主持人
監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)當(dāng)在項(xiàng)目總監(jiān)理工程師主持下編寫(xiě)制定,這是建設(shè)工程監(jiān)理實(shí)施項(xiàng)目總監(jiān)理工程師負(fù)責(zé)制的必然要求。當(dāng)然,編制好建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃,還要充分調(diào)動(dòng)整個(gè)項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)中專業(yè)監(jiān)理工程師的積極性,還要廣泛征求各專業(yè)監(jiān)理工程師的意見(jiàn)和建議,而且要吸收其中水平比較高的專業(yè)監(jiān)理工程師共同參與編寫(xiě)。
在監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)的過(guò)程中,應(yīng)當(dāng)充分聽(tīng)取業(yè)主的意見(jiàn),最大程度地滿足他們的合理要求,為進(jìn)一步搞好監(jiān)理服務(wù)奠定基礎(chǔ)。
作為監(jiān)理單位的業(yè)務(wù)工作,在編寫(xiě)監(jiān)理規(guī)劃時(shí)還應(yīng)當(dāng)按照本單位的要求進(jìn)行編寫(xiě)。
(5)監(jiān)理規(guī)劃一般要分階段編寫(xiě)
如前所述,監(jiān)理規(guī)劃的內(nèi)容與工程進(jìn)展密切相關(guān),沒(méi)有規(guī)劃信息也就沒(méi)有規(guī)劃內(nèi)容。因此,監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)需要有一個(gè)過(guò)程,需要將編寫(xiě)的整個(gè)過(guò)程劃分為若干個(gè)階段。
監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)階段可按工程實(shí)施的各階段來(lái)劃分,這樣,工程實(shí)施各階段所輸出的工程信息就成為相應(yīng)的監(jiān)理規(guī)劃信息,例如,可劃分為設(shè)計(jì)階段、施工招標(biāo)階段和施工階段。設(shè)計(jì)的前期階段,即設(shè)計(jì)準(zhǔn)備階段應(yīng)完成規(guī)劃的總框架并將設(shè)計(jì)階段的監(jiān)理工作進(jìn)行“近細(xì)遠(yuǎn)粗”的規(guī)劃,使監(jiān)理規(guī)劃內(nèi)容與已經(jīng)掌握的工程信息緊密結(jié)合;設(shè)計(jì)階段結(jié)束,大量的工程信息能夠提供出來(lái),所以施工招標(biāo)階段監(jiān)理規(guī)劃的大部分內(nèi)容能夠落實(shí);隨著施工的招標(biāo)進(jìn)展,各承包單位逐步確定下來(lái),工程施工合同逐步簽訂,施工階段監(jiān)理規(guī)劃所需的工程信息基本齊備,以便寫(xiě)出完整的施工階段監(jiān)理規(guī)劃。在施工階段,有關(guān)監(jiān)理規(guī)劃的主要工作是根據(jù)工程進(jìn)展情況進(jìn)行調(diào)整、修改,使監(jiān)理規(guī)劃能夠動(dòng)態(tài)地控制整個(gè)建設(shè)工程的正常進(jìn)行。
在監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)過(guò)程中需要進(jìn)行審查和修改,因此,監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)還要留出必要的審查和修改的時(shí)間。為此,應(yīng)當(dāng)對(duì)監(jiān)理規(guī)劃的編寫(xiě)時(shí)間事先作出明確的規(guī)定,以免編寫(xiě)時(shí)間過(guò)長(zhǎng),從而耽誤了監(jiān)理規(guī)劃對(duì)監(jiān)理工作的指導(dǎo),使監(jiān)理工作陷于被動(dòng)和無(wú)序。
(6)監(jiān)理規(guī)劃的表達(dá)方式應(yīng)當(dāng)格式化、標(biāo)準(zhǔn)化
現(xiàn)代科學(xué)管理應(yīng)當(dāng)講究效率、效能和效益,其中一個(gè)方面就是使控制活動(dòng)的表達(dá)方式格式化、標(biāo)準(zhǔn)化,從而使控制的規(guī)劃顯得更明確、更簡(jiǎn)潔、更直觀。因此,需要選擇最有效的方式和方法來(lái)表示監(jiān)理規(guī)劃的各項(xiàng)內(nèi)容。比較而言,圖、表和簡(jiǎn)單的文字說(shuō)明應(yīng)當(dāng)是采用的基本方法。我國(guó)的建設(shè)監(jiān)理制度應(yīng)當(dāng)走規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化的道路,這是科學(xué)管理與粗放型管理在具體工作上的明顯區(qū)別??梢赃@樣說(shuō),規(guī)范化,標(biāo)準(zhǔn)化是科學(xué)管理的標(biāo)志之一。所以,編寫(xiě)建設(shè)工程監(jiān)理規(guī)劃各項(xiàng)內(nèi)容時(shí)應(yīng)當(dāng)采用什么表格、圖示以及哪些內(nèi)容需要采用簡(jiǎn)單的文字說(shuō)明應(yīng)當(dāng)做出統(tǒng)一規(guī)定。
(7)監(jiān)理規(guī)劃應(yīng)該經(jīng)過(guò)審核
監(jiān)理規(guī)劃在編寫(xiě)完成后需進(jìn)行審核并經(jīng)批準(zhǔn)。(環(huán)球網(wǎng)校監(jiān)理工程師頻道為您整理)監(jiān)理單位的技術(shù)主管部門是內(nèi)部審核單位,其負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)簽認(rèn),同時(shí),還應(yīng)當(dāng)按合同約定提交給業(yè)主,由業(yè)主確認(rèn)并監(jiān)督實(shí)施。
從監(jiān)理規(guī)劃編寫(xiě)的上述要求來(lái)看,它的編寫(xiě)既需要由主要負(fù)責(zé)者(項(xiàng)目總監(jiān)理工程師)主持,又需要形成編寫(xiě)班子。同時(shí),項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的各部門負(fù)責(zé)人也有相關(guān)的任務(wù)和責(zé)任。監(jiān)理規(guī)劃涉及到建設(shè)工程監(jiān)理工作的各方面,所以,有關(guān)部門和人員都應(yīng)當(dāng)關(guān)注它,使監(jiān)理規(guī)劃編制得科學(xué)、完備,真正發(fā)揮全面指導(dǎo)監(jiān)理工作的作用。
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