2015環(huán)境影響評(píng)價(jià)師《法律法規(guī)》考點(diǎn):規(guī)劃編制機(jī)關(guān)有關(guān)人員的法律責(zé)任

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　　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)有關(guān)人員的法律責(zé)任

　　1.規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的違法行為

　　《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》第二十九條規(guī)定：

　　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反本法規(guī)定，組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為， 造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由上 級(jí)機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　規(guī)劃編制單位組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或有失職行為，一般有下列五種情況:

　　應(yīng)當(dāng)在規(guī)劃編制過(guò)程中組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)而未做環(huán)境影響評(píng)價(jià)的;

　　按規(guī)定應(yīng)提交環(huán)境影響報(bào)告書(shū)而未編制環(huán)境影響報(bào)告書(shū)，只在規(guī)劃中編寫(xiě) 該規(guī)劃有關(guān)環(huán)境影響的篇章或說(shuō)明的;

　　應(yīng)征求有關(guān)單位、老師和公眾對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)草案的意見(jiàn)而未征求的;

　　報(bào)送審查的環(huán)境影響報(bào)告書(shū)中不附公眾意見(jiàn)是否采納說(shuō)明的;

　　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)，提供虛假情況或資料，或者工作 不負(fù)責(zé)任，致使評(píng)價(jià)結(jié)論失實(shí)的。

　　法律中還規(guī)定，規(guī)劃編制機(jī)關(guān)除有違法事實(shí)外，還必須有違法后果，即規(guī)劃編

　　制機(jī)關(guān)組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí) 的，才承擔(dān)法律責(zé)任。環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)一般認(rèn)為是評(píng)價(jià)結(jié)論與實(shí)際情況嚴(yán)重 不符。環(huán)境影響評(píng)價(jià)是否嚴(yán)重失實(shí)可從三方面判定：

　　以有關(guān)部門(mén)代表和老師組成的審查小組對(duì)環(huán)境影響報(bào)告書(shū)進(jìn)行審查時(shí)，認(rèn) 為規(guī)劃編制機(jī)關(guān)組織的環(huán)境影響評(píng)價(jià)有弄虛作假或者有失職行為，環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié) 果有誤，嚴(yán)重失實(shí)，審查小組有上述明確的書(shū)面審查意見(jiàn)的;

　　規(guī)劃實(shí)施后，編制機(jī)關(guān)組織環(huán)境影響跟蹤評(píng)價(jià)時(shí)，發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施后產(chǎn)生的 社會(huì)效益或環(huán)境效益與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果有明顯差異，嚴(yán)重失實(shí)，帶來(lái)不良的社會(huì) 影響或環(huán)境影響的;

　　規(guī)劃實(shí)施后，產(chǎn)生的社會(huì)效益或環(huán)境效益與環(huán)境影響評(píng)價(jià)結(jié)果明顯不同， 造成不良的社會(huì)影響或環(huán)境影響，被公眾舉報(bào)的。

　　2.規(guī)劃編制機(jī)關(guān)責(zé)任人員的處罰

　　規(guī)劃編制機(jī)關(guān)具有上述違法事實(shí)和違法后果，直接負(fù)責(zé)的主管人員(指在規(guī)劃 編制機(jī)關(guān)中直接負(fù)責(zé)規(guī)劃編制并對(duì)規(guī)劃編制違法行為負(fù)有直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的人員，包 括對(duì)違法行為做出決定或者事后對(duì)違法行為予以認(rèn)可和支持，或因疏于管理和放 任，對(duì)違法行為有不可推卸責(zé)任的領(lǐng)導(dǎo)人員)和其他責(zé)任人員(指在規(guī)劃編制過(guò)程 中沒(méi)有依法組織進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià)、直接實(shí)施違法行為的規(guī)劃編制工作人員)，要 承擔(dān)法律責(zé)任，由上級(jí)機(jī)關(guān)或監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分。

　　上級(jí)機(jī)關(guān)系指規(guī)劃編制機(jī)關(guān)的上級(jí)行政主管部門(mén)。國(guó)務(wù)院是國(guó)務(wù)院有關(guān)部門(mén)和 省、自治區(qū)、直轄市人民政府的上級(jí)機(jī)關(guān);省、自治區(qū)人民政府是其所屬有關(guān)部門(mén) 和設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府的直接上級(jí)機(jī)關(guān);設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府是其所屬有關(guān)部門(mén)的 直接上級(jí)機(jī)關(guān)。

　　根據(jù)《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》，國(guó)家公務(wù)員行政處分包括：警告、記過(guò)、 記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除六種。規(guī)劃編制機(jī)關(guān)違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng) 價(jià)法》規(guī)定，上級(jí)機(jī)關(guān)根據(jù)違法人員違法行為的情節(jié)輕重，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員 和其他直接責(zé)任人員，按照干部管理權(quán)限，做出具體處罰決定。

　　依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政監(jiān)察法》，人民政府的行政監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)國(guó)家公務(wù)員 和國(guó)家行政機(jī)關(guān)任命的其他人員實(shí)施監(jiān)察。根據(jù)檢查、調(diào)查結(jié)果，對(duì)規(guī)劃編制機(jī)關(guān) 違反《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》規(guī)定，在組織環(huán)境影響評(píng)價(jià)時(shí)弄虛作假或 者有失職行為，造成環(huán)境影響評(píng)價(jià)嚴(yán)重失實(shí)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接 責(zé)任人員，監(jiān)察機(jī)關(guān)根據(jù)違法人員違法行為的情節(jié)輕重，依法作出處罰的監(jiān)察決定 或監(jiān)察建議，按國(guó)家人事管理權(quán)限和處理程序的規(guī)定辦理。