2015年環(huán)境影響評價師《案例分析》考點:水利水電項目案例分析

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　　水利水電項目案例分析

　　以水利發(fā)電、防洪、農業(yè)灌溉為目的的水利水電工程項目包括蓄水工程(水庫、水壩)、排洪和引水線路工程等。

　　1.評價范圍、期限與重點

　　(1)水庫和水壩建設

　　?評價范圍

　　2、3級項目以庫區(qū)為主，兼顧上游集水區(qū)域和水文變化區(qū)域的水體和陸地;

　　1級項目要對庫區(qū)、集水區(qū)域，水文變化區(qū)域(甚至含河口和河口附近海域)進行評價。此外，要對施工期的輔助場地進行評價。

　　?評價期限

　　要分別對施工期、運行期進行評價，1級項日要作后評價。

　　?評價重點

　　施工期對由于施工、人員進駐和水文改變而引發(fā)的珍稀瀕危動、植物資源遷移或滅絕;對由于區(qū)域環(huán)境中綠地數(shù)量和空間分布的改變而改變了綠地調控環(huán)境質量的能力;對由于人員和設備的活動改變了土地的生產能力;對由于施工影響了自然和人文遺跡地及人群健康等內容進行重點評價。

　　運行期對項目運行而引發(fā)的生物多樣性問題，景觀生態(tài)環(huán)境質量問題，移民帶來的生態(tài)環(huán)境問題，水文長期改變而引發(fā)的上下游生物種群生存問題及中下游發(fā)生的河道斷流，水文變化以及上下游鹽漬化、潛育化、濕地變化、兩岸地形地貌變化引發(fā)的生態(tài)環(huán)境問題，釘螺轉移等問題進行重點評價。

　　(2)跨流域調水

　　跨流域或跨省份調水一般屬于1級項目。

　　?評價范圍

　　要分別對調出區(qū)、調入區(qū)和連接區(qū)三個部分中，凡是由于水文條件改變而引發(fā)的生態(tài)影響進行評價。

　　?評價期限

　　分為施工期、運行期評價，并進行生態(tài)影響后計價。

　　?評價重點

　　除水庫水壩項目的評價重點外，還應包括：一是對國內外同類項目進行類比調查并寫出評價報告;二是預測由于人員設備進駐和水文條件的改變，調出區(qū)、調入區(qū)和連接區(qū)區(qū)域生態(tài)環(huán)境的變化，以及隨著宏觀環(huán)境的變化給動、植物和人類生活帶來的影響;三是對受益區(qū)及調出區(qū)長期的生態(tài)影響進行評價。

　　2.主要環(huán)境影響

　　(1)施工期

　　工程施工期的直接影響是占用上地、破壞植被，造成水土流失;施工現(xiàn)場噪聲、揚塵及廢物的污染;對原有自然景觀或有價值的歷史遺跡的破壞;人類干擾和棲息地喪失造成野生動物物種減少或喪失;施工隊伍進駐造成的污染和對水庫水壩地區(qū)動植物的干擾與破壞等。

　　(2)運行期

　　淹沒土地，喪失農、林、牧和濕地資源;有歷史、文化、美學價值的文物資源的破壞;野生動物、植物物種遷移或喪失;淹沒土地上殘存有機物在水庫蓄水時會成為營養(yǎng)使水庫魚類和其他植物大量繁殖，使水中溶解氧濃度降低，水質惡化;為水壩建設進行的河道加寬或改造，會改變原來的水文狀況，形成塌岸或塌堤災害;泥沙在水庫前沉積，造成回水現(xiàn)象和上游地區(qū)的泛濫;影響魚類產卵環(huán)境和洄游通道。

　　(3)防洪構筑物

　　為防洪而建設的構筑物破壞了洪水的天然模式，會使原來洪水泛濫的平原土地退化，土壤肥力下降;使野生動物生存環(huán)境改變而數(shù)量下降;大規(guī)模的水利工程也會有水體流失問題。

　　(4)水庫移民影響

　　水利工程項目帶來的社會問題是大量移民。大量移民造成新移居地土地、用水等壓力，與水傳播有關的病原孳生，導致傳染病流行。

　　(5)功能協(xié)調問題

　　許多水庫有多種功能，有些功能可能相互矛盾。如供水與養(yǎng)殖、旅游等功能矛盾; 上游污染與下游引水的矛盾。

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　　3.相關法律法規(guī)與政策

　　(1)《中華人民共和國水污染防治法》、《中華人民共和國水污染防治法實施細則》 (見水污染型建設項目)

　　(2)《中華人民共和國水法》(2002年8月29日)

　　1)了解開發(fā)、利用水能資源及水運資源時的環(huán)境保護要求

　　第二十六條 國家鼓勵開發(fā)、利用水能資源。在水能豐富的河流，應當有計劃地進行多目標梯級開發(fā)。

　　建設水力發(fā)電站，應當保護生態(tài)環(huán)境，兼顧防洪、供水、灌溉、航運、竹木流放和漁業(yè)等方面的需要。

　　第二十七條 國家鼓勵開發(fā)、利用水運資源。在水生生物洄游通道、通航或者竹木

　　流放的河流上修建永久性攔河閘壩，建設單位應當同時修建過魚、過船.過木設施，或者經國務院授權的部門批準采取其他補救措施，并妥善安排施工和蓄水期間的水生生物保護、航運和竹木流放，所需費用由建設單位承擔。

　　在不通航的河流或者人工水道上修建閘壩后可以通航的，閘壩建設單位以當同時修建過船設施或者預留過船設施位置。

　　2)了解河道管理范圍內禁止的行為(第三十七條)

　　禁止在江河、湖泊、水庫、運河、渠道內棄置，堆放阻礙防洪的物體和種植阻礙防洪的林木及高稈作物。

　　禁止在河道管理范圍內建設妨礙行洪的建筑物、構筑物以及從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

　　(3)《中華人民共和國漁業(yè)法》(2000年10月31日)

　　了解在魚、蝦、蟹澗游通道建閘、筑壩的有關要求。(第二十二條)

　　在魚、蝦、蟹澗游通道建閘、筑壩，對漁業(yè)資源有嚴重影響的，建設單位應當建造過魚設施或者采取其他補救措施。

　　一、 工程分析所要闡明的主要內容是：

　　1.項目概況

　　⑴概況：項目名稱、工程性質、河流名稱、工程規(guī)模、地理位置、總體布置、開發(fā)方式、總投資。

　　⑵工程項目組成

　　主體工程：首部樞紐(左右岸擋水壩段、泄洪閘等建設物)、引水系統(tǒng)、地下廠房;施工輔助工程：施工企業(yè)及倉庫、生活區(qū)、施工交通(新建公路與橋梁)、渣場及料場。

　　水庫淹沒：庫底清理、移民安置。

　?、撬模憾嗄昶骄鶓乙瀑|年輸沙量、多年平均流量、多年平均年徑流量、利用的水文系列年限、流域面積。

　?、人畮欤核畮焖弧⑿：撕樗?、設計洪水位、死水位、正常蓄水位、正常蓄水位時水庫面積、回水長度、總庫容、正常蓄水位以下庫容、調洪庫容、防洪庫容、興利庫容、死庫容。

　?、上滦沽髁考跋鄳掠嗡唬涸O計洪水位時最大下泄量、相應下游水位，最小流量、相應下游水位。

　　⑹擋水壩：壩型式、地基特性、頂部高程(壩)、 最大壩高、頂部長度(壩)。

　?、怂畮煅蜎]和移民安置：淹沒耕地、淹沒房屋、淹沒區(qū)公路長度和改線長度、遷移人口、移民安置方式

　　⑻工程占地：工程永久占地(主體工程、永久公路、電站生活區(qū));臨時占地(施工輔助企業(yè)、渣場、料場)。

　　⑼原材料：主要建筑材料、采運方式、料場位置、占地、環(huán)境及其合理性分析

　?、问┕ひ?guī)劃：主體工程量、施工方式、工區(qū)布置、施工占地、棄渣場位置和環(huán)境及合理性分析、總工期、施工交通運輸、施工導流、施工人數(shù)。

　　⑾工程運行：建成后在汛期和非汛期如何運行，如日調節(jié)、周調節(jié)等。

　　2.污染源分析

　　⑴施工期的污染源

　　水環(huán)境影響源：砂石骨料廢水、混凝土拌和廢水、汽車保養(yǎng)與機修廢水、生活污水

　　大氣污染源：爆破、砂石骨料加工、運輸、燃油機械

　　聲污染源：爆破、砂石骨料加工、運輸、振動機械

　　固體廢物：生活垃圾

　　生態(tài)影響源：施工占地和工程開挖對農業(yè)生態(tài)環(huán)境、林業(yè)生態(tài)環(huán)境的影響;產生的棄渣可能造成的水土流失。

　　社會環(huán)境：施工運輸車輛的增加對交通環(huán)境的影響;人員的增加可能引起的疾病

　　(2)運行期的環(huán)境影響

　　占地與淹沒導致的土地利用方式的改變、生物量變化、生態(tài)變化、建筑物阻隔、水資源分布改變等。移民安置可能帶來的環(huán)境和生態(tài)破壞。

　　二、環(huán)境現(xiàn)狀

　　1、地理位置;2、地形地貌;3、地質環(huán)境(項目區(qū)的地震裂度、是否有斷層);4、水環(huán)境(水文、泥沙、水質);5、生態(tài)環(huán)境(氣候氣象、土壤、水生生物多樣性、陸生生物多樣性、水土流失);6、環(huán)境空氣;7、聲環(huán)境;8、社會環(huán)境;9、移民安置區(qū)環(huán)境現(xiàn)狀。

　　上述各節(jié)一般可按一般評價進行，但生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀調查與評價可按第五部分調查。

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　　三、環(huán)境影響

　　1、施工期的環(huán)境影響：可按以上識別結果按常規(guī)方式分析即可。

　　2、運行期環(huán)境影響預測與評價

　?、潘h(huán)境影響預測與評價

　?、賹λ那閯莸挠绊懀簬靺^(qū)水文情勢的影響(水位變幅、水庫內流速減緩);減水河段內的流量變化;廠房下游水文情勢分析

　?、趯δ嗌城閯莸挠绊懀?/P>

　?、蹖λ疁氐挠绊懀?水庫水溫結構[分層型、過渡型和混合型]、水庫河河道)

　　④對水質的影響：(重點分析對減水河段的影響，一般減少河段自凈能力下降)

　?、粕鷳B(tài)環(huán)境影響預測評價

　　對局地氣候的影響(可通過類比分析)

　　對水生生物多樣性的影響(庫區(qū)魚類等水生生物;減水河段魚類等水生生物;產卵場、索餌場、越冬場。)

　　對陸生生物多樣性的影響(陸生植物：工程施工、水庫淹沒、移民安置;陸生動物)

　　大壩建設對河流廊道的生態(tài)功能的影響(分析大壩建設導致的淹沒、阻隔、徑流變化對河流生態(tài)系統(tǒng)的影響)

　　新增水土流失預測(主要為工程永久占地、渣場、料場、施工公路占地、施工輔助企業(yè)占地、圍堰、暫存表土等引起的水土流失)

　?、巧鐣h(huán)境影響評價

　　對用水的影響：減水河段用水、下游用水

　　對社會經濟的影響

　　對人群健康的影響

　?、葘σ泼癜仓脜^(qū)的影響(新的移民搬遷后，生活過程中對周圍環(huán)境的影響)

　?、蓪Νh(huán)境地質的影響(主要是渣場等能否引起滑坡、塌陷、泥石流等災害，能否引發(fā)地震等)

　　四、環(huán)境保護措施

　　可分為籌建期、施工期和運行期進行論述。

　　籌建期的環(huán)境保護措施一般包括：籌建環(huán)境管理機構、人員培訓、把環(huán)評報告書中的有關環(huán)保措施列入工程最終設計文件、招標文件及合同文件中必須包括環(huán)境保護條款等。

　　運行期的環(huán)境措施可按常規(guī)進行。

　　運行期的環(huán)境保護措施如下：

　　1、水環(huán)境保護措施重點要注意：庫底衛(wèi)生清理(林木、廁所與畜圈，并做好滅鼠工作)

　　2、生態(tài)環(huán)境保護措施：下放生態(tài)流量(保證減水河段水生生物的生存)、在適宜河段和庫區(qū)投放魚苗。

　　3、水土保持及景觀恢復(主要采取砌漿片石、砌塊石、設置臨時攔擋及排水設施等工程措施以及復耕、覆土造地、綠化等生態(tài)措施)。

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　　五、生態(tài)現(xiàn)狀調查及影響評價的內容可參考如下：

　　①森林調查：類型、面積、覆蓋率、生物量、組成的物種等;評價生物量損失、物種影響、有無重要保護物種、有無重要功能要求(如水源林等)。

　?、陉懮退鷦游铮悍N群、分布、數(shù)量;評價生物量損失、物種影響、有無重要保護物種。

　?、坜r業(yè)生態(tài)調查與評價：占地類型、面積、占用基本農田數(shù)量、農業(yè)土地生產力、農業(yè)土地質量。

　?、芩亮魇д{查與評價：侵蝕面積、程度、侵蝕量及損失，發(fā)展趨勢及造成的生態(tài)環(huán)境問題，工程與水土流失的關系。

　　⑤景觀資源調查與評價：水庫周邊景觀敏感點段，主要景觀保護目標及保護要求，水庫建設與重要景觀景點的關系。

　　本項目現(xiàn)狀調查方法有：現(xiàn)有資料收集、分析，規(guī)劃圖件收集;植被樣方調查，主要調查物種、覆蓋率及生物量;現(xiàn)場勘察景觀敏感點段;也可利用遙感信息測算植被覆蓋率、地形地貌及各類生態(tài)系統(tǒng)面積、水土流失情況等。

　　六、本項目的評價重點和需要特別注意的問題

　　本工程評價的重點是生態(tài)環(huán)境影響(含水土流失問題)和水環(huán)境影響評價。特別是水文情勢的變化和生態(tài)影響。

　　需要注意的問題有：

　　生態(tài)環(huán)境的森林植被影響及可能對重要物種的影響;森林生態(tài)系統(tǒng)切割(森林生境切割)與阻隔導致的野生動物影響;農業(yè)占地和占用基本農田問題;

　　取土場、棄渣場等非永久占地的復墾與生態(tài)恢復(植被重建);水土保持方案的編制;景觀美學影響評價;噪聲敏感點的監(jiān)測、影響評價及保護措施;水環(huán)境尤其是水源的保護問題;移民安置產生的環(huán)境影響和社會問題;水資源配置及所產生的生態(tài)影響;文物古跡的保護措施。

　　大壩建設對河流廊道的生態(tài)功能的影響

　　注意：

　　需要強調的是：上述水電工程是引水電站，如果是抽水蓄能電站，則需要注意以下問題：

　　工程組成一般由上水庫、輸水系統(tǒng)、電站廠房、上水庫;

　　抽水電站是一個相對封閉的系統(tǒng)，影響相對較小。

　　應有初次蓄水對水庫水質的影響分析內容(主要為庫底清理、淹沒區(qū)內有無可能污染未來庫水的污染源)

　　若利用原水庫為下水庫，則應分析對下水庫水生生態(tài)的影響：水庫流速增加、水位日變幅增大，導致湖泊生境特征減弱，對浮游生物和底棲動物的區(qū)系組成產生較為明顯的影響，水庫初級生產力將有所下降;由于水位日變幅增大，浮游生物數(shù)量減少，定居性魚類減少。

　　人群健康也應評價。

　　這類項目的評價重點是生態(tài)影響和水土流失影響。生態(tài)影響包括植被、陸生生態(tài)和水生生態(tài);水土流失主要是棄渣的流失影響。