環(huán)境影響評(píng)價(jià)師:廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治技術(shù)政策

　　一、總則

　　(一)依據(jù)和目的

　　為了減少家用電器與電子產(chǎn)品的廢棄量，提高資源再利用率，控制其在再利用和處置過(guò)程中的環(huán)境污染，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防治法》、《中華人民共和國(guó)清潔生產(chǎn)促進(jìn)法》和國(guó)家有關(guān)環(huán)境保護(hù)法律、法規(guī)，制定本技術(shù)政策。

　　(二)適用范圍

　　本技術(shù)政策所稱的家用電器是指家用電器及類似用途產(chǎn)品，包括電視機(jī)、電冰箱、空調(diào)、洗衣機(jī)、吸塵器等;電子產(chǎn)品是指信息技術(shù)(IT)和通訊產(chǎn)品、辦公設(shè)備，包括計(jì)算機(jī)、打印機(jī)、傳真機(jī)、復(fù)印機(jī)、電話機(jī)等。

　　本技術(shù)政策適用于家用電器與電子產(chǎn)品的環(huán)境設(shè)計(jì)、廢棄產(chǎn)品的收集、運(yùn)輸與貯存、再利用和處置全過(guò)程的環(huán)境污染防治，為廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再利用和處置設(shè)施的規(guī)劃、立項(xiàng)、設(shè)計(jì)、建設(shè)、運(yùn)行和管理提供技術(shù)指導(dǎo)，引導(dǎo)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

　　(三)定義

　　1、廢棄家用電器與電子產(chǎn)品：是指已經(jīng)失去使用價(jià)值或因使用價(jià)值不能滿足要求而被丟棄的家用電器與電子產(chǎn)品，以及其元(器)件、零(部)件和耗材，包括：

　　(1)消費(fèi)者(用戶)廢棄的家用電器與電子產(chǎn)品;

　　(2)生產(chǎn)過(guò)程中產(chǎn)生的不合格產(chǎn)品及其元(器)件、零(部)件;

　　(3)維修、維護(hù)過(guò)程中廢棄的元(器)件、零(部)件和耗材;

　　(4)根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，視為電子廢物的。

　　2、有毒有害物質(zhì):指家用電器與電子產(chǎn)品中含有的鉛、汞、鎘、六價(jià)鉻、多溴聯(lián)苯(PBB)和多溴二苯醚(PBDE)以及國(guó)家規(guī)定的其他有毒有害物質(zhì)。

　　3、生產(chǎn)者：家用電器與電子產(chǎn)品或元(器)件、零(部)件等品牌(商標(biāo))的所有者，包括：

　　(1)使用自己的品牌(商標(biāo))，制造和銷售家用電器與電子產(chǎn)品或元(器)件、零(部)件;

　　(2)使用自己的品牌(商標(biāo))，轉(zhuǎn)售由其他供應(yīng)商生產(chǎn)的家用電器與電子產(chǎn)品或元(器)件、零(部)件;

　　(3)家用電器與電子產(chǎn)品進(jìn)口商。

　　4、再使用：指廢棄家用電器與電子產(chǎn)品或其中的元(器)件、零(部)件，經(jīng)簡(jiǎn)單維修后用于原來(lái)用途的任何行為，但不包括廢舊家用電器與電子產(chǎn)品轉(zhuǎn)由他人的直接再使用。

　　5、再利用:指對(duì)廢棄家用電器與電子產(chǎn)品或廢棄材料的再加工，加工后材料的用途可與以前相同或不同，但不包括對(duì)廢棄材料直接焚燒進(jìn)行的熱能回收。

　　6、處理：指對(duì)廢棄家用電器與電子產(chǎn)品清除污染、拆解、破碎、再利用的活動(dòng)。

　　7、處置：廢棄家用電器與電子產(chǎn)品經(jīng)處理后，產(chǎn)生的無(wú)法進(jìn)一步再使用、再利用的殘余物，采用焚燒、填埋或其他方式，以達(dá)到減容、減少或消除其危害性的活動(dòng)。

　　(四)指導(dǎo)思想

　　1、推行“三化”原則

　　(1)減量化：通過(guò)對(duì)家用電器與電子產(chǎn)品的環(huán)境友好設(shè)計(jì)，減少產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)和材料的使用，延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命，改善產(chǎn)品再利用特性，從而減少電子廢物的產(chǎn)生量和危害性。

　　(2)資源化：通過(guò)對(duì)家用電器與電子產(chǎn)品及其元(器)件、零(部)件等的再使用和再利用，提高廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的再利用率。

　　(3)無(wú)害化：通過(guò)采用先進(jìn)、適用的處理和處置工藝技術(shù)，控制廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再利用和處理處置過(guò)程中的環(huán)境污染。

　　2、實(shí)行污染者負(fù)責(zé)的原則

　　國(guó)家對(duì)廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染環(huán)境防治實(shí)行污染者負(fù)責(zé)的原則。

　　家用電器與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)者(包括進(jìn)口者)、銷售者、消費(fèi)者對(duì)其產(chǎn)生的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品依法承擔(dān)污染防治的責(zé)任。

　　(五)目標(biāo)

　　1、國(guó)家適時(shí)發(fā)布、更新產(chǎn)品中禁止、限制使用的有毒有害物質(zhì)名錄，實(shí)施產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，推行環(huán)境友好產(chǎn)品的政府綠色采購(gòu)政策，從源頭減少和控制產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)的使用。

　　2、建立相對(duì)完善的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品回收體系，采用有利于回收和再利用的方案，逐步提高廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的環(huán)境無(wú)害化回收率和再利用率;

　　3、規(guī)范廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再利用過(guò)程的環(huán)境行為，控制污染物排放;再利用過(guò)程中產(chǎn)生的危險(xiǎn)廢物納入到危險(xiǎn)廢物處置體系，基本得到安全無(wú)害處置。

　　(六)公眾參與

　　開(kāi)展公眾環(huán)境宣傳和教育，提高公眾的環(huán)境保護(hù)和資源節(jié)約意識(shí)，采取措施激勵(lì)生產(chǎn)者、銷售者、消費(fèi)者和再利用者等各相關(guān)方參與廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的回收和再利用的積極性。

　　二、環(huán)境友好設(shè)計(jì)

　　(一)減少有毒有害物質(zhì)的使用

　　1、鼓勵(lì)家用電器與電子產(chǎn)品中不使用或減少使用有毒有害物質(zhì)，開(kāi)發(fā)使用安全無(wú)毒害、低毒害的替代物質(zhì)。

　　2、國(guó)家按家用電器與電子產(chǎn)品種類，分時(shí)段逐步限制和禁止有毒有害物質(zhì)的使用。

　　(二)延長(zhǎng)產(chǎn)品使用壽命

　　鼓勵(lì)通過(guò)采用模塊化設(shè)計(jì)，元(器)件和零(部)件的壽命趨同設(shè)計(jì)，易維修、易升級(jí)設(shè)計(jì)等，延長(zhǎng)產(chǎn)品的使用壽命。

　　(三)提高產(chǎn)品的再使用和再利用特性

　　生產(chǎn)者不應(yīng)通過(guò)特殊設(shè)計(jì)或者加工工藝故意阻止產(chǎn)品廢棄后的再使用，但若該設(shè)計(jì)或者加工工藝更有利于環(huán)境保護(hù)和安全的要求時(shí)，則不在此限。

　　鼓勵(lì)減少使用材料的種類，多使用易回收利用材料，采用國(guó)際通行的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)零(部)件(材料)進(jìn)行標(biāo)識(shí)，采取有利于廢棄產(chǎn)品拆解的設(shè)計(jì)和工藝，提高廢棄產(chǎn)品的再利用率。

　　(四)提高產(chǎn)品零(部)件的互換性

　　通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)化使產(chǎn)品的通用零(部)件，在不同品牌或同一品牌的不同型號(hào)之間實(shí)現(xiàn)互換。

　　(五)合理使用包裝材料

　　采取易于回收和再利用或易處理的包裝材料，提高包裝材料的回收和再利用率，限制過(guò)度包裝，減少?gòu)U棄包裝物的產(chǎn)生量。

　　三、有毒有害物質(zhì)的信息標(biāo)識(shí)

　　(一)在有毒有害物質(zhì)完全禁止使用之前，逐步推行有毒有害物質(zhì)的信息標(biāo)識(shí)制度。

　　生產(chǎn)者應(yīng)在其產(chǎn)品的元(器)件、零(部)件上按照國(guó)際通行的或國(guó)家有關(guān)的信息標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)，標(biāo)明產(chǎn)品中含有毒有害物質(zhì)的名稱或代碼，由于體積或功能的限制不能在產(chǎn)品上注明的，應(yīng)在說(shuō)明書中予以注明。

　　(二)生產(chǎn)者宜向家用電器與電子產(chǎn)品再使用者和處理處置者提供相關(guān)資料和信息，尤其是含有毒有害物質(zhì)元(器)件名稱和元(器)件裝配部位等信息。

　　四、收集、運(yùn)輸及貯存

　　(一)鼓勵(lì)建立多方參與的、符合不同種類和來(lái)源的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品回收系統(tǒng)。在建立回收體系時(shí)，應(yīng)考慮來(lái)自政府機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位和來(lái)自居民家庭的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品回收的不同特點(diǎn)。

　　(二)國(guó)家鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)等非政府組織建立廢棄家用電器與電子產(chǎn)品信息系統(tǒng)，為廢棄產(chǎn)品的回收提供信息服務(wù)。

　　(三)廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的回收可采用付費(fèi)、互換、無(wú)償交易等市場(chǎng)手段，鼓勵(lì)消費(fèi)者(用戶)將廢棄產(chǎn)品交到指定的回收站點(diǎn)或與回收者預(yù)約上門收集。

　　(四)回收者收集的廢棄家用電器與電子產(chǎn)品應(yīng)送往具有相關(guān)資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行專業(yè)化、無(wú)害化地集中處理處置。

　　(五)廢棄家用電器與電子產(chǎn)品在運(yùn)輸過(guò)程中應(yīng)采取適當(dāng)?shù)陌b措施，避免在運(yùn)輸過(guò)程中一些易碎產(chǎn)品或零部件破碎或有毒有害物質(zhì)的泄漏、釋出。

　　(六)廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的貯存應(yīng)使用專門的存放場(chǎng)地，地面防滲漏處理，有防雨淋的遮蓋物。

　　五、再使用

　　國(guó)家鼓勵(lì)廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的再使用，但應(yīng)遵循以下基本要求：

　　1、從事廢棄家用電器與電子產(chǎn)品再使用的廠商應(yīng)具備必要的污染防治設(shè)施，在再使用過(guò)程中應(yīng)采取必要的污染防治措施。

　　2.家用電器與電子產(chǎn)品的再使用不宜采用一些破壞性的操作，導(dǎo)致大量廢元(器)件、零(部)件產(chǎn)生，或者一些有毒有害物質(zhì)的釋出。

　　六、處理處置

　　(一)處理處置廠的要求

　　1、處理處置廠的選址應(yīng)符合國(guó)家及地方的相關(guān)規(guī)劃要求。處理處置廠不應(yīng)選在自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、生活飲用水源保護(hù)區(qū)和人口密集的居住區(qū)，以及其他需要特殊保護(hù)的地區(qū)。

　　2、廢棄產(chǎn)品中含有毒有害物質(zhì)元(器)件、零(部)件的破碎、分選都應(yīng)當(dāng)在封閉設(shè)施中進(jìn)行，產(chǎn)生的廢氣、粉塵應(yīng)收集凈化，達(dá)標(biāo)后排放。

　　3、處理處置廠應(yīng)設(shè)置廢液收集設(shè)備與容器，作業(yè)場(chǎng)所的地面應(yīng)采取防滲漏處理，清洗廢水進(jìn)行預(yù)處理，達(dá)標(biāo)后排放。

　　4、處理處置過(guò)程中產(chǎn)生的殘?jiān)?，以及廢水處理過(guò)程中產(chǎn)生的污泥，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn)(GB5085.1-3-1996)進(jìn)行危險(xiǎn)特性鑒別。屬于危險(xiǎn)廢物的，應(yīng)按照危險(xiǎn)廢物處置，不得混入生活垃圾。

　　(二)拆解

　　1、廢棄家用電器與電子產(chǎn)品無(wú)法維修或升級(jí)再使用時(shí)，應(yīng)以手工或機(jī)械的方式進(jìn)行拆解，分別進(jìn)行處理。

　　對(duì)于拆解下的有使用價(jià)值的元(器)件、零(部)件，應(yīng)首先考慮再使用;對(duì)于那些無(wú)法繼續(xù)再使用的(元)器件、(零)部件等，應(yīng)送往專業(yè)的再利用廠，回收利用其中的金屬、玻璃和塑料等材料。

　　2、含下述物質(zhì)的元(器)件、零(部)件應(yīng)單獨(dú)拆除，分類收集：

　　(1)顯示器、電視機(jī)中的陰極射線管(CRT);

　　(2)表面積大于100cm2的液晶顯示屏(LCD)及氣體放電燈泡;

　　(3)表面積大于10cm2的印刷線路板;

　　(4)含多溴聯(lián)苯或多溴二苯醚阻燃劑的塑料電線電纜、機(jī)殼等;

　　(5)多氯聯(lián)苯電容器及含汞零(部)件;

　　(6)鎘鎳充電電池、鋰電池等;

　　(7)廢電冰箱、空調(diào)器及其他制冷器具壓縮機(jī)中的制冷劑與潤(rùn)滑油。

　　(三)含危險(xiǎn)物質(zhì)的零(部)件的處理

　　1、陰極射線管(CRT)

　　(1)彩色陰極射線管含鉛玻錐與無(wú)鉛玻屏應(yīng)分類收集。含鉛玻錐可作為陰極射線管玻殼制造廠的制造原料，或以其他的方式再利用和安全處置。

　　(2)玻屏上的含熒光粉涂層可采用干法或濕法兩種工藝進(jìn)行清除：

　　①采用干法工藝清除玻屏上的熒光粉涂層時(shí)，應(yīng)安裝粉塵抽取和過(guò)濾裝置，并妥善收集熒光粉;

　?、诓捎脻穹üに囅礈觳Ｆ辽系臒晒夥弁繉訒r(shí)，產(chǎn)生的洗滌廢水需經(jīng)處理達(dá)標(biāo)后排放，含熒光粉的污泥應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處置。

　　2、液晶顯示器(LCD)

　　(1)便攜式電腦及其他表面積大于100cm2的液晶顯示屏應(yīng)以非破壞方式分離，將其中的液晶面板(其包覆的液晶不得泄漏)、背光模組及驅(qū)動(dòng)集成電路拆除。

　　(2)液晶物質(zhì)的無(wú)害化處理可采用加熱析出，催化分解技術(shù)。

　　(3)從背光模組中拆下的冷陰極熒光管可送往專業(yè)的汞回收廠回收汞，或者連同其他含汞熒光燈管一起按照危險(xiǎn)廢物處置。

　　3、線路板

　　(1)加熱熔化錫鉛焊料拆除線路板上元(器)件、零(部)件時(shí)，應(yīng)使用抽風(fēng)罩抽取焊料熔化時(shí)產(chǎn)生的鉛煙(塵)，處理達(dá)標(biāo)后排放。

　　(2)線路板上拆下的芯片、含金連接器及其他含貴金屬的廢料可通過(guò)溶蝕、酸洗、電解及精煉等工藝方法回收其中的金、銀、鈀等貴金屬，并且回收處理裝置應(yīng)有相配套的環(huán)保設(shè)施。

　　禁止采用無(wú)環(huán)保措施的簡(jiǎn)易酸浸工藝提取金、銀、鈀等貴重金屬，禁止隨意傾倒廢酸液和殘?jiān)?/P>

　　(3)線路板上拆下的多氯聯(lián)苯電容器等危險(xiǎn)廢物須送危險(xiǎn)廢物處置廠處置。

　　(4)被拆除芯片、電容器及其它元(器)件的線路板，可采用破碎、分選的方法回收銅、玻璃纖維和樹(shù)脂，破碎應(yīng)在封閉的設(shè)施中進(jìn)行，并配備相應(yīng)的粉塵處理裝置。

　　4、含多溴聯(lián)苯或多溴二苯醚阻燃劑的電線電纜、塑料機(jī)殼

　　(1)含多溴聯(lián)苯(PBB)和多溴二苯醚(PBDE)的電線電纜、塑料機(jī)殼與其他普通的電線電纜和塑料分類收集。

　　(2)含多溴聯(lián)苯(PBB)和多溴二苯醚(PBDE)電線電纜中銅、鋁等金屬的回收宜采用物理方法，且粉碎和分選工藝應(yīng)在封閉的設(shè)施中進(jìn)行，分離出的電線電纜覆層應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處置。

　　禁止露天或使用無(wú)環(huán)保措施的簡(jiǎn)易焚燒爐焚燒電線電纜，回收其中的銅、鋁等金屬。

　　(3)含多溴聯(lián)苯(PBB)和多溴二苯醚(PBDE)的塑料機(jī)殼，應(yīng)進(jìn)行無(wú)害化處置。

　　5、電池

　　廢棄家用電器與電子產(chǎn)品拆解下的各類電池(蓄電池、充電電池和紐扣電池)的處理處置遵循《廢電池污染防治技術(shù)政策》及相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　(四)處置

　　1、為了提高廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的再利用率，節(jié)約資源，在經(jīng)濟(jì)合理、技術(shù)可行的情況下，優(yōu)先考慮再使用和再利用，其次再考慮焚燒或填埋處置。

　　2、禁止含陰極射線管的計(jì)算機(jī)顯示器和電視機(jī)直接進(jìn)入生活垃圾填埋場(chǎng)和生活垃圾焚燒廠處置。

　　3、廢棄家用電器與電子產(chǎn)品處理過(guò)程中產(chǎn)生的各類危險(xiǎn)廢物或殘余物應(yīng)采用焚燒、填埋或其他適當(dāng)?shù)姆绞竭M(jìn)行處置，廢水、廢氣的排放應(yīng)滿足相關(guān)的環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)要求。

　　七、鼓勵(lì)發(fā)展的技術(shù)和裝備

　　(一)鼓勵(lì)研究、開(kāi)發(fā)替代錫/鉛焊接生產(chǎn)工藝、替代含溴阻燃劑技術(shù)等。

　　(二)鼓勵(lì)研究、開(kāi)發(fā)陰極射線管和液晶顯示器的拆解、再利用和處置的成套技術(shù)和裝備。

　　(三)鼓勵(lì)研究、開(kāi)發(fā)各類廢棄家用電器與電子產(chǎn)品的破碎、分選及無(wú)害化處置的技術(shù)和裝備。

　　(四)鼓勵(lì)開(kāi)發(fā)、利用家用電器與電子產(chǎn)品無(wú)害化或低害化的生產(chǎn)原材料和生產(chǎn)技術(shù)。

　　(五)鼓勵(lì)電冰箱、空調(diào)器中的CFCs制冷劑和發(fā)泡劑替代技術(shù)推廣應(yīng)用，采用零臭氧損耗、低溫室效應(yīng)，具備高效能的物質(zhì)替代CFCs。

　　(六)鼓勵(lì)研究開(kāi)發(fā)廢棄電冰箱、空調(diào)器及其他致冷器具壓縮機(jī)中CFCs制冷劑的回收技術(shù)與裝備。

　　八、鼓勵(lì)性政策法規(guī)及標(biāo)準(zhǔn)

　　(一)國(guó)家制定產(chǎn)品中禁止、限制使用的有毒有害物質(zhì)名錄，分批、分期禁止含有毒有害物質(zhì)的家用電器與電子產(chǎn)品的銷售。

　　(二)國(guó)家建立和完善政府綠色采購(gòu)政策和相關(guān)的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)先采購(gòu)環(huán)境友好的產(chǎn)品，引導(dǎo)家用電器與電子產(chǎn)品的生產(chǎn)向綠色化方向發(fā)展。

　　政府采取分階段、逐步推進(jìn)的方式實(shí)施家用電器與電子產(chǎn)品的綠色采購(gòu)政策，具體實(shí)施階段包括：

　　――優(yōu)先采購(gòu)階段：分類優(yōu)先采購(gòu)符合綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的家用電器與電子產(chǎn)品;

　　――禁止采購(gòu)階段：分類禁止采購(gòu)不符合綠色采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)的家用電器與電子產(chǎn)品;

　　(三)政府加強(qiáng)有關(guān)技術(shù)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)的研究和制定，制訂廢棄產(chǎn)品拆解、再利用和處置的環(huán)保技術(shù)規(guī)范，產(chǎn)品中有毒有害物質(zhì)含量限值等標(biāo)準(zhǔn)。

　　(四)國(guó)家研究廢棄家用電器與電子產(chǎn)品污染防治有關(guān)的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制訂產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)、再使用產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)品或部件回收利用的標(biāo)識(shí)標(biāo)準(zhǔn)、回收利用率和再利用率計(jì)算方法標(biāo)準(zhǔn)等。