2015年環(huán)境影響評價師考試《法律法規(guī)》章節(jié)講義4.2

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　　第二節(jié)　環(huán)境影響評價資質(zhì)管理的法律法規(guī)規(guī)定

　　一、建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)的法律法規(guī)規(guī)定

　　環(huán)境影響評價的資質(zhì)管理――是指對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的執(zhí)業(yè)條件和執(zhí)業(yè)活動進行審查和監(jiān)督。我國《環(huán)評法》和《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》均有規(guī)定。

　　1、《環(huán)評法》規(guī)定：

　　《環(huán)評法》第19條：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門考核審查合格后，頒發(fā)資質(zhì)證書，按照資質(zhì)證書規(guī)定的等級和評價范圍，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的資質(zhì)條件和管理辦法，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。

　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對已取得資質(zhì)證書的為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)的名單，應(yīng)當(dāng)予以公布。

　　為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，不得與負(fù)責(zé)審批建設(shè)項目環(huán)境影響評價文件的環(huán)境保護行政主管部門或者其他有關(guān)審批部門存在任何利益關(guān)系。

　　《環(huán)評法》第20條：環(huán)境影響評價文件中的環(huán)境影響報告書或者環(huán)境影響報告表，應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)環(huán)境影響評價資質(zhì)的機構(gòu)編制。

　　任何單位和個人不得為建設(shè)單位指定對其建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價的機構(gòu)。

　　上述規(guī)定表明：

　　(1)環(huán)境影響評價機構(gòu)的性質(zhì)――屬于中介性技術(shù)服務(wù)機構(gòu)(不得與負(fù)責(zé)審批的部門存在利害關(guān)系);

　　(2)建設(shè)項目環(huán)境影響評價資質(zhì)認(rèn)定部門――國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門。

　　(3)環(huán)境影響評價機構(gòu)的選擇――建設(shè)單位自主決定

　　【例題】

　　《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》中規(guī)定：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)，按照資質(zhì)證書規(guī)定的()，從事環(huán)境影響評價服務(wù)，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　A.評價范圍

　　B.等級和評價性質(zhì)

　　C.等級

　　D.等級和評價范圍

　　答案：D

　　解析：注意建設(shè)項目環(huán)評資質(zhì)的規(guī)定

　　2、《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》規(guī)定

　　第6條：國家實行建設(shè)項目環(huán)境影響評價制度。建設(shè)項目的環(huán)境影響評價工作，由取得相應(yīng)資格證書的單位承擔(dān)。

　　第13條　國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

　　從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須取得國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門頒發(fā)的資格證書，按照資格證書規(guī)定的等級和范圍，從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作，并對評價結(jié)論負(fù)責(zé)。

　　國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門對已經(jīng)頒發(fā)資格證書的從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位名單，應(yīng)當(dāng)定期予以公布。具體辦法由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定。

　　從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　第14條　建設(shè)單位可以采取公開招標(biāo)的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位，對建設(shè)項目進行環(huán)境影響評價。

　　任何行政機關(guān)不得為建設(shè)單位指定從事環(huán)境影響評價工作的單位，進行環(huán)境影響評價。

　　上述規(guī)定表明：

　　(1)國家對從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位實行資格審查制度。

　　(2)從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，必須嚴(yán)格執(zhí)行國家規(guī)定的收費標(biāo)準(zhǔn)。

　　(3)建設(shè)單位自主選擇或者采取公開招標(biāo)的方式，選擇從事環(huán)境影響評價工作的單位。

　　二、建設(shè)項目環(huán)境影響評價機構(gòu)的法律責(zé)任

　　根據(jù)《環(huán)評法》第33條：接受委托為建設(shè)項目環(huán)境影響評價提供技術(shù)服務(wù)的機構(gòu)在環(huán)境影響評價工作中不負(fù)責(zé)任或者弄虛作假，致使環(huán)境影響評價文件失實的，由授予環(huán)境影響評價資質(zhì)的環(huán)境保護行政主管部門降低其資質(zhì)等級或者吊銷其資質(zhì)證書，并處所收費用一倍以上三倍以下的罰款;構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　《建設(shè)項目環(huán)保管理條例》第29條也規(guī)定：從事建設(shè)項目環(huán)境影響評價工作的單位，在環(huán)境影響評價工作中弄虛作假的，由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門吊銷資格證書，并處所收費用1倍以上3倍以下的罰款。